永川:“核心權力”上網

永川區自2009年開始就大膽探索黨務公開透明運行工作機制。兩年多來，永川在重慶市率先開通了“區委黨務公開網”，讓“核心權力”運行在陽光下。

黨務公開掛上網

1月23日上午，家住永川新城天秀錦地小區的老林打開家中的電腦：“聽說永川開通了‘區委黨務公開網’，看看我這個建議該向哪位領導提喲。”

老林是位老黨員，曾當過村會計。針對目前一些小區物業公司無黨組織的問題，他多次想給區委領導提建議，但不知道該找誰，“現在每位區委領導的職權都在網上一一公開，什么事該找誰，一目了然”。

“財務公開，我親歷過；政務公開，我眼見過；黨務公開，我只是聽說過，今天可謂眼見為實了。”老林說，“把區委領導的權力掛到網上，這確實需要勇氣。”

去年12月20日，為了讓權力在陽光下透明運行，永川區委開通了重慶第一個黨務公開網。網站共設“黨務動態”、“公示公告”、“職權公開”、“重大事項公開”、“干部管理”、“黨務公開直通車”等九大版塊21個欄目，在“職權公開”版塊中，將區委領導班子每一位成員的職權都一一作了公示。

“今天，我第一次知道區委書記胡際權有29項職權。”老林說。

厘清“權力清單”

然而，黨務公開并非易事。

參與黨務公開具體工作的永川區委辦公室副主任、研究室主任賀學理說，要公開職權，首先要厘清職權。

“該行使的權力不知道，就有可能發生不作為；不該行使的權力亂行使，就有可能造成亂作為。為確保準確，我們在黨務公開職權清理中，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》、《干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等為依據，對區委職責與權力進行清理。”賀學理說。

2010年12月，永川區出臺《永川區黨代會、區委全委會、區委常委會、書記專題會及區委常委會成員職權目錄（暫行）》，梳理出相應集體職權共40項，其中黨代會集體職權5項、全委會集體職權9項，常委會集體職權22項，書記專題會集體職權4項。

通過清理，確定了區委書記的29項職權，其他常委的168項職權。

推行網絡發言人制度

為便于監督，讓老百姓明確領導的職權，讓權力在陽光下運行，永川充分利用“區委黨務公開網”，在重慶市率先建立網絡發言人制度，通過網絡與群眾進行直接交流。

胡際權就當了一次網絡發言人。

網友“xilichuan”在華龍網兩江論壇上發表了一篇題為《永川歸來》的帖子，針對永川的商業、交通、旅游等方面進行“挑刺”。令言辭激烈的“xilichuan”沒有想到的是，永川區委書記會對他的“挑刺”進行直接回復。

七天后，胡際權在華龍網兩江論壇上回帖，對“永川老鄉”對家鄉的關心深表感謝。圍繞帖子中提出的問題，胡際權進行實地查看，并主持召開區委中心組學習會，與參會的區級領導、部門主要負責人一起研究討論。

“我們有勇氣直面這些問題，更重要的是有能力整治好這些問題。”區委書記此舉在網絡上獲得了網友的好評。

一周后，“xilichuan”再次在華龍網兩江論壇上發帖，對永川的區位優勢、城市建設等方面表達了自己的看法和建議。

這一次，“xilichuan”言辭溫和多了，并坦言再次發帖的動因在于區委書記胡際權把《永川歸來》拿到區委工作會上發給全體參會人員。

正是在這種良性互動下，永川區的“成績”越“考”越好。在去年國家統計局發布的權威評估報告中，永川躋身首屆中國西部最具投資潛力100強區（市）縣，居重慶上榜區縣第一。