農(nóng)村寄宿制小學(xué)存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

摘 要： 義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)支持和建設(shè)。農(nóng)村寄宿制學(xué)校的開(kāi)辦，是普及義務(wù)教育的重要舉措。但在實(shí)際學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中，農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在一些問(wèn)題，影響學(xué)生的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高，作者結(jié)合所了解的農(nóng)村寄宿制小學(xué)的基本情況，分析了這些學(xué)校存在的基本問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村寄宿制小學(xué) 問(wèn)題 對(duì)策

2001年5月，國(guó)務(wù)院要求“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局”①。此后，我國(guó)正式開(kāi)始有目標(biāo)、有規(guī)劃、有步驟地進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作。在這個(gè)背景下，我國(guó)農(nóng)村寄宿制小學(xué)有了一定的發(fā)展。這種國(guó)家倡導(dǎo)、政府行動(dòng)的寄宿制學(xué)校建設(shè)，對(duì)優(yōu)化教育資源、保障教育公平、提高辦學(xué)效益起到了較大的作用。

以標(biāo)準(zhǔn)化的要求規(guī)范寄宿制學(xué)校建設(shè)，明確寄宿制學(xué)校的布局、建設(shè)、投入和管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)行為，改善教學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍，從而有效提高農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育質(zhì)量，減少校園安全事件的發(fā)生，是當(dāng)前農(nóng)村寄宿制學(xué)校理論研究的重要內(nèi)容。②但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，寄宿制學(xué)校因其自身的環(huán)境條件和發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)弱勢(shì)，存在著許多問(wèn)題，在一定程度上影響農(nóng)村寄宿制學(xué)校的發(fā)展。因此研究農(nóng)村寄宿制小學(xué)存在的問(wèn)題并作對(duì)策分析成為了一項(xiàng)重要的任務(wù)。

一、農(nóng)村寄宿制小學(xué)存在的問(wèn)題

農(nóng)村寄宿制小學(xué)和一般小學(xué)最大的不同就是，農(nóng)村寄宿制小學(xué)生在學(xué)習(xí)期間寄宿學(xué)校，學(xué)校要全面地負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。這在一定程度上對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生都造成了一定的壓力，以下從四個(gè)層面來(lái)進(jìn)行闡述。

（一）學(xué)校建設(shè)資金投入不足，軟硬件設(shè)施不全。

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入雖然有所增加，但對(duì)教育經(jīng)費(fèi)缺口較大的農(nóng)村寄宿制學(xué)校來(lái)說(shuō)，仍不能滿足實(shí)際發(fā)展需要。目前，國(guó)家實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，國(guó)家與省級(jí)財(cái)政主要負(fù)責(zé)“兩免”，“一補(bǔ)”主要由縣財(cái)政解決，但部分貧困縣財(cái)政較為困難。特別是位于貧困縣的農(nóng)村寄宿制小學(xué)，很難完全保證資金的按時(shí)到位。再加上一些地方政府對(duì)農(nóng)村教育重視不夠，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)、足額到位，致使農(nóng)村寄宿制學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備不完善。

作為寄宿制學(xué)校，在“硬件”方面，除必須具備教室、教學(xué)設(shè)施之外，還需要數(shù)量充足、符合一定要求的宿舍、一定標(biāo)準(zhǔn)的食堂、一定數(shù)量的圖書(shū)資料，還要更大的操場(chǎng)和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所。我們了解的學(xué)校，教學(xué)樓是以企業(yè)、個(gè)人的名義來(lái)捐資建設(shè)的；學(xué)生宿舍條件也相對(duì)簡(jiǎn)陋擁擠，通常是低年級(jí)的同學(xué)兩個(gè)人一鋪，宿舍樓道里也沒(méi)有消防等安全設(shè)施；教師一共有兩個(gè)公共的辦公室；一個(gè)教室用來(lái)做圖書(shū)館，而圖書(shū)基本上是教師收集來(lái)的期刊和書(shū)籍；多媒體教室有其他學(xué)校捐贈(zèng)的舊電腦，但很多都不能正常使用；食堂面積有100平方米，很多學(xué)生吃飯時(shí)都是站著，因此采用了錯(cuò)開(kāi)吃飯時(shí)間的形式來(lái)進(jìn)行調(diào)整。這些硬件都相對(duì)較差，不能完全達(dá)到寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。

在軟件方面，需要有一批經(jīng)過(guò)教師技能培訓(xùn)、獲得教師資格證的教師，同時(shí)還需要在圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)資源上作相應(yīng)配備。我所了解的學(xué)校，仍然存在部分代課老師，并且一個(gè)老師要開(kāi)展幾個(gè)不同年級(jí)或不同科目的教學(xué)。在偏僻的山村小學(xué)中，還存在“復(fù)式教學(xué)”“一師一校”的教學(xué)模式。圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)資源很難完全落實(shí)到位，基本上只能滿足教師的使用。

（二）教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，個(gè)人發(fā)展空間較小。

農(nóng)村寄宿制小學(xué)的教師和學(xué)生在一起的時(shí)間較長(zhǎng)，教師在完成常規(guī)教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，還要承擔(dān)學(xué)生課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和日常教養(yǎng)的責(zé)任，事實(shí)上還同時(shí)承擔(dān)未獲法律認(rèn)可的學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。特別是班主任，要處理的事務(wù)更多。從學(xué)生早上起床開(kāi)始，到晚上按時(shí)休息，班主任都要操心和留意。特別是低年級(jí)學(xué)生，自立自理能力較差，需要班主任花較長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行管理和教導(dǎo)。教師的任務(wù)是教書(shū)育人，農(nóng)村寄宿制小學(xué)教師花費(fèi)了較多的時(shí)間在管理學(xué)生身上，而正常的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)更少，且沒(méi)有較多的時(shí)間投入到研討教材和備課上面，教學(xué)質(zhì)量就難以保證。教師也不再“傳道授業(yè)解惑”，更像“保姆”和“管家”。因此，教師基本上沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)，發(fā)展個(gè)人愛(ài)好，進(jìn)行自我提升，個(gè)人發(fā)展空間受到限制。長(zhǎng)此以往，教師會(huì)出現(xiàn)職業(yè)倦怠心理，對(duì)于教學(xué)工作沒(méi)有熱情，產(chǎn)生厭教情緒。

（三）學(xué)生受環(huán)境影響，身心發(fā)展不平衡。

農(nóng)村寄宿制學(xué)校基本上是周末回家，周一至周五在學(xué)校，而且從學(xué)生安全角度來(lái)考慮問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)全封閉式管理，沒(méi)有特殊情況，學(xué)生不能擅自離校。學(xué)生除白天上課外，晚上還會(huì)有自習(xí)課，相對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間較長(zhǎng)。在這樣的環(huán)境下，學(xué)生的身心受到一定的影響。

一方面是發(fā)展受限。小學(xué)生正處于茁壯成長(zhǎng)的時(shí)期，在飲食上要求較高。但農(nóng)村寄宿制小學(xué)的伙食一般較差，學(xué)生常年都吃同樣的幾個(gè)菜，有時(shí)還吃不飽。學(xué)生的身體普遍都偏瘦，有的甚至營(yíng)養(yǎng)不良。另外，因?qū)W校場(chǎng)地或設(shè)施的有限，學(xué)生的日常娛樂(lè)較少，基本都是室外的活動(dòng)，室內(nèi)的一些文體活動(dòng)則較少，使一些有特長(zhǎng)的學(xué)生能力得不到鍛煉和提升。

另一方面是情感缺失。農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生從一年級(jí)開(kāi)始就住校，最初可能適應(yīng)不了學(xué)校的環(huán)境而有不良的心理反應(yīng)。同時(shí)，父母與孩子相對(duì)交流和溝通的時(shí)間較少，孩子要學(xué)會(huì)獨(dú)自面對(duì)生活中的各種挑戰(zhàn)，如果得不到教師的及時(shí)幫助和引導(dǎo)，在長(zhǎng)期缺乏親情撫慰和關(guān)懷的情況下，容易缺乏安全感、焦慮、緊張，進(jìn)而引發(fā)自閉、社交恐懼、對(duì)他人無(wú)信任感等心理問(wèn)題。

（四）家庭教育意識(shí)淡薄，家校聯(lián)系不緊密。

農(nóng)村寄宿制小學(xué)面對(duì)的大多是農(nóng)民子弟，家庭經(jīng)濟(jì)困難，家長(zhǎng)素質(zhì)不高，家庭教育意識(shí)弱。許多父母經(jīng)常忙于農(nóng)活而無(wú)暇顧及孩子的學(xué)習(xí)，同時(shí)有些父母的文化素質(zhì)水平也不高，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)不在意。甚至有父母認(rèn)為，把孩子送到學(xué)校，孩子的一切理應(yīng)由學(xué)校負(fù)責(zé)，孩子出現(xiàn)問(wèn)題，他們第一想到的就是查找學(xué)校的問(wèn)題，而不會(huì)從自身找原因。

同時(shí)，由于交通不便和經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)校和家長(zhǎng)的溝通比較困難，家長(zhǎng)也很難了解學(xué)生的在校情況。即使偶爾召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，家長(zhǎng)也不一定能按時(shí)參加。相對(duì)而言，學(xué)校對(duì)學(xué)生付出得更多。

二、加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)的對(duì)策

（一）政府部門(mén)在政策資金上給予幫扶。

政府應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，投入足夠的經(jīng)費(fèi)，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，盡量為寄宿學(xué)生提供完整的成長(zhǎng)環(huán)境。政府在政策上也應(yīng)對(duì)農(nóng)村寄宿制小學(xué)給予一定的補(bǔ)貼，針對(duì)較為困難的學(xué)生，給予一定的貧困補(bǔ)助；針對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；針對(duì)熱情奉獻(xiàn)默默付出的老師們，給予更多的補(bǔ)貼和精神慰藉，使他們?cè)趷毫拥沫h(huán)境中有努力和奮進(jìn)的動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。

教師人數(shù)缺少和事務(wù)繁忙是農(nóng)村寄宿制小學(xué)的普遍事實(shí)。首先，國(guó)家可以通過(guò)一些優(yōu)惠政策，如大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)、支教等方式，吸引更多的年輕教師扎根西部、服務(wù)西部；其次，政府要建立農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制，在假期期間對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，并提供自我發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間，不斷提高教師的能力和素質(zhì)；最后，要明細(xì)教師的具體事務(wù)，根據(jù)寄宿制學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要，適當(dāng)增加人員編制，設(shè)置宿管員、保安員、后勤生活保障員等崗位，提高學(xué)校的辦學(xué)效率。

（三）開(kāi)展學(xué)生心理輔導(dǎo)課程和課外活動(dòng)。

學(xué)校要有意識(shí)地錄用專門(mén)從事心理學(xué)專業(yè)的教師，同時(shí)針對(duì)寄宿制學(xué)校的特點(diǎn)，開(kāi)展各類活動(dòng)。從學(xué)生總體上，把心理健康教育活動(dòng)課作為主渠道，通過(guò)活動(dòng)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行集體心理輔導(dǎo)；從學(xué)生個(gè)體上，要針對(duì)不同學(xué)生的自身特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展個(gè)別的心理咨詢與輔導(dǎo)。同時(shí)，也要加強(qiáng)任課教師的理論學(xué)習(xí)和心理健康教育能力，把心理健康教育有機(jī)地滲透于各學(xué)科教學(xué)中，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中接受心理健康輔導(dǎo)。此外，學(xué)校還可以利用寄宿生時(shí)間多的特點(diǎn)，舉辦豐富多彩的課外活動(dòng)。開(kāi)展課外活動(dòng)，不但使學(xué)生不感到寂寞，而且能培養(yǎng)興趣，陶冶情操，鍛煉能力，保持活潑、快樂(lè)、健康的心態(tài)，更有利于學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)的發(fā)揮，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立生活的能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（四）加強(qiáng)家校聯(lián)系。

學(xué)校和家長(zhǎng)進(jìn)行有效溝通，形成共同促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)的意識(shí)。學(xué)校設(shè)置24小時(shí)家長(zhǎng)熱線電話、家長(zhǎng)意見(jiàn)箱，制訂家長(zhǎng)例會(huì)、家訪、家長(zhǎng)探視接待日等制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，定期向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)生在校生活和學(xué)習(xí)情況。特別是針對(duì)問(wèn)題較大的學(xué)生，教師要和家長(zhǎng)多溝通，以便引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。如果很難與家長(zhǎng)聯(lián)系，則每周都要求學(xué)生把家校聯(lián)系手冊(cè)帶回家，讓家長(zhǎng)提出相應(yīng)的建議，以便于學(xué)校和家庭保持聯(lián)系。

注釋：

①何東昌.中華人民共和國(guó)重要教育文獻(xiàn):1998-2002［M］.海口:海南出版社，2003：888.

②楊兆山，楊清溪.農(nóng)村義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)的思考［J］.教育科學(xué)，2007，（6）.

參考文獻(xiàn)：

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［3］王景，張學(xué)強(qiáng).當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題研究［J］.繼續(xù)教育研究，2010，(6).