財政統計兩本賬

統計數據的無序和口徑不一，導致了財政和統計兩本“賬”相差甚遠。

GDP和財政收入到底是什么關系？兩者都有虛增之嫌，可虛增的方式一樣嗎？帶著這個問題，記者采訪了在北京市某區統計局工作的王女士。

她向記者談了一些她的看法，她說：“其實財政收入和GDP就是兩股線，不要把它們硬往一起擰。如果非要把兩者放在一起，那一般來講，GDP上升，財政收入會上升，而GDP下降，財政收入也會下降。除此之外，兩者無論在基礎數據方面，還是在計算方式方面都是不一樣的。”

她說，首先財政收入數字和統計表示的數字有本質區別。財政收入是通過稅，比如地稅、國稅和行政事業收費來獲得，具有預先協調性。而統計的基層數據是從企業的賬目上獲得的，具有真實性和延遲性。

就財政虛高的問題來說，她表示她所在的區就會有多次這樣的事發生。按照正常規律，稅收是按企業今年所達到的利潤百分比來交稅。但是每年上面都會派發任務到基層，地稅和國稅就會到企業去做工作，與其商量多交點稅，把明年上半年的稅或整個明年的稅都交上來，這樣今年的任務就能完成了。當然這是要承諾給企業一些條件的，否則企業不會無緣無故就多交這筆錢出來。于是本來今年根本達不到這樣高的財政收入，就是因為額外收了明年的稅，所以今年的財政數字看起來就非常漂亮。

而統計就不一樣了。財政收入和GDP對比分析，為什么GDP沒有財政收入增長的那么快呢？第一是對于不同企業有不同稅率。比如某區稅率較高的企業較多，但創造GDP的企業比較少，就會導致財政收入高于GDP。第二統計的數據是要筆筆對應的。就是說，今年企業生產多少，就要向統計報多少，利潤和收入是不能虛估多報的。

就基層統計來說，統計人員要到各個企業收集的是資產、負債、到目前為止的收入、成本、費用、利潤等數據，以及這些科目下面的細節指標，這是與企業資產負債表和利潤表相關的。然后把收集的這些數據，通過計算公式加工成GDP數據。統計部門就相當于拿到了企業的一本財務賬，企業只能是如實報數。所以統計部門收集的基層數據都是實實在在產生的。而且一般情況下，統計數據出臺相對延遲，比如統計部門大概在7月份才能拿到上半年的數據。這種延遲性，也會使得基層統計比較真實。

其次收集數據的口徑，也不一樣。統計里面雖然有稅的指標，但只是有所得稅，管理費用價格稅金，增值稅等幾項稅種的相加，企業交的稅一定是高于統計里面這幾項稅種相加，所以統計里只有這幾項稅之和，而財政收入收的是全部稅金，這完全取自于地稅和國稅。

所說的數據收集口徑不一樣，還指地稅是按照經營地來收取的，不管分公司還是分店，只要在此地經營，那么這個稅一定要交到本區域。但是統計是法人經營地原則，雖然分公司在甲地，但法人總部在乙地，那么這個數據就歸乙地。所以這種收集數據口徑不同，也導致這個數據不能一一對應，不能拿本區域的稅和本區域的GDP對比。

最后就是虛增的方式不同。她表示，所說的GDP虛高，問題完全出自計算方法上面，并不是出現在基層數據上面。財政收入的虛高，就沒有方法可言，就是多收稅，多收行政事業費用。

為什么GDP虛高會在計算方法上呢？比如合成GDP時，為什么第三產業占的比例就那么高，第二產業就占得那么低？合成時所選擇的指標是否合適？這些都是統計部門需要改進的。不過這也有人為因素在里面，雖然基層數據真實，但是這個分劈過程，分劈比例是事先人為定好的，在上面加工時逐漸剝離了這些基層數據。所以這也造成了GDP虛高的一個原因。

而財政收入的虛高并沒有合成方法可言，就是稅收多了，財政收入就增了。

統計和財政收入的兩本賬似乎已經分清了，但這最后這兩本帳里面都存在著人為因素，這個是不是更值得思考呢？