養(yǎng)老企業(yè)內(nèi)心告白

作為一家民營企業(yè)，從2005年成立至今，親和源股份有限公司一直投身于養(yǎng)老事業(yè)，并且致力于打造一種全新的養(yǎng)老模式，以產(chǎn)業(yè)的思路去規(guī)劃與運(yùn)營。如今，“親和源”模式已得到了市場的認(rèn)可，吸納了超過一千名的老年會員。對“親和源”模式的解讀，已不單單是對一個項目的總結(jié)，在養(yǎng)老需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到社會、市場的高度關(guān)注的情況下，“親和源”模式其實更代表了對中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與創(chuàng)新。

模式解讀

在親和源，老人以戶為單元入住生活社區(qū)，沿襲了一貫的家庭結(jié)構(gòu)，保持原有的生活習(xí)慣，提供廚房、起居廳、臥室、衛(wèi)生、陽臺等居住空間和一把鑰匙，充分體現(xiàn)了“家”的概念，老人入住親和源就是搬了一個新家。同時在親和源，老人又置身于養(yǎng)老配套相對比較完善的“機(jī)構(gòu)”之內(nèi)，醫(yī)院、配餐中心、老年大學(xué)、健康會所等一應(yīng)俱全。可以獲得老年各個年齡段所需要的，各類專業(yè)化的照料服務(wù)。

親和源的服務(wù)管理模式創(chuàng)造了一個資源整合的平臺。親和源構(gòu)建了非常完善的服務(wù)體系，包括生活照料、醫(yī)療健康、文化娛樂、心理咨詢、家政等方面，通過建立與專業(yè)公司的戰(zhàn)略合作關(guān)系，搭建服務(wù)資源整合的平臺。親和源的物業(yè)管理聘請了美國專業(yè)經(jīng)營老人社區(qū)的愛瑪克管理公司提供管理與服務(wù)；康復(fù)健身與會所服務(wù)由香港的著名健身機(jī)構(gòu)全面管理等。在較短的時間內(nèi)，迅速形成一流的服務(wù)支撐體系，通過專業(yè)化的分工，構(gòu)建親和源的專業(yè)化服務(wù)體系，提升親和源的服務(wù)品質(zhì)。

親和源的理想是打造中國中高端老年群體養(yǎng)老生活的俱樂部，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。會員制是實現(xiàn)這一目標(biāo)的方式與基礎(chǔ)，以會員制模式為載體，通過會員制的運(yùn)營構(gòu)建了俱樂部式的服務(wù)模式，不僅提升與保障親和源養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)，更重要的是通過會員俱樂部的建立實現(xiàn)親和源的理想。親和源俱樂部的運(yùn)營模式是將俱樂部的個性化、高端性的服務(wù)模式與老年社區(qū)的連鎖開發(fā)與運(yùn)營相結(jié)合，使俱樂部與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能融合為一體的模式。

親和源作為民營企業(yè)投資養(yǎng)老項目的范本，作為市場化手段推動社會化養(yǎng)老的項目，其成功具有非常重要的社會意義，代表了社會化養(yǎng)老發(fā)展的方向，代表了中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。然而，從規(guī)劃到目前的運(yùn)營，親和源也面臨著諸多的問題，這些問題不是親和源所特有的，而是中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題。

政策的障礙

自1999年我國政府提出社會福利社會化的基本思路之后，政府先后出臺了諸多的政策。但是由于這些政策實施是以國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、財政部頒布的《民間非營利組織會計制度》以及民政部出臺的《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》為基本前提，所以民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨著根本性的困境。上述三項法規(guī)都明確規(guī)定， 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)是分離的；舉辦者對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并沒有所有權(quán)，只對其初始投入資本享有被嚴(yán)格限制的權(quán)利，即喪失了資本自由流轉(zhuǎn)的權(quán)利、使用權(quán)以及剩余索取權(quán)，只享有一定的監(jiān)督權(quán)；一旦機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營問題，投資者甚至還要承擔(dān)連帶民事責(zé)任。這使得投資者只承擔(dān)義務(wù)而沒有任何權(quán)利，顯然這是非常不公平的，從根本上形成了社會化養(yǎng)老發(fā)展的制度困境。

因為觀念的落后，政府并沒有認(rèn)識到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的意義。盡管政府也出臺了許多支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的社會政策，但這些政策通常是對福利事業(yè)社會化的優(yōu)惠支持，是零星的并帶有很多修補(bǔ)的性質(zhì)，而非系統(tǒng)地對老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時，即使有一些支持政策，但由于條塊分割的管理體制、各級部門觀念認(rèn)識的差異，所以使很多政策行同虛設(shè)，很難落實。老齡產(chǎn)業(yè)涉及許多領(lǐng)域，沒有一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，沒有相配套的政策，產(chǎn)業(yè)是很難發(fā)展起來的。社會養(yǎng)老事業(yè)涉及土地、民政、交通、勞動等多個方面，目前各類法規(guī)、政策之間時有矛盾。一些政府職能部門對鼓勵社會力量參與社會公益事業(yè)的政策理解不一致，常在具體經(jīng)辦中運(yùn)作不規(guī)范、執(zhí)行不到位，使許多政策無法得到落實。

法律的缺失

對于希望發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的企業(yè)來說，除了政策的障礙、社會觀念的誤解之外，最大的問題則是相關(guān)法律的缺失。作為企業(yè)來說，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)不能也無法按照目前所謂社會福利院、敬老院的模式去進(jìn)行，因為這樣不僅無法實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)，也無法滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，實現(xiàn)對社會化養(yǎng)老發(fā)展的推動。企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)必須走一條創(chuàng)新之路，在服務(wù)理念、運(yùn)營管理、商業(yè)模式、開發(fā)規(guī)模等方面實現(xiàn)對傳統(tǒng)模式的突破，實現(xiàn)社會與經(jīng)濟(jì)的雙重效應(yīng)，這才是企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的基本價值與目標(biāo)。

應(yīng)該說，近幾年一部分有眼光與社會責(zé)任感的企業(yè)開始投身于養(yǎng)老事業(yè)，開發(fā)了一些創(chuàng)新性的養(yǎng)老模式與養(yǎng)老產(chǎn)品，如“會員制養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”、“侯鳥式養(yǎng)老”、“分時度假養(yǎng)老”、“虛擬社區(qū)養(yǎng)老”、“養(yǎng)老社區(qū)”、“養(yǎng)老山莊”等，正是企業(yè)的創(chuàng)新與探索，才有了這么豐富的養(yǎng)老產(chǎn)品。但是，目前這么多的模式所普遍面臨的共同問題就是國家法律的缺失。國家沒有明確規(guī)定該如何操作，幾乎所有投資養(yǎng)老的企業(yè)都在“摸著石頭過河”。

企業(yè)懷著一顆善心，懷著真誠的心愿，懷著對養(yǎng)老事業(yè)的熱情，希望創(chuàng)造一種先進(jìn)的模式，希望引領(lǐng)并推動整個行業(yè)的發(fā)展，但是卻不知道是不是會遭遇國家法律的風(fēng)險，心懸一線，如履薄冰。從長遠(yuǎn)來看，這對于社會化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

社會支持體系欠缺

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)以及運(yùn)營需要比較巨大的經(jīng)濟(jì)投入，投資回報的周期也比較長，因此需要比較完善的社會支持體系予以支撐，否則很難有進(jìn)一步的發(fā)展。國家辦的機(jī)構(gòu)由于有政府財政以及政府信用的支持，所以不存在政策及資源的支持問題，而民營企業(yè)往往面臨很多具體的困難。

首先是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的融資擔(dān)保問題。養(yǎng)老設(shè)施投入巨大，社會力量往往無法單憑自己的實力完成這一任務(wù)，必然要通過融資來解決建設(shè)的投入。但是在融資時，由于缺乏擔(dān)保而無法獲得融資。

其次是土地?zé)o法抵押的問題。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地的福利屬性是其無法向銀行抵押，所以開發(fā)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)便無法獲得來自銀行的資金支持。

另外還有醫(yī)療保險的資格問題。目前社會力量開發(fā)建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎很難獲得醫(yī)療保險局的支持，醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格通常只有公立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才能享受。

社會化養(yǎng)老的發(fā)展是一種必然趨勢，無論是政府還是整個社會都應(yīng)該高度重視這一問題。社會化養(yǎng)老發(fā)展的中堅力量是企業(yè)，如果沒有企業(yè)的積極參與，社會化養(yǎng)老只能是“水中之月”、“鏡中之花”。所以，政府應(yīng)該積極制定良好的政策、法律，營造良好的社會觀念環(huán)境，才能真正激發(fā)企業(yè)的積極性；對于整個社會來說，給與企業(yè)最基本的信任與理解，則是對企業(yè)最大的支持。

（作者系親和源股份有限公司董事長）