轉變中的“三農”問題

黨國英

從這個意義上說，解決所謂“三農”問題，要靠城市擴大的辦法來實現，只不過我們不需要農民住在城里，而作為“城外市民”就夠了

有時候，常掛在嘴上的話題，我們自以為總能知道個大概，其實不然。所謂“三農”話題就是這樣。過去講到“三農”問題，通常指糧食增產、農民增收和農村穩定這三個方面。經過國家多年努力，這三方面的工作在不同程度上有了改善。盡管這三方面問題仍然存在，但其背后的經濟關系已經發生重大變化，對此需要有清醒認識。

首先，糧食增產逐漸轉變為農業競爭力問題。

目前，我國基本保持主要糧食品種的供需平衡，糧食的絕對生產能力并無問題。糧食最終產出，除氣候因素外，主要取決于播種面積和農民的投入意愿，后二者又取決于我國農業的市場競爭力。

隨著中國城市經濟的擴張，城市務工的總收入將日益增長，相比之下，因為我國農戶的經營規模普遍很小，農業收入的比重越來越低，去城市務工而放棄農業的機會成本相對也越來越小，這導致一部分邊際土地可能被撂荒。實際經濟生活中的表現是：山區適農小塊土地退出耕作，谷物和其他主要農產品生產越來越集中到若干農業主產區。但是，除東北和新疆等地外，我國農業主產區的農戶經營規模增大很難，土地流轉的比重很小，只在10%左右，這就限制了農業競爭力的提高。

從短期看，中國每年糧食產量主要取決于上年農業生產資料價格和糧食價格，以及由此決定的糧食播種面積?！?br>