后世博時代大學生志愿服務長效機制研究

王蘇莉,汪麗麗

摘 要：志愿服務具有崇高的精神價值、社會價值、經濟價值和教育價值。后世博時代是中國志愿服務事業繁榮發展的時代，探索后世博時代大學生志愿服務長效機制，通過健全的管理體系、合理的培訓體系、多樣的激勵體系、系統的組織體系構建大學生志愿服務長效機制，實現高校志愿服務持續健康的發展。

關鍵詞：后世博時代;志愿服務;長效機制

中圖分類號：G646文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）06-0152-02

自1994共青團中央發起成立了中國青年志愿者協會以來，志愿服務在我國已歷經二十余年的發展。2010年上海世博會期間，大量的大學生志愿者通過自身的志愿服務不僅保障了世博會的順利召開，更以此為契機加速了中國志愿服務的實踐進程。在此次服務中出現的問題及挑戰，隨著后世博時代的到來一起融入到后世博時代大學生志愿服務研究中。

一、建構大學生志愿服務長效機制的時代價值

志愿服務具有崇高的精神價值、社會價值、經濟價值和教育價值。大學生志愿服務符合時代發展的潮流，符合當代青年的特點，蘊藏著巨大的發展潛力，呈現出旺盛的生命力和廣闊的發展前景。在后世博時代延續大學生志愿服務，在全社會形成參與志愿服務的道德風尚，建立志愿服務的長效機制，推動這項事業實現更大的發展是時代發展的需要。

1.后世博時代大學生志愿服務特征呼喚長效機制

“奉獻、友愛、互助、進步”是志愿者精神，但由于長期以來社會過于強調志愿者的奉獻精神，而膚淺得將志愿服務與“學雷鋒”和“為人民服務”等崇高行為畫上等號，忽略了志愿者自身的發展，因而挫傷志愿者參與志愿服務積極性和持久性，志愿者提供的服務質量不高，得不到社會的充分認可。

一直以來，大學生志愿者都是志愿者體系的主要力量，高校提倡大學生在服務中理論結合實際，既服務社會又加深專業學習。但是大學生本身知識還不扎實、技能還不全面以及社會對志愿服務的理解簡單膚淺，造成大學生志愿服務停留在簡單的低水平重復層面服務內容單一化、表面化及形式化。志愿服務需要專業的志愿者組織機構，建立具有較高專業知識和專業技能的，覆蓋各個專業領域的長期穩定的志愿者隊伍。

2.建立長效機制是后世博時代大學生志愿服務不竭的動力

志愿服務長效機制為志愿者踐行志愿精神，傳遞志愿服務，提高社會對志愿服務的認可度提供了專業平臺。建立志愿服務長效機制有利于大學生志愿服務向專業化發展，而專業化的志愿服務不僅可以提高大學生志愿者的專業知識和技能，還可以滿足大學生志愿者成人成才的需要。后世博時代，對大學生志愿服務及時正確的評價，適時地給予精神和物質獎勵，讓大學生志愿者得到充分的激勵和尊重，更加體現了以人為本，達到了“幫助別人，成就自己”的目的，激勵大學生更加自覺自愿地投入到志愿服務中來。志愿服務長效機制為大學生志愿者明確了道德規范，增強了知識和技能保障，完善了服務主體和效果的反饋評價體系，成為大學生志愿服務穩定、持續發展的助推器。

二、大學生志愿服務長效機制建構的影響因素分析

1.社會發展水平

志愿服務的誕生是經濟發展的必然結果，志愿服務的發展是社會與經濟發展相一致的。脫離社會經濟發展，缺乏經濟和物質支持的志愿服務是不可能長期存在的。因而，大學生志愿服務應當從基礎工作做起，循序漸進，因地制宜。大學生志愿者在服務社會的同時，也是對自身發展成長的同步滿足。因此，志愿服務的實施和推進必須符合時代的特點和社會需求，與大學生志愿者自身的發展成長相一致。

2.政治體制結構

志愿服務的內涵是志愿服務的核心，是志愿服務的本質要求。在社會主義制度下，志愿服務長效機制的建立要與國家體制有機統一，要把握好志愿服務發展的基本方向，要把握好志愿服務的價值取向，要把握好志愿服務的實現方式。

3.志愿服務發展規律

志愿服務作為一項社會性事業，具有內在的發展規律和特點。志愿服務長效機制要遵循自愿性、資源性及公益性等一般性規律和自身特有的屬性，保障發展的穩定性、持續性和健康性。大學生志愿服務工作是一個系統工程，帶領大學生志愿者做好服務，充分發揮高校組織優勢，加強志愿者團隊的凝聚力、戰斗力和歸屬感，更好激發大學生志愿者在參與、服務和奉獻中的責任感和使命感。

三、后世博時代大學生志愿服務長效機制的實現路徑：7S長效機制

本文引入企業管理7S系統思維模型探討后世博時代大學生志愿服務工作發展的長效機制。7S思維模型包括結構（Structure）、制度（System）、風格（Style）、人員（Staff）、技能（Skill）、戰略（Strategy）、共同價值觀（Shared Vision）七個要素。

1.建立大學生志愿服務的多維立體結構

政府、高校及社會各界密切協作，組建運行與實施系統，形成“政府—社會—高校—志愿者”四級管理體系，確保志愿者高效、規范、安全地參與志愿服務工作。

組織結構是大學生志愿者工作管理的骨架，它擔負著信息溝通、組織運轉和決策的重任。世博會期間，志愿者的組織管理采用部門型結構，由組織“自上而下”發起。但隨著后世博時代的來臨，大學生志愿者將大量回歸大學校園，高校不能靠權力驅動和利益驅使，他們將通過與社團或學生組織的交流與合作，尋求繼續發展和鍛煉的機會，“自下而上”地開展志愿服務。但是大學生自身存在社會閱歷淺和易于沖動的局限性，它會導致志愿者活動出現混亂甚至失去控制。“自上而下”和“自下而上”的模式應該達成一種多維立體的平衡，既使大學生志愿者真正從執行者變成了主導者，使大學生志愿者的主體意識與內在積極性得到了充分調動，服務動機也由外部推動變為自我實現，同時有效的引導和管理又促進志愿服務的深化和發展。兩種模式的平衡有利于優化資源配置，發揮成員的主觀能動性。

2.規范大學生志愿服務的發展流程

堅持“奉獻、友愛、互助、進步”的宗旨，規范和促進志愿服務活動，健全和完善志愿者保障體系。通過世博志愿服務的經驗總結，對志愿者的招募、培訓、管理、使用、保障等各方面都提出明確的要求，并且從志愿者日常管理、權利義務、保險、考核、違規處理等方面作了明確規定。在后世博時代，大學生志愿者組織將完善現有的流程制度，建立品牌項目，從項目的策劃、審批、操作到傳承，形成具體的流程指導和明確的操作指南。

3.營造大學生志愿服務的快樂志愿風格

后世博時代，大學生志愿者的服務熱情將隨服務時間顯著下降，志愿服務精神短時間內不可能內化為大學生的自覺行為，志愿服務可能流于形式。大學生志愿者被動參與服務活動，而得不到滿足感和成就感，得不到自我超越的肯定與欣慰感。“自我實現”是大學生志愿者的重要動機之一。榮譽激勵和感情激勵是激發志愿者熱情與積極性不可缺少的因素，也稱為快樂志愿風格。通過志愿者精神引領、志愿服務文化推廣、志愿者激勵計劃，實現與志愿服務工作的全面對接，使志愿者保持高昂的激情，在艱苦繁重的志愿服務工作中豐富經歷，結識朋友，完善自我，發展自我。

4.建立大學生志愿服務的人員管理平臺

大學生志愿服務組織是一個運作有序、分工明確的組織。隨著后世博時代的開始，志愿者數量也隨之龐大，其內部必須具有相當的凝聚力，有效的人員管理是保證組織凝聚力的重要手段。后世博時代，大學生志愿服務可持續發展需要有科學、正規的管理制度，注重尊重大學生志愿者個性，發揮志愿者個體的創造力，建立完善的內部溝通渠道，建立志愿者自我管理體制。建立統一的志愿者注冊管理的網上平臺，建立統一的志愿者資料庫，規范注冊管理，合理選擇與配置志愿者，在工作安排上充分考慮志愿者的特長、興趣與愛好，使其與志愿服務崗位相匹配，從而發揮志愿者的個人潛能，實現自我超越。

5.建立大學生志愿服務的科學培訓體系

在后世博時代，迫切需要建立科學的志愿者培訓體系，從而提高志愿者項目設計、組織運作與理事決策等方面的素質，增加志愿者組織自身的吸引力，有利于它的長期的良性的發展。科學的培訓體系可以爭取政府、民間相關機構的支持，形成較完善的專業培訓網絡，有針對性地培養大學生志愿者。堅持理論結合實踐，分階段、分層次地開展志愿者培訓工作。高校和社區依托現有的組織管理平臺，開設志愿服務課程，并對相關課程給予上崗認定。

6.開拓大學生志愿服務的新型戰略陣地

目前，志愿服務活動多停留在具體活動的參與上，在整個社會層面對青年思想的引領和志愿文化的塑造方面，發揮的作用還非常有限。后世博時代，志愿服務將從具體的事務性服務，發展成涵蓋物質和精神等多方面內容的志愿服務。志愿服務活動具有鮮明的時代特點，豐富的政治教育內容。利用各種媒體，以聲、色、光、畫等多媒體手段，加大宣傳志愿服務文化，積極傳播志愿服務理念，激發青年大學生參加志愿服務的熱情。

7.實現大學生志愿服務的共同價值觀體系

志愿服務是奉獻社會和個人發展的完美結合，是“利他”行為和“利己”行為的辯證統一。通過世博志愿者運行工作情況的調研，當代大學生擁有很強的自我發展和自我實現的需求。片面的忽視了志愿者群體的利益要求，會造成志愿者人員流失，組織效率低下，志愿服務活動陷入僵局，嚴重影響大學生志愿服務工作的發展。在后世博時代，高校大學生志愿服務的發展應當充分注重個人發展的需要，將學生參加志愿服務活動情況納入到評優評獎體系中，對他們的工作進行肯定和鼓勵，滿足大學生自我提升的愿望，通過以上各種路徑建構后世博時代大學生志愿服務的長效機制，以激勵更多的大學生加入到志愿者隊伍中，實現大學生志愿服務的可持續發展。

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