慈善事業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新——中華慈善總會會長范寶俊訪談

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

慈善事業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新——中華慈善總會會長范寶俊訪談

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

40億、46億、60多億，這是自2008年三年來中華慈善總會每年募集資金的總額，而在上世紀(jì)90年代成立之初，總會每年從社會接受捐贈款物價(jià)值僅幾億元人民幣。一方面，近年來國內(nèi)慈善事業(yè)發(fā)展迅速，民眾捐款踴躍積極；而另一方面，這也是中華慈善總會在這幾年中的募款能力大大增強(qiáng)的結(jié)果，這都與一個(gè)人分不開，那就是范寶俊。

2002年初，范寶俊從民政部常務(wù)副部長任上退休，開始擔(dān)任中華慈善總會會長。轉(zhuǎn)瞬之間已近十年，從上任之始的精簡人員、壓縮開支到如今的大力引進(jìn)優(yōu)秀人才、建立長遠(yuǎn)機(jī)制，中華慈善總會走過了不平凡的10年，這亦是國內(nèi)慈善事業(yè)的十年縮影。

3月4日，本刊記者來到中華慈善總會與范寶俊面對面訪談，范寶俊從其擔(dān)任會長以來個(gè)人對慈善的感受，到中華慈善總會近年來積極探索創(chuàng)新機(jī)制，一路娓娓道來，其中有甘甜也有辛酸，有收獲也有不舍。

范寶俊近照。

從民政領(lǐng)域走來的慈善界“元老”

走進(jìn)范寶俊的辦公室，沒有客套，直接進(jìn)入采訪主題，他的微笑讓人頓時(shí)不再拘謹(jǐn)。

今年71歲的他，在擔(dān)任中華慈善總會會長之前，曾在民政系統(tǒng)工作了27年。先是在天津市民政局任職，1997年被調(diào)至民政部任黨組副書記、副部長等職。

在此期間，范寶俊還于1998年起擔(dān)任第九屆全國政協(xié)常委，第十屆全國政協(xié)常委、提案委員會副主任等。

在外界看來，慈善跟民政工作有很大的相似性，區(qū)別不大。但在范寶俊看來，“差別還是很大的”。

“我在民政部做副部長時(shí)，一年管二十幾個(gè)億的資金，遇上災(zāi)害了，地方政府上報(bào)，我們核實(shí)后就撥款，這筆錢是否用到位了，地方政府只要接受審計(jì)。但在中華慈善總會就不一樣了，既要籌集資金，又要考查項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施完后還要接受審計(jì)，接受媒體與社會監(jiān)督。”

“我是法人代表，審計(jì)結(jié)果最后我得簽字，要求高，壓力大，每一個(gè)細(xì)節(jié)都得把關(guān)。”他同時(shí)表示，當(dāng)然不是說民政工作就不具體，兩者各有特點(diǎn)，只是相比而言，慈善工作更具體。

“剛開始時(shí)，慈善還不怎么被人認(rèn)可，富人都不敢捐款，怕索捐，因而募集資金非常難，后來經(jīng)過推動，慈善意識起來了，但慈善機(jī)構(gòu)也越來越多，捐贈方對慈善機(jī)構(gòu)的要求也越來越高。”在他看來，正是在這些外部條件的要求下，讓他和他的團(tuán)隊(duì)思索如何更好地拓展工作，這也就要求無論是接受捐贈還是項(xiàng)目的實(shí)施，都需要細(xì)致入微，精益求精。

曾有一家在國內(nèi)與另外一家機(jī)構(gòu)合作的國外慈善機(jī)構(gòu)，后來聽說中華慈善總會項(xiàng)目實(shí)施得非常到位，經(jīng)過多方考察與分析，最后才決定跟總會合作。

“這不是挖墻角，是人家主動找上門來的，但這凸顯出新形勢下捐贈人對于慈善機(jī)構(gòu)越來越高的要求。“范寶俊微笑著說。

“認(rèn)準(zhǔn)的事一定要想法做好”

成立于1994年的中華慈善總會，受內(nèi)外因素的影響，剛開始年度募集資金非常困難，甚至財(cái)務(wù)都很拮據(jù)。范寶俊剛擔(dān)任會長之時(shí)，面臨重重困難。

鈴鐸鳴山下，田疇雨露恩。 經(jīng)聲連靜舍，法語閉柴門。 陰跡安無意，清思禮世尊。 春風(fēng)來拂面，依舊是乾坤。

“我上任后的第一件事，就是召集大家開會，提出削減開支，讓大家表態(tài)，可能開始有些人并不愿意，但考慮到做的是公益事業(yè)，最后都支持了。”回首當(dāng)時(shí)情景，范寶俊依然印象深刻。

“補(bǔ)貼從每人每月2000元壓縮到1400元，連訂報(bào)紙、辦公室裝電話都要精打細(xì)算，規(guī)定一個(gè)辦公室?guī)讉€(gè)人共用一部電話。” 壓縮開支顯然只能是臨時(shí)措施，無奈之舉。在這樣的條件下，各方面都壓力很大。 由于當(dāng)時(shí)條件有限，有兩個(gè)優(yōu)秀的研究生跳槽了。“沒辦法，年輕人，要結(jié)婚生小孩，那點(diǎn)錢根本就開支不過來。”

開源節(jié)流，當(dāng)開支壓縮到能保證財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，范寶俊想得更多的就是如何開源，如何募集資金了。

十年前的慈善環(huán)境跟今日顯然是無法相提并論的，很多人的觀念還停留在“富不露財(cái)”，即便想做公益，也是以匿名方式捐贈了事，很少有人把錢委托給第三方去做公益。

大環(huán)境如此，如何募捐，成為擺在范寶俊面關(guān)的第二道難題。“我就這倔脾氣，認(rèn)準(zhǔn)的事一定要想法做好。”

功夫不負(fù)有心人，在范寶俊的個(gè)人影響以及努力之下，僵局很快打破，一些企業(yè)家紛紛走上門來要求見會長商談捐贈事宜，越來越多的個(gè)人也開始直接前往中華慈善總會捐款。

2008年汶川地震，當(dāng)年全民捐贈達(dá)到一個(gè)峰值。中華慈善總會的作用更是得到了極大的凸顯，當(dāng)年募集的40億元錢物隨后陸續(xù)用于當(dāng)?shù)氐臑?zāi)后重建。之后的兩年里，所募金額更是年年攀升。

“中華慈善總會集中一兩年搞投入，培訓(xùn)干部，干部隊(duì)伍由原來的以熱心慈善的退休老同志為主，逐步向年輕化專業(yè)化轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在有三分之二的同志是專職的慈善工作者，新招聘的人員都是大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中有不少研究生，還有從英國留學(xué)回來的，專業(yè)有學(xué)法律、財(cái)會、社會保障等，各方面的專業(yè)人才的加盟充實(shí)了我們的隊(duì)伍，為實(shí)

“籌募能力、管理水平、社會公信力對公益機(jī)構(gòu)是非常關(guān)鍵的，能不能生存和給社會做出貢獻(xiàn)是非常重要的。”

現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

除此之外，對于公益機(jī)構(gòu)的成長和發(fā)展，在他看來，“籌募能力、管理水平、社會公信力對公益機(jī)構(gòu)是非常關(guān)鍵的，能不能生存和給社會做出貢獻(xiàn)是非常重要的。”

近幾年來，有多家跨國公司和中華慈善總會合作，他們看中的正是中華慈善總會的公信力。“人家把款物捐給你后，你得幫他用好，能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。”在范寶俊看來，這是最重要的，否則合作很難長遠(yuǎn)。

作為國際聯(lián)合勸募協(xié)會中唯一的中國成員，中華慈善總會積極開拓國際“市場”，從1999年開始，該會就和美國的機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，開展“微笑列車項(xiàng)目“，由美國“微笑列車”出資，中華慈善總會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，為我國貧困的兒童唇腭裂患者進(jìn)行初期矯治手術(shù)。這一項(xiàng)目延續(xù)至今，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)集慈善、民政、醫(yī)療多部門大協(xié)作的全國性慈善項(xiàng)目。“12年來，僅捐贈資金就達(dá)到12億元人民幣。”現(xiàn)在一年能做到3萬個(gè)孩子，受益的孩子已有20萬。

慈善亦需創(chuàng)新

科技要不斷創(chuàng)新，慈善亦是如此。

民生問題成為近年來的熱點(diǎn)與難點(diǎn)。采訪中，范寶俊表示，中華慈善總會這些年來一直圍繞解決民生問題開展社會救助活動，通過企業(yè)、社會群眾的捐助等解決好這些問題。“民生當(dāng)中我認(rèn)為最最突出就是看病難問題，因病致貧現(xiàn)象突出，所以這些年來我們積極開展這項(xiàng)工作，利用中華慈善總會動員各級慈善機(jī)構(gòu)互動。”

2009年中華慈善總會正式設(shè)立了“先心病援助項(xiàng)目”，免費(fèi)救治新疆少數(shù)民族先心病患兒。據(jù)介紹，剛剛啟動的“為了我們的孩子——千名少數(shù)民族貧困家庭先心病兒童救助行動”作為其中一項(xiàng)重要活動，由在民政部登記的分支機(jī)構(gòu)“新聞界志愿者慈善促進(jìn)工作委員會”獨(dú)立承辦，總會管理。“救助行動”計(jì)劃自2011年開始，有計(jì)劃、分批次、有針對性地開展救助工作，力爭今年為1000名少數(shù)民族貧困家庭先心病孩子免費(fèi)實(shí)施手術(shù)救治。

為了更好地為貧困家庭先心病孩子免費(fèi)實(shí)施手術(shù)救治，范寶俊還向衛(wèi)生部和民政部官員提出，能否將這些人納入民政系統(tǒng)的救助范圍。“兩家各負(fù)責(zé)30%，剩下的通過中華慈善總會動用社會力量解決。”

在長期的調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在養(yǎng)老成了一大問題。“就拿我們那個(gè)院里來說，很多八、九十歲的老頭老太太，我這年齡都算很年輕的了，這些人很多子女不在身邊，料理基本上靠請保姆，一到春節(jié)時(shí)，保姆回家了，老頭老太太就自已拿個(gè)湯煲做點(diǎn)稀飯吃。”

這些讓他很揪心，“探索、創(chuàng)新以安老助醫(yī)為內(nèi)容的慈善事業(yè)是我們當(dāng)前在考慮的重要問題。”

2010年6月，范寶俊到貧困地區(qū)考察調(diào)研，與當(dāng)?shù)乩先伺收劇?/p>

然而我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還存在諸多不足需要解決。

我國社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資金短缺的困難，就必須建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的投資體制。培育和發(fā)展各種非政府組織，充分發(fā)揮其在籌集養(yǎng)老資金方面的作用，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展。

“這項(xiàng)工作也是替地方政府分憂，我們發(fā)動社會力量，地方政府提供政策支持，比如土地等。”他表示，下一階段安老將成為中華慈善總會的重點(diǎn)工作之一。

據(jù)介紹，中華慈善總會自2006年就開始探索如何將慈善與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，滿足人口日益老齡化的需要。經(jīng)過多年的調(diào)研，2010年總會在內(nèi)蒙古的鄂爾多斯市開展了一個(gè)此類慈善養(yǎng)老項(xiàng)目的試點(diǎn)，名為“中慈華夏九九城”，該項(xiàng)目得到了當(dāng)?shù)卣透飨嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的高度重視及大力支持。項(xiàng)目占地約3500畝，已于去年10月13日奠基，今年春天將開工建設(shè)。今年4月我們還要在天津開工建設(shè)一個(gè)楓林灣老年社區(qū)，其中包含占地92畝的老年公寓、一所按三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的天津中慈醫(yī)院、溫泉項(xiàng)目。目前，老年公寓的總體規(guī)劃已經(jīng)完成，溫泉項(xiàng)目的土地審批手續(xù)已經(jīng)完成，天津中慈醫(yī)院也已獲得天津市衛(wèi)生局的規(guī)劃批準(zhǔn)，各項(xiàng)工作正在積極進(jìn)展中。

“另外，我們在山東、云南、河北、河南、海南、浙江等地也正在探索開展此類養(yǎng)老項(xiàng)目。”范寶俊認(rèn)為，慈善事業(yè)亦需要緊跟時(shí)代需求，不斷開拓創(chuàng)新。

除了不斷地創(chuàng)新外，最后他建議，中國的慈善事業(yè)要取得快速發(fā)展，還需政府對民間機(jī)構(gòu)的工作給它一個(gè)科學(xué)的定位以后，要采取一些扶持的辦法。“所謂扶持的辦法，我到美國、日本參觀過，甚至香港，很多公益事業(yè)政府花錢購買服務(wù)，交給民間組織承擔(dān)任務(wù)，政府的預(yù)算和開支這個(gè)事交給你來完成，到時(shí)候簽定協(xié)議和合同，完不成任務(wù)自己要承擔(dān)一定的責(zé)任。”

□ 編輯崔銀娜□ 美編龐佳