“三公消費”的公開之難

李靜睿

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部率先公開2011年度“三公消費”預(yù)算，第一個吃螃蟹，值得肯定。但由于細(xì)則不清楚，若想切實增加財政預(yù)算的透明度，還需進(jìn)一步的努力

“兩會”閉幕之后就一直沒有減弱的重重輿論壓力之下，一直相對低調(diào)的國家科學(xué)技術(shù)部令人意外地在74個中央部門中率先公布了2011年度的“三公”經(jīng)費預(yù)算。

4月14日，科技部在其官方網(wǎng)站上公布了2011年部門預(yù)算，在慣常的《2011年收支預(yù)算總表》和《2011年財政撥款支出預(yù)算表》兩大基本表格之下，科技部還做出了一份《關(guān)于2011年科學(xué)技術(shù)部財政撥款支出的說明》，這一說明已較去年有所進(jìn)步：在去年的文字說明中，科技部僅僅公布了財政撥款中的“科學(xué)技術(shù)支出”，且說明內(nèi)容非常簡略。但更為重要的進(jìn)步是，在今年的說明中，最后一句話以黑體字做了醒目突出：2011年，核定科技部用財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費三項經(jīng)費預(yù)算4018.72萬元。

兩年之前，科技部在全國兩會中還因預(yù)算問題成為被攻擊的“靶子”。 全國人大代表、中科院院士王恩多在當(dāng)年的一次小組討論會中詢問前來旁聽的財政部官員：“科技部總的經(jīng)費是198.1億，但是其中‘其他支出是69.5億，占了總支出的1/3，這個‘其他到底包括哪些部分，這個錢到底怎么用法？”

在科技部之前，財政部、藥監(jiān)總局、農(nóng)業(yè)部、人口計生委、工商管理總局等部委已經(jīng)陸續(xù)公布了2011年度的部門預(yù)算，但都在 “三公”經(jīng)費預(yù)算上緘口不言，尤其值得關(guān)注的是，在科技部公布部門預(yù)算之后一天，負(fù)責(zé)對中央各部門預(yù)算進(jìn)行直接審計的國家審計署也公布了自己的年度部門預(yù)算，但當(dāng)中仍然沒有關(guān)于“三公”經(jīng)費的預(yù)算數(shù)字。……