慈善事業也要創新——中華慈善總會會長范寶俊訪談

□ 本刊記者 嚴碧華

慈善事業也要創新——中華慈善總會會長范寶俊訪談

□ 本刊記者 嚴碧華

40億、46億、60多億，這是自2008年三年來中華慈善總會每年募集資金的總額，而在上世紀90年代成立之初，總會每年從社會接受捐贈款物價值僅幾億元人民幣。一方面，近年來國內慈善事業發展迅速，民眾捐款踴躍積極；而另一方面，這也是中華慈善總會在這幾年中的募款能力大大增強的結果，這都與一個人分不開，那就是范寶俊。

2002年初，范寶俊從民政部常務副部長任上退休，開始擔任中華慈善總會會長。轉瞬之間已近十年，從上任之始的精簡人員、壓縮開支到如今的大力引進優秀人才、建立長遠機制，中華慈善總會走過了不平凡的10年，這亦是國內慈善事業的十年縮影。

3月4日，本刊記者來到中華慈善總會與范寶俊面對面訪談，范寶俊從其擔任會長以來個人對慈善的感受，到中華慈善總會近年來積極探索創新機制，一路娓娓道來，其中有甘甜也有辛酸，有收獲也有不舍。

范寶俊近照。

從民政領域走來的慈善界“元老”

走進范寶俊的辦公室，沒有客套，直接進入采訪主題，他的微笑讓人頓時不再拘謹。

今年71歲的他，在擔任中華慈善總會會長之前，曾在民政系統工作了27年。先是在天津市民政局任職，1997年被調至民政部任黨組副書記、副部長等職。

在此期間，范寶俊還于1998年起擔任第九屆全國政協常委，第十屆全國政協常委、提案委員會副主任等。

在外界看來，慈善跟民政工作有很大的相似性，區別不大。但在范寶俊看來，“差別還是很大的”。

“我在民政部做副部長時，一年管二十幾個億的資金，遇上災害了，地方政府上報，我們核實后就撥款，這筆錢是否用到位了，地方政府只要接受審計。但在中華慈善總會就不一樣了，既要籌集資金，又要考查項目，項目實施完后還要接受審計，接受媒體與社會監督。”

“我是法人代表，審計結果最后我得簽字，要求高，壓力大，每一個細節都得把關。”他同時表示，當然不是說民政工作就不具體，兩者各有特點，只是相比而言，慈善工作更具體。

“剛開始時，慈善還不怎么被人認可，富人都不敢捐款，怕索捐，因而募集資金非常難，后來經過推動，慈善意識起來了，但慈善機構也越來越多，捐贈方對慈善機構的要求也越來越高。”在他看來，正是在這些外部條件的要求下，讓他和他的團隊思索如何更好地拓展工作，這也就要求無論是接受捐贈還是項目的實施，都需要細致入微，精益求精。

曾有一家在國內與另外一家機構合作的國外慈善機構，后來聽說中華慈善總會項目實施得非常到位，經過多方考察與分析，最后才決定跟總會合作。

“這不是挖墻角，是人家主動找上門來的，但這凸顯出新形勢下捐贈人對于慈善機構越來越高的要求。“范寶俊微笑著說。

“認準的事一定要想法做好”

成立于1994年的中華慈善總會，受內外因素的影響，剛開始年度募集資金非常困難，甚至財務都很拮據。范寶俊剛擔任會長之時，面臨重重困難。

鈴鐸鳴山下，田疇雨露恩。 經聲連靜舍，法語閉柴門。 陰跡安無意，清思禮世尊。 春風來拂面，依舊是乾坤。

“我上任后的第一件事，就是召集大家開會，提出削減開支，讓大家表態，可能開始有些人并不愿意，但考慮到做的是公益事業，最后都支持了。”回首當時情景，范寶俊依然印象深刻。

“補貼從每人每月2000元壓縮到1400元，連訂報紙、辦公室裝電話都要精打細算，規定一個辦公室幾個人共用一部電話。” 壓縮開支顯然只能是臨時措施，無奈之舉。在這樣的條件下，各方面都壓力很大。 由于當時條件有限，有兩個優秀的研究生跳槽了。“沒辦法，年輕人，要結婚生小孩，那點錢根本就開支不過來。”

開源節流，當開支壓縮到能保證財務正常運轉后，范寶俊想得更多的就是如何開源，如何募集資金了。

十年前的慈善環境跟今日顯然是無法相提并論的，很多人的觀念還停留在“富不露財”，即便想做公益，也是以匿名方式捐贈了事，很少有人把錢委托給第三方去做公益。

大環境如此，如何募捐，成為擺在范寶俊面關的第二道難題。“我就這倔脾氣，認準的事一定要想法做好。”

功夫不負有心人，在范寶俊的個人影響以及努力之下，僵局很快打破，一些企業家紛紛走上門來要求見會長商談捐贈事宜，越來越多的個人也開始直接前往中華慈善總會捐款。

2008年汶川地震，當年全民捐贈達到一個峰值。中華慈善總會的作用更是得到了極大的凸顯，當年募集的40億元錢物隨后陸續用于當地的災后重建。之后的兩年里，所募金額更是年年攀升。

“中華慈善總會集中一兩年搞投入，培訓干部，干部隊伍由原來的以熱心慈善的退休老同志為主，逐步向年輕化專業化轉變，現在有三分之二的同志是專職的慈善工作者，新招聘的人員都是大學本科以上學歷，其中有不少研究生，還有從英國留學回來的，專業有學法律、財會、社會保障等，各方面的專業人才的加盟充實了我們的隊伍，為實

“籌募能力、管理水平、社會公信力對公益機構是非常關鍵的，能不能生存和給社會做出貢獻是非常重要的。”

現可持續發展奠定了堅實的基礎。”

除此之外，對于公益機構的成長和發展，在他看來，“籌募能力、管理水平、社會公信力對公益機構是非常關鍵的，能不能生存和給社會做出貢獻是非常重要的。”

近幾年來，有多家跨國公司和中華慈善總會合作，他們看中的正是中華慈善總會的公信力。“人家把款物捐給你后，你得幫他用好，能夠達到預期的目標。”在范寶俊看來，這是最重要的，否則合作很難長遠。

作為國際聯合勸募協會中唯一的中國成員，中華慈善總會積極開拓國際“市場”，從1999年開始，該會就和美國的機構與企業合作，開展“微笑列車項目“，由美國“微笑列車”出資，中華慈善總會負責組織實施，為我國貧困的兒童唇腭裂患者進行初期矯治手術。這一項目延續至今，已經發展成為一個集慈善、民政、醫療多部門大協作的全國性慈善項目。“12年來，僅捐贈資金就達到12億元人民幣。”現在一年能做到3萬個孩子，受益的孩子已有20萬。

慈善亦需創新

科技要不斷創新，慈善亦是如此。

民生問題成為近年來的熱點與難點。采訪中，范寶俊表示，中華慈善總會這些年來一直圍繞解決民生問題開展社會救助活動，通過企業、社會群眾的捐助等解決好這些問題。“民生當中我認為最最突出就是看病難問題，因病致貧現象突出，所以這些年來我們積極開展這項工作，利用中華慈善總會動員各級慈善機構互動。”

2009年中華慈善總會正式設立了“先心病援助項目”，免費救治新疆少數民族先心病患兒。據介紹，剛剛啟動的“為了我們的孩子——千名少數民族貧困家庭先心病兒童救助行動”作為其中一項重要活動，由在民政部登記的分支機構“新聞界志愿者慈善促進工作委員會”獨立承辦，總會管理。“救助行動”計劃自2011年開始，有計劃、分批次、有針對性地開展救助工作，力爭今年為1000名少數民族貧困家庭先心病孩子免費實施手術救治。

為了更好地為貧困家庭先心病孩子免費實施手術救治，范寶俊還向衛生部和民政部官員提出，能否將這些人納入民政系統的救助范圍。“兩家各負責30%，剩下的通過中華慈善總會動用社會力量解決。”

在長期的調研中，他發現現在養老成了一大問題。“就拿我們那個院里來說，很多八、九十歲的老頭老太太，我這年齡都算很年輕的了，這些人很多子女不在身邊，料理基本上靠請保姆，一到春節時，保姆回家了，老頭老太太就自已拿個湯煲做點稀飯吃。”

這些讓他很揪心，“探索、創新以安老助醫為內容的慈善事業是我們當前在考慮的重要問題。”

2010年6月，范寶俊到貧困地區考察調研，與當地老人攀談。

然而我國社會養老服務體系建設還存在諸多不足需要解決。

我國社區養老、機構養老資金短缺的困難，就必須建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多種經濟成分并存的投資體制。培育和發展各種非政府組織，充分發揮其在籌集養老資金方面的作用，推進社區養老、機構養老的發展。

“這項工作也是替地方政府分憂，我們發動社會力量，地方政府提供政策支持，比如土地等。”他表示，下一階段安老將成為中華慈善總會的重點工作之一。

據介紹，中華慈善總會自2006年就開始探索如何將慈善與養老產業有機結合，滿足人口日益老齡化的需要。經過多年的調研，2010年總會在內蒙古的鄂爾多斯市開展了一個此類慈善養老項目的試點，名為“中慈華夏九九城”，該項目得到了當地政府和各相關機構的高度重視及大力支持。項目占地約3500畝，已于去年10月13日奠基，今年春天將開工建設。今年4月我們還要在天津開工建設一個楓林灣老年社區，其中包含占地92畝的老年公寓、一所按三級醫院標準設置的天津中慈醫院、溫泉項目。目前，老年公寓的總體規劃已經完成，溫泉項目的土地審批手續已經完成，天津中慈醫院也已獲得天津市衛生局的規劃批準，各項工作正在積極進展中。

“另外，我們在山東、云南、河北、河南、海南、浙江等地也正在探索開展此類養老項目。”范寶俊認為，慈善事業亦需要緊跟時代需求，不斷開拓創新。

除了不斷地創新外，最后他建議，中國的慈善事業要取得快速發展，還需政府對民間機構的工作給它一個科學的定位以后，要采取一些扶持的辦法。“所謂扶持的辦法，我到美國、日本參觀過，甚至香港，很多公益事業政府花錢購買服務，交給民間組織承擔任務，政府的預算和開支這個事交給你來完成，到時候簽定協議和合同，完不成任務自己要承擔一定的責任。”

□ 編輯崔銀娜□ 美編龐佳