據(jù)9月26日中廣報(bào)道,作為國(guó)家級(jí)貧困縣的湖南新化縣,竟然挪用水利資金,使之成了“景區(qū)建設(shè)”的捐款,用于修建寺廟。而當(dāng)?shù)睾禎碁?zāi)害頻發(fā),就在今年5、6月份長(zhǎng)江中下游五省持續(xù)的旱情中,新化縣水稻和經(jīng)濟(jì)作物大面積受旱,4萬(wàn)多人和1萬(wàn)多頭牲畜飲水困難,當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施亟須投入建設(shè)。
新化縣旱澇災(zāi)害頻發(fā),人畜飲水困難。加大水利投入,完善水利設(shè)施,減少旱澇災(zāi)害,保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,其重要性毋庸贅言。然而,水利資金怎么就成了捐款、去修建寺廟了呢?
景區(qū)建設(shè)很重要,寺廟香火也要延續(xù),如果當(dāng)?shù)刭Y金充足,民生問(wèn)題安排妥當(dāng),適當(dāng)搞點(diǎn)景區(qū)建設(shè),并非不可以考慮。因?yàn)楹枚嗟胤蕉荚谶@樣打造景觀工程,提升形象,創(chuàng)造政績(jī)。但是,地方政府搞景區(qū)建設(shè)應(yīng)該實(shí)事求是,量力而行。民眾時(shí)常遭受旱澇災(zāi)害侵?jǐn)_,有關(guān)部門豈能“打腫臉充胖子”、剜水利建設(shè)之肉補(bǔ)景區(qū)之瘡?民眾飲水尚且沒(méi)有保障,哪里還有閑情逸致去欣賞景觀工程?
“民生優(yōu)先”的口號(hào)常常掛在某些官員的嘴邊,有些人為何只說(shuō)不做呢?其實(shí),把景區(qū)建設(shè)與水利設(shè)施放在天平上衡量,孰輕孰重,并不是一個(gè)疑難問(wèn)題。挪用水利資金修建景觀工程,顯然屬于舍本逐末,政績(jī)觀、形象觀錯(cuò)位之類。
那么,挪用水利資金建寺廟、拍腦袋決策的餿主意,是如何付諸實(shí)施的呢?在我看來(lái),主要原因在于,某些官員根本沒(méi)有尊重民意、保護(hù)民生的習(xí)慣。景區(qū)建設(shè)壓垮水利設(shè)施雖然遭到民眾反對(duì),但為官員帶來(lái)了景觀形象。而且打造景觀工程傷害民生并非一地的狀況,法不責(zé)眾,決策者的違規(guī)成本十分低廉。因此,筆者以為,面對(duì)挪用水利資金修建景觀工程的怪現(xiàn)象,不僅民眾要譴責(zé),媒體要曝光,上級(jí)有關(guān)部門更要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,追究相關(guān)決策者的責(zé)任。
不僅新化縣挪用水利資金搞景區(qū)建設(shè),從媒體報(bào)道來(lái)看,近年來(lái)截留、挪用水利資金的例子不在少數(shù)。比如,審計(jì)署曾披露,湖北水利廳、長(zhǎng)江水利委員會(huì)等單位3年挪用了水利專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元,截留、挪用的工程投資約占這3年國(guó)家計(jì)劃投資的39%;廣州市番禺區(qū)水利局違規(guī)截留水利專項(xiàng)資金1.58億元;江西景德鎮(zhèn)挪用防洪堤修建資金打造景觀工程等。
興修水利歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。然而,我國(guó)農(nóng)田水利骨干工程大多建于上世紀(jì)五六十年代。經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行,不少工程都超過(guò)了規(guī)定使用年限,有效灌溉面積嚴(yán)重不足。今年的中央一號(hào)文件和7月結(jié)束的中央水利工作會(huì)議,都提出要將進(jìn)一步加大農(nóng)田水利的投入,落實(shí)好從土地投入中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。中央一號(hào)文件提出“確保實(shí)現(xiàn)今后10年全社會(huì)水利年均投入水平比2010年高出一倍”。
但是水利資金被截留、挪用的消息不斷傳來(lái),我們不禁擔(dān)憂水利建設(shè)資金的“跑冒滴漏”,甚至被人中飽私囊。
因此,中央不僅要提出水利投入目標(biāo),而且要給水利資金使用安裝防火墻,明確截留、挪用水利資金的罰則。確保水利資金落實(shí)到位,使用合理。