2011:決斷不易

去年歲末閉幕的中央經濟工作會議指出，今年經濟工作，各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發展方式上來，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。

“決心”和“勇氣”四個字格外珍貴。

從歷史上來看，其實有很多機會擺在我們面前，卻沒有去珍惜。中國經濟起起伏伏幾十年，總是被很多似乎是不解決就無法度過的短期目標所“綁架”。

比如說房地產行業。2008年就應該來一次行業調整，但金融危機不僅干擾了調整，還“救”了所有房地產商。后來的房價高漲、2010年以來的持續調控，實際上就是為當時的調整中斷“還債”。但現在房價高了，調整的難度和成本都更大了。

類似的事情在其他產業領域也存在，比如節能減排、產業升級，金融危機之前也在搞，后來同樣因為經濟刺激計劃而停頓。到了現在，決策層總算鼓起勇氣要徹底根治這些長期困擾的頑疾。

但需要提醒的是，這些調整不是短期能夠見到成效的，不僅要有持久戰的心理準備，更要有破釜沉舟的決心，必須用改革的思維來對待。

問題就在于，為短期目標服務與畢其功于一役的心態不僅影響著過去的經濟調整，有跡象表明，同樣在干擾著現在的決策。

拿房地產來說，2010年初以來高調推進調控，其根本目標應該著眼于解決中國經濟對房地產的過度依賴、地方政府土地財政嚴重、民生壓力過大的問題。但一年已經過去，情況又如何呢？統計數字顯示，70個大中城市房屋銷售價格環比持續上漲、各大城市賣地收入凱歌高奏、各種概念推動下的炒作之風依然盛行。而目前已經有輿論在為結束調控“吹風”。住建部有政策人士去年歲末就宣稱，2011年的房地產市場將呈現房屋銷售量會有所增加、房價和地價漸趨穩定、投資性購房將減少、房地產業發展的大環境看好等四種特征。言下之意，房地產調控即將見成效，可以收手了。

值得警惕的是，持有類似觀點的還不只住建部，也不局限于房地產。中國科學院預測科學研究中心的一位專家不久前也表示，“總體看，中國轉變外貿增長方式已經達到預期目標”，其理由在于，高新技術產品、機電產品出口達到比較好的預期。但外貿領域改革的目的就僅僅在于此嗎？實際上，很多所謂的高新技術產品只不過是新的、層次更高的加工貿易而已。如果長期處于產業鏈低端、缺乏定價權的缺陷這么快就解決了，那只能是一個神話。

對于結構調整，應該提到改革的高度來看待，以改革思維來推動，而不能因為當前國內外形勢復雜，經濟出現了波動，在政策上就搖擺不定。最值得警惕的是，如果因此打亂了既定的安排，在政策優先度上進行調整，必然使得這次好不容易下定的決心再次湮滅，最終還會造成社會的不穩定。

正因為國內外形勢復雜多變，更加凸顯出多重壓力下決斷不易。

展望2011年，宏觀政策將以穩健審慎為先，貨幣政策將適當收緊，既要保經濟增長，又要抑制通脹惡化，推動結構調整。在政策操作上，2011年上半年的政策將會偏緊，待穩住陣腳之后，在2011年中，再來確定下半年政策韁繩的松與緊。

總之，2011將是一個極為審慎的開局之年。

（作者系獨立評論員）