達州市蔬菜發展現狀問題及對策分析

□繆 凱

蔬菜是廣大人民群眾生活必需品，是“菜籃子”工程重要組成部分。2009年達州市蔬菜播種面積127.35萬畝，總產量292.9萬t，產值41.94億元，占種植業產值的30%以上，是種植業中僅次于糧食的第二大產業，居經濟作物之前。為進一步掌握我市蔬菜產業發展現狀，理清發展思路，市經作站對達縣、通川區和開江縣等進行調研，以綜合分析我市蔬菜產業現狀及存在的問題，理清發展思路，展望發展前景，采取有效措施加快蔬菜產業發展步伐，對切實解決市民“買菜貴、吃菜難、不放心”的現狀，有效推進現代農業產業基地建設具有重要意義。

一、達州市蔬菜產業發展態勢

1.產業發展現狀及成效 近年來，四川市委、市政府高度重視蔬菜產業發展。達市府辦〔2006〕28號文件下達了《關于加快發展蔬菜產業的意見》，達市府辦〔2007〕130號文件下達了《達州市常年蔬菜生產基地建設實施方案》，制定了達州市“十一五”蔬菜發展規劃，成立了達州市蔬菜產業推進辦公室，將達州市蔬菜產業并列為達州農業“八大特色產業”，措施有力，成效顯著。2009年，全市蔬菜播種面積127.35萬畝，產量292.9萬t，產值41.94億元，其中商品蔬菜銷售量133.08萬t，外調總量17.64萬t。蔬菜品質逐步提高，花色品種豐富多樣，自給率由2006年前的38%提高到2011年的65%。

2.面臨的主要問題 我市蔬菜產業面臨的問題主要表現為“三低一弱”。

（1）商品率低 我市種植蔬菜多為瓜類和葉菜類蔬菜，大部分為農民自食蔬菜，規模小、品種雜、檔次低、效益差、商品量小，商品率為45%，四川全省蔬菜商品率已經達到68%，差距顯著。全市商品蔬菜仍不能滿足消費需求，常年需外調140萬t左右，是全省少數幾個依靠大量外調蔬菜滿足自己的市州。商品蔬菜基地數量偏少，規模偏小，連片蔬菜基地規模多在500畝以下。

（2）產業化水平低 我市蔬菜加工龍頭企業僅1家。加工品種有限，現有蔬菜加工企業產品主要是甜玉米，法國刀豆等，產后分級、包裝、貯藏、保鮮等環節加工企業甚少，企業總產值低，輻射帶動能力十分微弱。近年來，一些外地企業來我市建基地從事蔬菜生產、銷售，如達縣正引進建設的蓮藕產品加工企業，宣漢佳通農業開發公司等，但基本屬于銷售型企業，產品附加值低，市場風險較大，帶動能力還未真正顯現。而省內蔬菜加工產業發達的眉山市，擁有68家蔬菜加工企業（以泡菜加工為主），年加工量達到50萬t，產值20億元，帶動基地農民增收2.1億元。可見發展加工企業，走產業化發展道路，是蔬菜產業提質增效、農民增收致富的關鍵所在。

（3）組織化水平低 我市蔬菜主要以農戶單家獨戶分散生產為主，且主要是自給自足，集約化水平低下，規模化生產主體較少，缺乏大的龍頭企業帶動，專合組織發展緩慢，機制不健全，運行不規范，風險承受能力有限。

（4）科技支撐力弱 全市蔬菜生產基本上屬于小農戶和小業主生產，基本沿用傳統方式種植，季節性強，品種單一，集約化育苗、嫁接防病、配方施肥、“三新技術”等先進實用技術集成推廣、應用較少。以露地生產為主，設施栽培（大、中棚）面積僅為8.3萬畝，且主要為竹木大棚，占7萬畝以上，鋼架大棚極少，設施水平低下，抗風險能力差，冬春季所需茄果類蔬菜基本靠外調，優質蔬菜、精細菜、時鮮菜、反季節菜的比重低，質量安全不穩定。

二、產業發展前景分析

1.優勢分析

（1）比較優勢 蔬菜是目前我國種植業中最具有現代農業特征的產業，也是種植業中科技含量最高、工廠化生產最適宜的作物，種植面積僅次于糧食作物，居經濟作物之首。在種植業中，蔬菜產業的增收作用也最為明顯。一般蔬菜生產每畝收入在2 000元左右，設施蔬菜每畝效益可達5 000元以上，高的上萬元，效益比一般大田作物高5～8倍，高的可達10倍以上。

（2）綠色優勢 無公害蔬菜將成為我國蔬菜產品的主體，綠色、有機蔬菜將是未來我國蔬菜發展的方向。而我市最大的特色在于“綠色”，最大的優勢在于“綠色”，工業發展滯后，自然環境破壞較少，90%以上區域符合綠色食品產地環境要求，非常適合發展綠色蔬菜和有機蔬菜產品。國內如山東、江蘇、浙江等傳統蔬菜生產大省，因多年設施種植，土傳病害嚴重，蟲害發生頻繁，隨著這些地區工業的日益發達，大氣、水源污染嚴重，發展綠色、有機蔬菜條件不足，因此在達州發展綠色、有機蔬菜具有較大的市場前景。

（3）地利優勢 達州市地處亞熱帶北部，位于四川盆地東北部，年均氣溫17.5℃，無霜期300天左右，年日照1450小時，年均降雨量1 200mm，四季分明，熱量充足，雨量適中，晝夜溫差較大，適宜絕大多數蔬菜正常生長。全市屬丘陵山區，低山、丘陵、平壩兼有，農業的多樣性、代表性明顯，有利于蔬菜新品種種植和高新技術推廣以及反季蔬菜生產。地處川、渝、鄂、陜結合部，鐵路、高速公路、空運皆有，是川東北重要的交通樞紐，加之背靠重慶大市場，連接西北市場的西安，區位優勢明顯。

2.市場前景分析 達州市城鎮居民130萬人，城鎮流動人口有40萬左右，總人口達170萬，其中城區人口約70萬，加之農村勞動力大量外出務工，不少農民家庭也靠買菜來吃，商品蔬菜市場缺口大。鄉鎮菜價普遍高于城市，如通川區蒲家、魏興、斌郎幾個鄉鎮連續3年早春黃瓜價格高于市區1元/kg。因此，本地蔬菜市場空間巨大，大力發展蔬菜生產，占據本地蔬菜市場，是我市蔬菜發展的首要目標。此外，連接成渝，融入重渝經濟圈后，發展無公害、綠色蔬菜具有巨大的市場潛力。

3.政策機遇 近年來，四川省委省政府高度重視特色農業發展，省委九屆六次全會明確提出，要著力發展優勢特色效益農業，重點打造蔬菜、茶葉、馬鈴薯等十大優勢特色種植業。四川省農業廳制定了《四川省優勢特色效益農業發展規劃(2008～2012)》，提出大力提高商品蔬菜比重，擴大秋淡和特色菜比重。2009年省政府下發了《四川省人民政府關于加快現代農業產業基地建設的意見》，提出到2012年，建成50個現代農業產業基地強縣，到2015年，建成80個基地強縣。蔬菜產業中專門提出建設川東北特色蔬菜區。

達州市將達縣、通川區、開江縣常年蔬菜基地縣，每年從市級財政拿出600萬元支持蔬菜產業發展，并給予大力政策扶持，我市蔬菜產業發展機遇和條件前所未有。

三、產業發展思路

我市蔬菜產業發展要堅持以市場為導向，以科技為支撐，生產加工并進，普通蔬菜、設施蔬菜、特色蔬菜并舉的原則，重點突破、循序漸進，努力實現“四化”，即走產業化、規模化、標準化、品牌化發展之路，著力打造川東北特色蔬菜生產基地。四者相輔相成，相互促進，其中，產業化是根本，規模化是基礎，標準化是手段，品牌化是保障。

1.產業化經營 我市蔬菜生產的根本出路在于走產業化發展道路，產業化水平低下是目前制約我市蔬菜發展的最大瓶頸。

我市蔬菜產業化經營模式選擇：

（1）龍頭企業帶動模式 農產品加工企業、營銷企業作為龍頭，采用“公司+基地+農戶”的形式，以契約、股份制等形式與農戶形成利益聯接。龍頭企業為農戶提供技術指導等服務，按協議價格收購農產品，農戶按協議生產并銷售農產品給龍頭企業。

（2）合作組織帶動型模式 采取“合作社（協會）+農戶+基地”的形式，通過發揮合作組織的組織、引導和協調功能，以技術、信息交流和服務為紐帶，把從事專業化生產的大量分散農戶組織起來，實現農戶與市場的有效對接，促進一些具有發展優勢的產業迅速區域化、規模化，靠專業化服務推動產業化經營。

（3）批發市場帶動模式 主要是以專業批發市場為載體，采用“市場+經紀人（營銷大戶）+農戶”的模式，形成利益聯接機制。這一模式中，經紀人一頭連著市場，一頭連著農戶。經紀人與農戶簽訂合同，按協議價格收購農戶種植的農產品，農戶按協議生產、銷售農產品給經紀人。以專業市場或專業交易中心為依托，拓寬商品流通渠道，帶動區域專業化生產，實行產、加、銷一體化經營，擴大生產規模，形成產業優勢，節省交易成本，提高運銷效率和經濟效益。

（4）衍生模式 主要有“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”和“批發市場+專業合作社（協會）+基地+農戶”等近幾年形成的更為完善的產業化發展模式。

2.規模化發展 生產經營規模化，是實現蔬菜產業化經營的必要條件和重要特征之一。形不成一定的規模，就無法構成一個產業。因此，要堅持以規模化促產業化。規模化發展既有利于標準化技術的推廣使用及機械化操作，又能吸引營銷大戶直接到基地運銷蔬菜，還能為加工企業建立優質的加工原料生產基地，提供穩定可靠的原料來源。我市蔬菜的規模化發展要堅持以蔬菜基地規劃成規模為基礎，以“小業主+大園區”的模式大力引進龍頭企業，同時要組建蔬菜專業合作社，增強帶動效益，完善利益聯結，逐步形成規模化發展、產業化經營的長效機制。

3.標準化生產 標準化生產是實現蔬菜產品“高產、優質、高效、生態、安全”的重要手段。實現標準化生產，一要靠科技支撐，二要靠制度和體系保障。蔬菜生產標準化的實現主要依靠三大體系、六項制度。三大體系即：技術規范體系、質量安全標準體系、農技推廣體系；六項制度即：生產檔案記錄制度、質量追溯制度、質量安全全程監管制度、產地準出和市場準入制度、主動召回和退出制度。通過三大體系、六項制度的建立，使標準化生產的蔬菜產品最終實現優質高價。

蔬菜種植的標準化技術可以概括為：①良種化。即適銷對路新、優品種的引進和種植。②集約化。即集約化育苗場的建立。③設施化。即鋼架大棚、遮陽網、防蟲網、噴灌、滴灌等設施設備的應用。④無害化。即推廣使用低毒低殘留及生物農藥、農家肥、生物肥、有機肥和病蟲害“三誘”綠色防控技術（黃板、性誘劑、殺蟲燈）等。⑤統一化。即蔬菜生產基地要實行“五統一”，統一供苗、統一技術指導、統一生產管理、統一品牌、統一銷售。

4.品牌化發展 產業化、標準化最終通過品牌化實現效益最大化。要樹立品牌觀念，增強品牌意識，大力實施品牌戰略，以品牌占領市場。要重點發展現有品牌，統一打造我市“無公害蔬菜”品牌。

四、產業發展措施

1.改變觀念，提高認識 蔬菜生產周期短，見效快，產業發展比較優勢明顯，加之我市的“綠色”優勢、高山優勢及巨大的市場潛力，要樹立達州市發展蔬菜產業大有可為的觀念，下大決心，花大力氣，建設標準化蔬菜生產基地。要增強工作的主動性，加大宣傳力度，給農民群眾算經濟帳，讓農民了解先進地區蔬菜種植帶來的經濟效益，改變農民群眾的觀念和認識，充分發揮蔬菜產業發展中農民的主體作用。

2.科學規劃，合理布局 按照“川東北特色蔬菜區”的發展定位，堅持市場配置資源和效益最大化的原則，充分發揮蔬菜產業園區的示范輻射作用，努力建成一批專業化、規模化、產業化蔬菜基地，形成以常年蔬菜基地縣近郊為核心，高速公路和干環公路沿線為依托，輻射廣大農村的蔬菜產業布局。全市重點發展三大蔬菜集中生產區：一是以達縣、通川區、開江縣近郊為重點，發展以大（中）棚為主的精細設施蔬菜；二是以國道210、318線等干線公路為產業走廊，發展無公害蔬菜；三是利用萬源市高海拔冷涼立體氣候特征，大力發展夏秋季反季節蔬菜生產。

3.多元投入，加強基礎建設 一是項目帶動。積極爭取將我市納入全省蔬菜產業重點支持板塊，多渠道爭取國家和省上項目支持。科學規劃，整合使用以工代賑、農業綜合開發、土地整理、水土保持、農機、鄉村公路建設等涉農項目資金，支持商品蔬菜基地建設。二是綜合配套。建立市、縣（區）蔬菜產業扶持發展基金，重點解決商品蔬菜基地的種子、育苗、薄膜的相關費用和新品種、新技術的引進推廣；三是加強基礎設施建設。按照“田成方、路成網、渠相連、旱能灌、澇能排”的標準，加強蔬菜基地的水、電、路建設等配套。積極推行“以承包地入股、農民務工掙錢”的股份投入等多種有效的土地流轉機制，推進土地向龍頭企業集中、向業主集中。

4.強化科技，提升產業效益 一是加強專業技術人才隊伍建設。實施新型農民教育工程，培養造就一批懂技術、會經營、善管理的“土專家”和“田秀才”。二是加強科技應用推廣。推進與科研院所的產學研合作，大力引進和推廣適銷對路的蔬菜新品種、新技術，促進品種選育換代，優化蔬菜品種結構。力爭到2012年，科技對蔬菜生產貢獻率達到70%以上，良種覆蓋率達到95%以上。三是推行蔬菜標準化生產。加強重要蔬菜品種的生產標準制定工作，強力推行無公害生產技術，在生產環節，大力推廣生物肥料，科學合理使用農藥和化肥，大力推廣殺蟲燈、遮陽網、防蟲網等無公害控制性設施，建立蔬菜用肥、用藥生產檔案記錄，從源頭上保證蔬菜質量；在銷售環節，建立健全監測體系，配備專門人員和必要設備，逐步推行產地準出和市場準入制度。四是打造達州無公害蔬菜品牌。完善無公害蔬菜標準和生產技術規范，突出品牌效應，無公害蔬菜的商標注冊、地理標志申報認證工作，走品牌化發展道路，努力提升蔬菜產業效益。對獲得無公害、綠色食品、有機農產品認證的蔬菜基地給予認證補助；對取得國家級、省級農業品牌的蔬菜生產企業給予獎勵。

5.龍頭帶動，增強市場競爭力 一是突出龍頭帶動。各縣（區）和市商貿園、工業園要切實制定蔬菜生產和加工的龍頭企業培育計劃，落實重點建設項目，出臺具體扶持措施，帶動產業發展。要按照“公司+協會（基地）+農戶”的運作模式，進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，形成龍頭企業、協會、基地、農戶更加緊密的利益共同體。二是突出信息引導。整合資源，建立蔬菜產業協會，創辦“達州蔬菜網”，加大蔬菜信息的收集整理、分析預測和信息發布工作，逐步實現與全國各大蔬菜批發市場聯網，及時反饋國內主要產地的生產狀況和主要蔬菜批發市場的銷售信息，引導產銷銜接、以銷定產。三是加強市場建設。充分發揮達州是川東門戶作用，建成川東北集蔬菜展銷、檢驗檢疫、儲存配送和信息發布中心為一體的蔬菜綜合批發市場。建立以農產品批發地市場為中心，以集貿市場、連鎖超市、便民店為基礎的城鄉市場體系，推行農產品直銷、代銷、配送、加盟聯銷等現代物流模式。

（通聯：四川省達州市經濟作物技術推廣站 635000）