“玩”法入法網

文__廖勤勤

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文__廖勤勤

廣西賀州市昭平縣森林公安局原局長黃運周通過選擇性執法，拆分違法犯罪事實為犯罪嫌疑人逃脫法律制裁，從中獲取個人利益。事情敗露之后，鐘山縣法院以黃運周犯徇私枉法罪判處其有期徒刑1年。黃運周不服一審判決，提出上訴。2013年11月，賀州市中級法院裁定，駁回上訴，維持原判。

因為案件性質惡劣，2014年2月，在廣西全區檢察機關反瀆職侵權精品案評比過程中，這起由賀州市檢察院偵查的徇私枉法案被評為“廣西精品案件”。

流水賬引出的貓膩

2012年正月初，賀州市檢察院接到群眾舉報：昭平縣森林公安分局原局長黃運周放縱犯罪分子，在收受犯罪嫌疑人的錢財后對嫌疑人不予處罰。雖然舉報內容不是十分詳細，但是大概內容是：在一起濫伐林木案中，黃運周利用擔任局長的職權，幫助犯罪嫌疑人逃避法律處罰。

2012年3月，一支秘密的反瀆職侵權偵查隊伍進駐昭平縣。經過一段時間的秘密偵查，偵查人員發現，在2007年2月 至2012年2月，黃運周及其近親屬通過金融部門流轉的資金達600多萬元。而且，到了2012年2月時，突然間這些資金賬戶上只剩下不到1萬元。這與黃運周2011年12月被免去局長職務的時間很接近，因此引起了辦案人員的警覺。

2012年6月，廣西壯族自治區檢察院向賀州市檢察院發來了催辦指示，過問案件的偵查情況。此時，偵查的結果不是令人十分滿意，對于黃運周徇私枉法的事實還沒有掌握，其收受賄賂的事實也沒有查實。

2012年7月，賀州市檢察院的偵查員為了不引起無關人員的注意，決定與偵查監督、公訴科等部門以檢查行政執法案件為由進入了昭平縣森林公安局。偵查人員要求昭平縣森林公安局把近幾年查辦的關于林業方面違法的行政處罰案件調出來，并重點要求把一個叫吳海的人的案卷調出來。森林公安局的人把案卷調出來后，卻沒有吳海案件。看到這個結果，偵查員們不免有些失望，失望的不是找不到吳海的案卷，而是在檔案室找不見李澤盛濫伐林木的卷宗。

原來，偵查員之前已把這幾年來森林公安行政及刑事處罰的人員名單調出來了，并已經充分掌握名單里的人的情況。調吳海案只是一個幌子，因為吳案只是一個小小的行政處罰案，最終目的是要找李澤盛案。然而，李澤盛案在檔案室找不到。偵查員們并沒有放棄，經過一番耐心的查找后，最后在倉庫里找到了李澤盛案件的卷宗。

據該局辦公室的工作人員說，李澤盛案不入檔案，是因為這個案件的卷宗一直存在局長黃運周的辦公室里，黃運周被免去局長職務后，辦公室的人整理局長辦公室時發現李澤盛案件的卷宗，后來就把卷宗放進倉庫里，而沒有放入檔案室。

偵查人員見到李澤盛案件卷宗后，認真查看了該案的卷宗。案卷反映的事實與偵查員調查了解到的事實基本符合。2005年12月，李澤盛因無證砍伐林木達538.927立方米被森林公安局林場派出所立案。同月28日，案件移交森林公安局查處。根據《刑法》濫伐林木罪的規定，李已經涉嫌刑事犯罪，而李澤盛卻長期逍遙法外。

一個已經構成刑事犯罪的人，為何能逃避法律的制裁？賀州市檢察院反瀆職侵權局的偵查員速度控制住了李澤盛。面對偵查人員，李澤盛交待了犯罪事實。2005年12月，他因濫伐林木被森林公安局抓獲，后來找到了當時的局長黃運周。李澤盛求黃運周放他一馬，得到黃的同意后，李于2005年12月的一天在黃運周的車上送給黃一萬元人民幣。后來，李澤盛僅被行政處罰，從而僥幸避免了牢獄之災。

逞貪欲一意孤行

2012年7月16日，廣西壯族自治區檢察院反瀆職侵權局再次將黃運周案有關材料交賀州市檢察院，要求堅決、快速查辦，不得貽誤戰機。根據掌握的證據，2012年8月10日，賀州市檢察院決定對黃運周采取刑事拘留措施。

為了快速偵破案件，賀州市檢察院偵查指揮中心抽調了昭平縣檢察院、八步區檢察院、鐘山縣檢察院的偵查骨干到市檢察院辦案，充實辦案力量。2012年8月10～19日，賀州市檢察院傳訊犯罪嫌疑人黃運周、副局長李某（另案處理）、邱成（后任黃姚林區中隊長，另案處理）等，證人張星、阮壯同等9人到市檢察院和八步區檢察院、鐘山縣檢察院接受調查、取證。

張星是當時帶隊的教導員，李澤盛案件處理意見是由其提出來的，根據張星的陳述，2005年12月的一天，黃運周告訴他說：“大腦山林場派出所辦有一個案件，犯罪嫌疑人叫李澤盛，無證砍伐大腦山林場古店林站的林木，因涉及林場利益，林場派出所不方便查辦，所以交給我們局，我已安排邱成他們具體辦，就由你帶隊吧，我另外再抽調兩個民警給你。”

張星帶隊偵辦案件，偵查出的事實是：李的行為已經涉嫌刑事犯罪。張提出：李砍伐數量巨大，已經涉嫌濫伐林木罪，應當追究刑事責任。

辦案人邱成和邱壽及阮壯同三人對當時事實的陳述與張星陳述相吻合，阮壯同說：“李澤盛濫伐的林木賣給木材加工廠，加工廠尚未付給李的余款8萬元應當扣押。黃不但沒有扣押，還要求辦案人員讓李澤盛自行處理尚未賣出的木材。”

這樣的處理方式讓這些久經辦案沙場的民警十分不解。特別是當張星幾次向黃提出要求追究李的刑事責任時，黃運周都說：“要向上級領導匯報才能定。”此外，黃運周還叫辦案人員查當年大腦山是否還有要砍伐的林木，目的是想讓李澤盛補辦砍伐許可證，便于減輕李澤盛罪責。

同時，黃運周吩咐辦案民警：“案件材料交給我審查。”由此，案卷都不在辦案民警手上，他們想處理也沒有辦法了。為了讓李澤盛案件當行政案件處理，他叫張星寫個結論報告。張星拒絕后，他又叫另一位民警寫了報告，并叫這名民警冒充張星的名字在審核人上簽字，然后是黃運周簽字，把報告發了出去。對于黃運周的一意孤行，張星非常氣憤，并與黃運周發生了激烈爭執。

聰明反被聰明誤

檢察院偵查員掌握了黃運周利用職權為違法犯罪人員開脫的事實后，又偵查出了黃運周為犯罪嫌疑人開脫罪責的另一起犯罪事實。

2008年11月，賀州市昭平縣森林公安局黃姚林區中隊在昭平縣林業局頒發的昭平縣侵占用林地調查表中檢查發現，其轄區內的昭平縣黃姚鎮篁竹村都窩寨湖塘的林地被人作采石場非法占用。同年12月，經林業部門技術人員調查鑒定，該采石場非法占用林地12.1畝，且屬于國家級生態公益林。2009年2月17日，采石場老板肖天華被立案調查。時任森林公安局黃姚林區的中隊長邱成（另案處理）向局長黃運周匯報案件情況。

肖天華是桂林市人，其與黃運周八竿子也搭不上關系。但是，替肖天華管理石場的肖的二叔卻與公安局的一個中層領導認識，通過關系找關系，肖天華最終與黃運周拉上了“關系”。

有人打招呼，有領導出面，黃運周便對案件的處理回到慣性思維里——來錢，放人。無計可施的中隊長來到黃局長辦公室問計，黃運周說：“2005～2008年，石場是肖天華和張榮華做的，2008年以后是肖天華和馮復林做的，把占用林地的面積拆分兩段，面積就小了呀。面積小了就達不到追究刑事責任的要求了，就可以做撤案處理了。”

有了黃局長的“點撥”，邱成就不折不扣地執行。邱就把原來退出來的股東張榮華也列為股東，這樣12.1畝拆分給3個人，每人平均3.9畝。如此一來，因犯罪情節“輕微”，以不至于發生社會危害性為由，決定對肖天華取保候審。肖天華被拘留的第二天就順利出來了，當然前提是他的家屬交了5萬元保證金。

2009年2月18日，肖天華獲得取保候審后，他在昭平縣一家酒家隆重宴請了黃運周、邱成等人。3月11日，肖天華案在黃運周的動作下，森林公安局以肖天華犯罪情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪為由，解除了對肖天華的取保候審。至此，一起刑事案件就這樣逃避了法律的制裁。

黃運周在森林公安戰線上工作30年，通過采取選擇性執法，放縱犯罪分子，使應當被追究刑事責任的人逃脫了法律的制裁，在當地造成了惡劣影響，老百姓不斷地向有關部門進行舉報，最終事情敗露。

2012年9月，黃運周徇私枉法案被賀州市檢察院指定鐘山縣檢察院審查起訴。2012年12月14日，鐘山縣法院以黃運周犯徇私枉法罪判處其有期徒刑1年。黃運周不服一審判決，提出上訴。2013年11月，賀州市中級法院裁定，駁回上訴，維持原判。

（文中除黃運周外，其他人物為化名。）