龐清輝
“免費午餐”是今年最風生水起的微博慈善項目。發起者記者鄧飛,靠活動組織過程中的透明,贏得了公眾的信任。自“免費午餐”微博傳播開來以后,一位上海賣豬肉的攤主,每天以他兒子的名義把開張營業的第一筆營業額拿出來捐贈,數額不大,但是沒有間斷。“這樣的例子說都說不完,太多了。”鄧飛告訴《中國新聞周刊》記者。
項目啟動不過半年,卻讓參與的學校有了翻天覆地的變化。這些學校的孩子們不僅得到了免費午餐,還都會得到一個圖書室,當地的村民也可以到這里來看書。有藥業公司也來參加“免費午餐”,給每個學校配一個藥匣子,里面有感冒藥、紅花油、瀉立停、創可貼。
還有小額貸款項目也要跟著“免費午餐”下鄉,每個享受免費午餐的孩子父母可以申請小額貸款。一些視頻公司主動要求錄制北京最好的老師講課,把視頻放給孩子們看。越來越多的人走進“免費午餐”,盡管做的都不再與午餐相關。“最終不僅僅是一頓午餐,我們打開了一扇扇公開透明的慈善窗口。”這些結果,鄧飛也沒有想到。
但免費午餐的活動剛開始沒多久,“郭美美”事件曝光,對公共慈善組織的心形線情緒,也蔓延到免費午餐,有人開始問鄧飛:吃一碗面多少錢,雞蛋在山村的價格是多少,活動組織者是打車還是坐公交車等等。
這些懷疑并非沒有來由。志愿者在實地考察中也發現,個別學校的確出現了蹭飯情況,學生把家里年幼的弟弟妹妹帶來一起進餐,或者用飯盆帶飯回家去給老人吃。“但我們要嚴防的是周邊村民去吃,那就毀了,會變成大鍋飯的。”
食品安全也是很緊要的問題,這也導致有些當地政府不愿意配合免費午餐活動。孩子從家帶飯,或者干脆餓著肚子,都不會出大事,可一旦集體用餐出了問題,很可能影響領導仕途。“免費午餐”與學校之間的協議很明確,校長承擔全部的食品安全責任。
面對公眾的懷疑,鄧飛要求每個被捐贈的學校必須開微博,校長要通過微博詳細說明,每一筆錢是怎么花的,而且微博不能由負責采購的人掌管,他們希望能夠通過這種方式讓全國人民都能看見,他們對資金透明度的努力。
但這還不夠,如何監督,也讓鄧飛傷透腦筋。他們想到,如果請家長記下電話,如果發現有一天孩子沒吃上午餐,或者午餐沒達到標準,隨時舉報。但志愿者們和家長進行溝通也有困難,比如,很多孩子的父母出去打工了,留守的老人說不了普通話,還有的家沒有電話,等等。
于是,免費午餐開始在當地發展志愿者,一旦發現問題,志愿者第一時間到現場核實,項目組設置一名專職人員,隨時準備出差核查。作為對策,項目組還鼓勵“無所不在的網友、神出鬼沒的旅友”對受資助學校進行暗訪,還要依靠當地媒體。
所有的努力都是為了讓學校的校長意識到:有許多渠道都在盯著他,去監督他或者引導他誠實地做事。
對于鄧飛來說,做“免費午餐”的這幾個月,就是和如何使慈善公益資金透明斗爭的幾個月。他希望能打造一個模型:通過微博實現資金公開、透明、實時公布,有效地預防和制止貪污挪用等行為。
他認為更理想的做法是,由政府出錢,民間組織執行。他認為這應該是現代公益的趨勢。
免費午餐實行六個多月后,覆蓋了全國近百所貧困小學,受益學生上萬,募得款項總數接近2000萬。但最有力的結果是,這個項目“免費午餐”引起政府重視,國家隊正式進場。
2011年10月26日,國務院召開常務會議決定,啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。國家財政每年將支出160億元,按照每生每天3元的標準,為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。試點范圍包括680個縣(市)、約2600萬在校生。
為了避免這筆錢被挪用或克扣,國務院還強調,要加強學生食堂管理,嚴格食品供應準入,明確數量、質量和操作標準,補助資金嚴格用于為學生提供食品,嚴禁直接發放給學生和家長,嚴防虛報冒領。全面公開學校食堂賬務,接受學生、家長和社會監督。