一場情系民生的保衛戰
——聚焦打擊侵犯知識產權、制假售假專項行動成果展

□ 本刊記者 史波濤

一場情系民生的保衛戰
——聚焦打擊侵犯知識產權、制假售假專項行動成果展

□ 本刊記者 史波濤

警方開展“亮劍”行動千萬假冒偽劣商品付之一炬。

這是一場遭遇戰，是短期不擇手段謀利與長遠發展經營戰略之間的戰斗；2010年10月至2011年3月，歷時半年的中國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動近日告一段落，自7月11日起在互聯網上進行為期三個月的成果展覽。

全國“打假”振奮人心

2011年7月11日，由溫家寶總理題寫導語，王岐山副總理啟動的專項行動成果展正式在互聯網上拉開帷幕，向公眾展示為期半年的專項行動所取得的成果。據專項行動領導小組辦公室主任商務部副部長姜增偉介紹，2010年10月以來，國務院部署在全國開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，查辦了一批大案要案，曝光了一批違法違規企業，維護了公平的市場秩序。

據統計，專項行動期間，各級行政執法部門共立案15.6萬件，涉案金額34.3億元，移送司法機關1702件，搗毀窩點9135個。專項行動成果展獲得了公眾的關注，姜增偉表示，僅7月11日開展第一天，網絡成果展就接待獨立瀏覽的網民近10萬人次，相關視頻點播過萬次。

記者在網絡展覽上獲知，專項行動成效顯著，反響強烈，深受外商歡迎。拉法基集團和施奈德公司致信重慶市長，感謝重慶依法保護其知識產權合法權益，稱專項行動充分展示出中國政府尊重知識產權、保護知識產權的姿態和決心。

嚴打偽劣農資藥品

記者從網展中了解到，這次專項行動將軟件正版化作為其中的一項重要內容。新聞出版總署會同19個部門建立了工作協調機制，大力推動政府機關軟件正版化工作，督促中央和國家機關認真開展自查自糾，帶頭采購正版軟件。截至今年5月底，135家中央國家機關本級已完成軟件正版化檢查整改。

財政部向各地方和中央部門專門印發通知，明確了軟件采購的經費渠道，對加強軟件購置和使用管理提出具體要求，將政府軟件采購經費納入財政預算。在地方層面，部分地區已率先完成軟件正版化檢查整改，中央和地方共計采購軟件38萬套，金額3.8億元。軟件資產管理和審計等管理制度不斷完善，長效工作機制正逐步形成。

在專項行動首場新聞發布會上，姜增偉曾這樣表示，我們所講的都是關系民生的，但尤為突出的是農資和藥品。假種子，假農藥，假化肥，這些假農資坑害農民的案件時有發生，造成的后果極其惡劣。對于普通農民而言，一年的收成就是一家一年的生活保障，如果不幸遇到這種事情，那對普通農家就是滅頂之災。也難怪姜增偉直言這樣的造假就是在犯罪，是不可饒恕的罪行。

以此次行動中查獲的2011年3月寧夏中衛市公安機關破獲閆某某等人特大制售假冒偽劣種子案為例，此案繳獲假冒“先玉335”、“平玉5號”等品牌種子65噸。經初步估算，該批假玉米種子如全部售出并用于生產，將影響2萬畝土地的收成。按照平均一人兩畝地來算，那將直接危害到一萬人的生計。

假冒偽劣藥品也是此次專項行動的一個打擊重點，對于制假售假，以假亂真、以食品冒充藥品，夸大療效，無證生產等行為予以嚴厲的查處和懲治。行動中藥監局、公安局等一些相關部門查處了數起大案要案，對涉案人員依法進行嚴懲。藥品食品都是直接進入人體，如果他們的來源和品質得不到保證，將給公眾帶來不可挽回的損失，甚至于威脅到生命。公眾寄希望于此次獲得重大成果的專項行動能形成一個長效機制，保護我們身體的健康和生命的安全。

打擊侵權需聯合作戰

從此次專項行動成果展中我們可以看出，隨著社會的發展和進步，侵權行為逐步高科技化、隱蔽化、網絡化。

針對職業化、產業化、國際化的犯罪特點，公安機關創新打擊方法，不斷提高主動發現、主動進攻能力。在打擊目標上，堅持以民意為導向，重點打擊關系國計民生的假農資、假食品、假藥、假名牌犯罪活動；在打擊戰術上，采用專業手段，加強信息采集和情報研判，對各類假冒偽劣犯罪實施準確打擊；在打擊模式上，堅持合成、聯合作戰，對產、供、銷犯罪產業鏈條實行全程打擊。

面對當前侵權行為的跨區域、跨行業等新特點，各級公安機關主動加強與商務、工商、海關、質檢等行政執法部門的協作配合，針對新聞出版、文化娛樂、高新科技等重點領域，涉非出口、網絡購物等重點問題，北京秀水街、廣州三元里、深圳華北強、浙江義烏小商品城等重點地區，聯合開展集中整治、清查行動1萬余次，取締了一大批制假售假窩點、店鋪，有力地規范了市場經濟秩序。

網絡侵權成重災區

記者從展覽中看到，除了制假售假、假冒名牌等傳統侵權違法行為之外，隨著網絡的高速發展，有人披著所謂“開放、共享、免費”的外衣在互聯網上進行各種形式的侵犯知識產權的活動，情節極為嚴重。網上侵犯著作權的行為層出不窮，如許多網站未經著作權人同意擅自將其作品上載到網絡中；未與新聞單位簽訂許可使用合同，擅自轉載新聞單位發布的新聞；在網上傳播走私盜版的音像制品等等。

我國《著作權法》頒布時，網絡在中國還處于萌芽階段，對此類案件尚無規定，因此在司法實務界和學術界引起了有關法律適用問題的爭論。面對緊迫的形勢，《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》于2000年12月21日起施行。該解釋規定了網絡著作權侵權糾紛案件管轄地的確定；將數字化作品納入著作權保護的范圍，明確了數字化傳播是作品的使用方式之一；根據不同情況規定了網絡服務提供者的侵權責任。

雖然有高院的司法解釋，也明確了相關的責任，但具體到視頻音樂網站，一般都有這樣的免責說辭：視頻網站為注冊用戶提供信息網絡儲存空間服務,除進行必要的技術處理外,不負責內容合法性的判定和處理,在傳播層面適用“通知—刪除—免責”的“避風港”原則。

據某門戶網站組織的相關網絡調查結果顯示, 支持打擊網絡盜版行為的網民占43. 26% ,認為網站提供盜版視頻應受處罰的網民占42. 95%,兩項指標都沒有超過半數。這在很大程度上說明廣大網友不同程度缺乏知識產權保護意識，而此次在互聯網上舉辦打擊侵權假冒專項行動成果展，是一種警示。

專項行動成果展的舉辦，正如商務部部長、該行動小組副組長陳德銘所說是此次專項行動暫告一個段落，但保護知識產權仍將繼續，也會由一項專項行動成為相關知識產權保護部門的一項長期、系統、艱巨的任務。他還表示，專項行動成果展意味著打擊侵權假冒工作轉入常態化，開啟了打擊侵權假冒的長效機制。

□ 編輯于俊霞□ 美編龐 佳