“兩會”民生熱題之水利：補足歷史欠賬 創新修管體制

□ 本刊記者 閔 杰

“兩會”民生熱題之水利：補足歷史欠賬 創新修管體制

□ 本刊記者 閔 杰

2011年1月29日，《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》正式公布。這是新世紀以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統部署水利改革發展全面工作的決定。

兩會期間，本刊記者采訪了政協委員陳章良和人大代表任玉奇，他們分別從政府和企業的角度介紹了對于如何進一步加強農田水利建設的看法。

中央一號文件出臺很及時

陳章良：水利是農業的命脈，但是多年來我們對水利的投入不夠，有很多的“病閑水庫”一直沒有錢來修繕，在廣西就至少有3000多座“病閑水庫”。一旦遇到洪澇災害，就要轉移百姓。還有，暴雨往往容易引起地質災害，比如舟曲的泥石流，奪走了那么多人的生命。從這個角度上來看，中央關于水利建設的一號文件非常好。

首先要保證“人飲工程”

陳章良：第一個要解決的問題就是百姓的飲用水安全問題。在廣西，總人口才5100萬人，其中就有2100萬人面臨飲水不安全的問題。廣西很多山洞有暗河，水質非常好，但是沒有錢建泵站、沒有錢拉水管。所以，首先要解決人飲工程，這關系到百姓的切身利益，這筆錢要花好。

地質災害預防需足夠重視

陳章良：一定要花一筆錢在預防暴雨引發的地質災害上?，F在的技術是能夠檢測到某個地方是否有地質災害，是否有泥石流和滑坡。我們需要花錢在山區安裝探頭和預警系統，一旦出現滑坡，立刻就能報警，能挽救很多百姓的生命。

“病閑水庫”全加固才安心

陳章良：第三筆錢應該用在“病閑水庫”的除險加固。我們的水庫大部分都是在“大躍進”時期修建的，幾十年來，風吹雨打，很多土壩都已經出現問題。這些大壩都急需除險加固，但需要很多錢，一個水庫簡單加固都需要上百萬，甚至上千萬。等到某一天，我們把全國的“病閑水庫”都加固完畢之后，心里的石頭才算落地。

減免貧困地區水利配套經費

陳章良：這次我的提案，是希望對西部地區的水利建設撥款，尤其是貧困的縣市不要采用配套的辦法。很多貧困縣市窮得叮當響，根本拿不出錢。很多地方政府在承諾書上承諾之后，先把中央的財政撥款要來以后，由于缺少剩余的配套資金，造成很多工程有頭無尾。水井有了，水引來了，已經到了村頭，但就是進不了村民的家里。

我的提案是希望能減免貧困地區和山區水利配套的經費。

農田水利要創新體制和機制

任玉奇：我今年提出了一個關于制定《中華人民共和國農田水利保護法》的議案。多年來我通過廣泛調研對農村有了一些基本的了解，了解到了農民最期盼和最需求的東西。我希望國家對農村水利的開發、管理和市場放開方面要加強，要提高水資源的使用效率，讓自然界中的水資源更多服務于農業和農民生產。

我在農村考察中發現，有的水渠20多公里，到處都發生了堵塞。一旦需要灌溉的時候，要兩天兩夜，水庫的水才能放下去，造成了大量水資源的流失和浪費。原因很簡單，因為水庫是公共的，沒人修，沒人管。

現在農田水利建設與管理的環境條件發生了重大變化，傳統的組織方式、管理體制與運行機制已經不能適應新的形勢，迫切需要國家采取法律和政策措施加以解決。在我的家鄉湖南，我和其他幾個企業家共同聯合起來，投資200多萬修建了一個小水利，解決了2000多畝農田的灌溉。因此，中央一號文件提出加大農村水利建設是絕對正確的。相信解決了農民的水利問題，中國的農業又會真正出現一個新的春天。

陳章良

全國政協常委，廣西壯族自治區政協副主席

任玉奇

全國人大代表，金僑集團董事長、總裁

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 閻 瑾