基層圖書流通站建設的定位與實踐

顏雷震 何頌英

（寧波市北侖區圖書館，浙江 寧波 315800）

構建和諧社會，文化建設是關鍵。文化如水，滋潤萬物，悄然無聲。享受公益文化是公民的權利，更是現代社會文明的重要內涵。基層圖書流通站的建設已經成為實現普遍均等、惠及全民的公共文化服務目標的一項最現實選擇，在滿足基層群眾多層次文化需求，切實解決基層群眾看書難的問題上，發揮了不可替代的作用。

1 基層圖書流通站的定位

1.1 特點定位

基層圖書流通站一般都建在人口相對集中的居民區，屬于一種小范圍內的文化設施，多為市、區公共館援助建設，規模不大，且藏書多以科普、生活、娛樂類為主，包括一些主要的報紙雜志，總藏量一般在千冊左右，由當地公共館統一調撥配送，置換更新。

1.2 功能定位

基層圖書流通站規模雖小，但肩負著滿足本區域內居民閱讀需求，豐富大眾精神文化生活的職能。作為該區域的信息中心、交流中心，應以普及科學文化知識和提高全民素質為己任，通過開展多種形式的文化活動，滿足人們學習、閱讀、交流的需求，體現人文關懷。

1.3 系統定位

基層圖書流通站是區域公共圖書館的重要組成部分，與當地公共圖書館一起，形成了類似于基層館與中心館的網絡式服務體系。大力發展這些扎根基層的圖書流通站，是鞏固整個城市區級公共圖書館事業的有效措施。

2 北侖區圖書流通站建設實踐

2.1 現狀

北侖區基層圖書流通站建設在近幾年的積極探索和實踐中，走出了一條有地方特色的發展之路，從最初的僅面向農村、社區，到進一步拓展思路，走進企業、走入軍營，為滿足轄區內更廣大居民的基本閱讀需求，積極拓展服務，取得了良好的社會效益。

目前，北侖區下轄6個街道、2鎮、1鄉。北侖區圖書館自2005年啟動圖書流通站建設項目，至2010年11月底，已建有圖書流通站51家，服務范圍遍及社區、農村、企業、部隊等多個領域，其中社區圖書流通站17家、農村圖書流通站22家、部隊圖書流通站4家、企業圖書流通站8家。除了白峰鎮郭巨邊防派出所，其他各圖書流通站均配送新書1000～1200冊左右，訂閱報刊30多種。

2.2 取得的成效

圖書流通站的優勢在于，他們熟悉所服務的用戶群，能夠真實地了解用戶的文獻信息需求；他們最貼近用戶的所在地，方便用戶就近使用。北侖區圖書館自啟動圖書流通站建設以來，就一直在不斷改進和完善流通站建設工作，其最終目的就是盡最大可能發揮流通站的流通作用。

2.2.1 政府的大力支持

政府的支持對圖書流通站的建設起到了舉足輕重的作用。2005年，寧波市文化局為送書下鄉撥款給各縣、區公共圖書館一部分資金，北侖區圖書館獲得6萬元，當時，北侖區政府給予了等量的配套資金。北侖區圖書館經過研究決定選擇走建設“圖書流通站”之路。之后每年北侖區政府都堅持撥出專項經費用于圖書流通站的建設，這為北侖區圖書流通站的健康有序發展提供了強而有力的資金保障，讓更多的基層群眾能享受到圖書流通站帶來的便捷。

2.2.2 規范的建站流程

基層圖書流通站的建設是為了有效地改善轄區內居民的閱讀條件，解決基層群眾讀書難、看書難問題，使基層群眾能看上書、看好書，從而提高文獻利用率，提升公共圖書館的社會影響。為將建站工作落到實處，用好政府的每一筆專項經費，做到有的放矢，北侖區圖書館自建站之初就通過調研和考察，確定了一套行之有效的建站流程。在建站原則上，要求綜合考慮區域面積、人口及經濟狀況等因素，建站地點要求人口相對集中，采取寧缺毋濫、集中優勢投入的方式，既避免分布不均衡，又要符合“就近化”的原則。

在確定建站原則后，北侖區圖書館對提交申請建站的各社區、行政村、企事業單位、部隊等，要求通過當地文化站統一審核后上報圖書館，再經由圖書館進行實地考察。堅持成熟一家，發展一家。

2.2.3 科學的管理制度

制度是工作質量的有力保障，科學的管理制度則為具體工作的開展提供了有力保障。北侖區各基層圖書流通站實行了統一掛牌、統一標識、統一管理模式。并在2008年初制定通過了《北侖區圖書流通站管理辦法》，對圖書流通站的建立和建后運作情況進行指導和監管。管理辦法中明確了北侖區圖書館對全區各基層圖書流通站負指導和監督之責，而各街道（鄉鎮）文化站分別對轄區內的圖書流通站負監管之責，雙方就圖書流通站的正常開放和活動開展等事宜做好協調組織工作。針對圖書流通站的建站條件、建站程序、服務規則及相關責任等都做了明確而具體的規定，在制度上進一步保障了圖書流通站的有序建設和規范運營。同時，不定期地對全區各圖書流通站進行巡查以保證其正常開放。

2.2.4 有力的文獻保障

每個基層圖書流通站在建站之初，由區圖書館統一配送千冊以上加工完善的新書。之后，根據各家圖書流通站的不同需求，不定期地進行圖書調換，并且每年保證為各家圖書流通站訂閱可讀性較強的報紙、雜志30多種，確保圖書流通站新書的延續，保障周邊居民能夠不斷閱讀和掌握新知識。圖書流通站配送的圖書，在選擇上充分重視了圖書的科學性、實用性和針對性，為滿足不同地區、不同讀者的閱讀需求，根據服務對象的特點選取讀者用得上、看得懂的圖書。

2.2.5 年度表彰總結

表彰先進，樹立榜樣，是促進圖書流通站健康規范發展的一項有效措施。北侖區圖書館每年召開一次全區圖書流通站工作會議，對前一年度的工作進行總結，同時部署下一階段的發展思路。

2.2.6 集中培訓

圖書流通站的管理人員目前普遍以兼職人員為主。北侖區各家圖書流通站的管理員多數是由村老年協會中的老年人兼職，少數是由村委會的工作人員兼職，部分企事業單位則由相應工作人員兼任。這些兼職管理員，普遍存在著業務知識缺乏、不懂圖書管理知識等與圖書流通站發展不相適應的現象，為此要通過人員培訓、交流等方式，提高管理人員整體素質，加強管理人員隊伍建設。為充分調動他們的激情和熱忱，不斷完善流通站服務工作，北侖區圖書館每兩年舉辦一期圖書流通站管理員業務培訓，同時采取上門輔導和專門進修兩種方式予以配合，通過培訓學習和交流，進一步引導各流通站管理員做好圖書流通站與讀者的聯系紐帶，提高圖書流通站的服務質量。

3 問題與對策

北侖區圖書流通站的建設成效是顯而易見的，然而流通站的服務局限性和不足也在建設過程中日益凸顯。基層圖書流通站受現實條件的限制，硬件設施難以在短期內得到根本性改善，為此，要在軟件管理，包括人員素質、服務內容、服務手段和服務時間上進行加強和完善，最大限度滿足讀者需求，實現基層圖書流通站的可持續發展。

3.1 繼續加強人員培訓，拓展服務內容，保證服務質量

①對于流通站管理人員以兼職為主，業務水平落后，專業素質不高的現象，仍然需要通過定期培訓和交流的方式進行改善和提高，幫助圖書管理員樹立服務意識，更新服務觀念，培養圖書管理員的工作主動性和實踐能力，鼓勵以創新思維去解決讀者問題，真正做到想讀者所想，急讀者所急。

②隨著信息資源的日益增多，人們對信息的需求呈現出多層次、多樣化和個性化的趨勢，單一被動的傳統陣地服務已經越來越不能適應讀者的需求，圖書流通站需要依托全區文獻資源共享體系，積極將各圖書流通站從提供單一、傳統服務向外延型、多樣化的服務延伸，除了提供傳統的借借還還服務，還需針對不同的讀者群開展豐富多彩的讀書活動，延伸服務內容。例如舉行讀書交流會、組織文化展覽等，也可邀請專家到基層舉辦知識講座，為農民朋友傳授科技致富知識，指導解決基層居民實際問題，還可以開展包括跟蹤服務、文獻參考服務等。

③在服務手段上，為適應社會發展，基層圖書流通站業務工作應朝著電子化、網絡化、數字化方向發展，積極構筑信息化服務網絡，努力實現業務管理自動化、服務方式現代化；積極借助各種技術手段，探索新的服務方式，例如，通過QQ、E-mail等網絡通訊工具加強與各流通站的聯絡和業務輔導；積極利用全國文獻信息資源共享工程數字化資源，向基層群眾傳播知識，提供免費的文獻檢索和參考咨詢等服務。

④對于流通站開放時間不盡合理，通常“我干活，你上班，我休息，你下班”的問題，提倡采取錯時開放，使基層圖書流通站的開放時間與居民的作息時間相互協調，讓原先因務農、上班、上學等原因無法真正享受圖書流通站便利性服務的居民，真正得到閱讀需求的滿足。

3.2 完善管理制度，保障后續服務

從流通站全局來看，北侖區已建起一個覆蓋全區各街道（鄉鎮）、社區、行政村的圖書館服務體系，區館的服務延伸到了全區的每一角落，文獻資源共享率、普及率得到提高，同時也促進了全區公共文化服務體系的更快發展。然而，個別圖書流通站沒有充分發揮作用，一些圖書流通站認為只要建了站就可以了，建了站就落了鎖，所有的新書和報刊都被關在圖書室內，沒能服務群眾的同時又浪費了公共資源。盡管北侖區圖書館每年都進行年度總結和表彰，然而只獎不懲的做法不能有效監督所有圖書流通站的建后運作。

為此，一方面，建議對管理不到位的流通站開始實行撤站處理。具體通過制定和細化考核評價標準，進一步健全和完善考核制度，對于沒有發揮積極作用的圖書流通站，先提出整改意見，如果管理和服務仍然沒有改善的，則堅持給予撤站處理，從而使各個流通站的工作正常而高效地開展起來，讓每一本送到館外的書刊真正地流通起來，從根本上保障群眾享受文化的權利。另一方面，從北侖區圖書館的后續服務保障能力和全區已形成的一卡通、總分館建設等全區文獻建設保障體系來看，圖書流通站的建設數量需從地域、行業、群體、均衡等方面進行總量調控及布局，每年采取獎優撤劣的方式，將重點放在對圖書流通站的后續服務和管理上。

[1] 顏雷震.北侖區基層圖書流通站建設與研究[J].圖書館雜志，2009（9）.

[2] 顏雷震.搞好農村流通站為新農村建設服務[J].圖書館研究與工作，2006（4）.

[3] 那艷.提升公共圖書館館外流通站服務實效略探[J].江西圖書館學刊，2009（1）.

[4] 劉燕.寧波農村流動圖書館建設情況調研[J].圖書館學研究，2008（3）.

[5] 北侖區圖書館.北侖區圖書流通站管理辦法.2008.

[6] 北侖區圖書館.北侖區圖書流通站協議書.2008.