機關食堂走向開放？

□ 本刊記者 陳 萌

機關食堂走向開放？

□ 本刊記者 陳 萌

餐廳經理顧小杰和前來就餐的老人交談。圖 / 陳 萌

餐廳經理顧小杰親切地與前來就餐的老人拉家常，詢問老人最近的身體情況，攙扶老人上下樓梯，他甚至能夠說出大多數老人的姓名和年齡……這是國家廣電總局機關服務中心新302餐廳中的一幕。

中午11點整，記者在餐廳看到，老人們有的三三兩兩地圍成一桌邊吃邊聊，有的自己帶了飯盒和袋子，將飯打回家。餐廳經理顧小杰介紹，來這里就餐的80%以上都是附近社區的老年人，餐廳還為不方便出門的老人提供訂餐和送餐服務。

去部委機關“吃喝玩樂”

2月初，一則“國家機關開放食堂供社區居民使用”的新聞引得各路媒體爭相報道。

國家廣電總局機關服務中心新302餐廳負責人向記者透露，這次廣電總局開放的是總局大院外食堂，并非院內機關食堂。2009年新食堂落成以后，院外食堂本來準備停業，但周邊社區廣電退休職工及家屬要求食堂繼續營業的呼聲不斷。此時鄰近的北京西城區月壇街道社區服務中心也通過居委會，向廣電總局領導提出合作意向，考慮到解決附近社區老人就餐問題，而且食堂的地理位置比較特殊，在機關大院外，也具備對外開放的先決條件，總局及機關服務局領導明確態度給予支持。

2009年6月食堂開始營業，并改名為新302餐廳，參與到為社區老人提供居家養老服務的工作中來。2010年起北京市發放的養老（助殘）券在餐廳和浴室均可使用。社區老人需要攜帶老年證和補貼券到社區居委會開證明，再到餐廳辦卡。餐廳工作人員收取養老（助殘）券，按照券面金額為餐卡充值，然后再將補貼券拿到西城區兌換。到目前為止，月壇轄區內已經有約2500人在餐廳辦理了餐卡。

月壇街道辦事處副主任王勇說，辦事處在與轄區內各機關部委建立合作關系的同時，也為他們提供了相互交流經驗的平臺，起到了推動社區老齡工作的作用，爭取產生1加1大于2的效果。他透露，2月18日上午月壇老齡協會聯合轄區內多個部委相關部門召開了聯席會，研究討論如何整合地區資源，為老年人、社區所轄離退休干部在文化生活等方面提供可行的、更實際、更有效的服務。

月壇街道社區服務中心副主任羅代紅表示，月壇街道辦事處在選擇合作單位時相當審慎，相比個體餐館與機關食堂，月壇街道更青睞與機關食堂合作，因為后者的信譽度更高，能夠保證長久服務于社區居民。為協助餐廳為社區老人服務，月壇街道辦事處出資為新302餐廳修建了無障礙設施，并配備了三輪送餐車和電動車。

月壇社區與廣電總局新302餐廳的合作是將優質資源與社區居民共享的初步嘗試。餐廳扮演了公共服務與公益服務的雙重角色，而如何將這兩種角色結合在一起，既能實現餐廳在經濟效益上有所收益，同時又能夠保證其為社區居民提供優質、長久的服務，是雙方面臨的又一課題。

新302餐廳負責人表示，餐廳目前不僅要負擔水電費、燃氣費、職工工資、物業管理費，還要繳納營業稅、所得稅，在經營管理及可持續發展上面臨很大壓力，所以希望可以爭取到一些政策支持。餐廳今后的發展方向應以北京西城、宣武兩區合并為契機，爭取擴大服務規模，與原宣武地區社區建立聯系，在為社區居民提供服務的同時，尋求可持續發展機會。

2010年月壇街道辦事處為支持餐廳服務社區居民，補貼給餐廳5萬元，但餐廳一直維持著的低菜價、低利潤的經營模式，5萬元的補貼杯水車薪，餐廳在經營上依舊存在一定壓力。目前，辦事處正在努力與相關部門進行協調，想方設法地為那些參與社區服務的機構提供更好的經營環境，尤其是能夠為這些對社區建設做出犧牲和貢獻的機構，在稅收方面爭取有所優惠。

少一點機關“特權”

在今年廣東省的兩會上，廣東省人大代表人手一本的《廣東省2011年省級部門預算草案》顯示，廣東省委幼兒園、省公安廳、文化廳、科技廳、衛生廳、科學院幼兒園以及廣東育才幼兒園一院、二院8所機關附屬幼兒園一年所獲財政預算撥款或將高達6863萬元。該草案還顯示，去年財政資金為這8所幼兒園共支出5731萬元。

提到機關幼兒園，很多人會想到師資力量雄厚、設施齊備。尤其是這類幼兒園都是事業單位，按照我國財政體制，都會給予財政預算安排，并且主要服務對象是機關公務員子女。在入園貴、入園難的今天，這種花著納稅人的錢、占著優質資源，卻不為公共服務的機關幼兒園惹來不少質疑。1月26日，《人民日報》刊發時評《機關幼兒園是計劃經濟的“尾巴”》指出，這種財政供養機關幼兒園的現象，存在兩種不公平：一是對公眾及其子女的不公平，二是對私立幼兒園的不公平。這些幼兒園是計劃經濟遺留下來的“尾巴”，應當下決心割掉。

春節長假剛過，四川省成都市教育局就公布了《2011年工作要點》。在提到的22條重點工作中，大力發展學前教育被放在第一位。成都市級機關第一、第二、第三幼兒園成建制整體分別移交給青羊區教育局和金牛區教育局。此前，由于“入園指標”門檻，導致非成都市機關人員的普通群眾孩子就讀受限制。市級機關第一、第二、第三幼兒園的整體分別移交意味著，今后成都市級機關人員子女不再有入園“特權”，“機關幼兒園只招收機關單位的小孩”這樣的現狀將得以改變。

附近社區老人不僅在餐廳就餐，還會多買一些回家熱著吃。圖 / 陳 萌

公共設施的“免費時代”

繼2008年博物館、紀念館實現全面免費開放后，全國的美術館、公共圖書館、文化館（站）也將進入免費時代。

2011年2月10日，文化部、財政部發布《關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》，對全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作進行了總體部署。其中提到，免費開放作為政府的重要文化民生項目，免費提供的是與美術館、公共圖書館、文化館（站）職能相適應的基本公共文化服務，應由政府予以保障落實。同時，對于基本公共文化服務以外的文化服務項目，要堅持公益性，降低收費標準，不得以營利為目的。

在2011年年底之前，國家級、省級美術館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。

在2012年年底之前，各級美術館全部向公眾免費開放；全國所有一級館、省級館、省會城市館、東部地區館站免費提供的基本公共文化服務質量和水平不斷提升，形成2個以上服務品牌。其它圖書館、文化館站實現基本公共文化服務項目健全，并免費提供。

□ 編輯 周 婕 □ 美編 王 迪