財政“十二五”綱要

7月25日至26日，全國財政廳（局）長座談會在北京舉行。會議的主要任務是研究討論《國家財政“十二五”規劃綱要》（征求意見稿），部署下半年財政工作。財政部部長謝旭人出席座談會并講話。

謝旭人說，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，從多方面對發揮財政職能作用提出了新的更高要求，為做好“十二五”時期的財政工作指明了方向。

謝旭人強調，“十二五”時期，推進財政發展改革要著重把握好兩點：一是必須緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，著力促進經濟社會又好又快發展。二是要促進形成合理有序的收入分配格局，把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點。要在著力處理好政府、企業和個人三者分配關系，財政收入增長與經濟發展關系，以及中央財政與地方財政關系等重大財經問題的基礎上，努力實現四個目標，即財政宏觀調控能力進一步增強；財政收支結構進一步優化；財稅改革取得重大進展；財政科學化精細化管理水平顯著提高。

謝旭人要求，各級財政部門要將思想和行動統一到中央對“十二五”時期的形勢分析判斷和決策部署上來，按照“十二五”時期財政發展改革的指導思想，積極發揮財政職能作用，大力推進財政發展改革，促進實現“十二五”經濟社會發展改革目標。要著重抓好以下幾個方面工作：

促進經濟結構調整優化，保持經濟平穩較快發展。要不斷完善財稅政策措施，大力推動經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，促進經濟又好又快發展。要加強和改善財政宏觀調控，推動產業結構優化升級，促進區域協調和城鎮化健康發展，加快資源節約型、環境友好型社會建設，支持科技進步與自主創新。

保障改善民生，推進和諧社會建設。要立足我國基本國情，根據社會事業發展規律和公共服務的不同特點，積極探索有效的財政保障方式，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。要促進形成合理有序的收入分配格局，推進城鄉統籌發展，堅持教育優先發展，促進醫療衛生事業加快發展，支持社會保障體系建設，加快保障性安居工程建設，推動文化事業和文化產業發展。

深化財稅改革，建立健全有利于科學發展的財稅體制。要繼續深化財政體制改革，推進預算制度改革，健全稅收制度，不斷完善公共財政體系，積極構建有利于科學發展的財稅體制、運行機制和管理制度，促進形成正確利益導向和激勵約束機制，引導和調動各方面的積極性、主動性和創造性，為推動科學發展、加快轉變經濟發展方式提供體制保障。

是加強財政管理，進一步提高管理績效。要堅持完善制度、夯實基礎與提高執行力并重，深入推進財政科學化精細化管理，不斷提高財政管理的效能和財政資金使用效益。要加快財政法制建設，強化管理基礎工作和基層建設，加強預算編制管理，嚴格預算執行，加強財政資金管理，推進預算績效管理，加強財政監督，穩步推進預決算公開，提高財政干部綜合素質。