景區(qū)建設(shè)吞噬水利資金折射監(jiān)管缺位

據(jù)9月26日中廣報(bào)道，作為國(guó)家級(jí)貧困縣的湖南新化縣，竟然挪用水利資金，使之成了“景區(qū)建設(shè)”的捐款，用于修建寺廟。而當(dāng)?shù)睾禎碁?zāi)害頻發(fā)，就在今年5、6月份長(zhǎng)江中下游五省持續(xù)的旱情中，新化縣水稻和經(jīng)濟(jì)作物大面積受旱，4萬(wàn)多人和1萬(wàn)多頭牲畜飲水困難，當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施亟須投入建設(shè)。

新化縣旱澇災(zāi)害頻發(fā)，人畜飲水困難。加大水利投入，完善水利設(shè)施，減少旱澇災(zāi)害，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，其重要性毋庸贅言。然而，水利資金怎么就成了捐款、去修建寺廟了呢?

景區(qū)建設(shè)很重要，寺廟香火也要延續(xù)，如果當(dāng)?shù)刭Y金充足，民生問(wèn)題安排妥當(dāng)，適當(dāng)搞點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，并非不可以考慮。因?yàn)楹枚嗟胤蕉荚谶@樣打造景觀工程，提升形象，創(chuàng)造政績(jī)。但是，地方政府搞景區(qū)建設(shè)應(yīng)該實(shí)事求是，量力而行。民眾時(shí)常遭受旱澇災(zāi)害侵?jǐn)_，有關(guān)部門豈能“打腫臉充胖子”、剜水利建設(shè)之肉補(bǔ)景區(qū)之瘡?民眾飲水尚且沒(méi)有保障，哪里還有閑情逸致去欣賞景觀工程?

“民生優(yōu)先”的口號(hào)常常掛在某些官員的嘴邊，有些人為何只說(shuō)不做呢?其實(shí)，把景區(qū)建設(shè)與水利設(shè)施放在天平上衡量，孰輕孰重，并不是一個(gè)疑難問(wèn)題。挪用水利資金修建景觀工程，顯然屬于舍本逐末，政績(jī)觀、形象觀錯(cuò)位之類。

那么，挪用水利資金建寺廟、拍腦袋決策的餿主意，是如何付諸實(shí)施的呢?在我看來(lái)，主要原因在于，某些官員根本沒(méi)有尊重民意、保護(hù)民生的習(xí)慣。景區(qū)建設(shè)壓垮水利設(shè)施雖然遭到民眾反對(duì)，但為官員帶來(lái)了景觀形象。而且打造景觀工程傷害民生并非一地的狀況，法不責(zé)眾，決策者的違規(guī)成本十分低廉。因此，筆者以為，面對(duì)挪用水利資金修建景觀工程的怪現(xiàn)象，不僅民眾要譴責(zé)，媒體要曝光，上級(jí)有關(guān)部門更要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，追究相關(guān)決策者的責(zé)任。

不僅新化縣挪用水利資金搞景區(qū)建設(shè)，從媒體報(bào)道來(lái)看，近年來(lái)截留、挪用水利資金的例子不在少數(shù)。比如，審計(jì)署曾披露，湖北水利廳、長(zhǎng)江水利委員會(huì)等單位3年挪用了水利專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，截留、挪用的工程投資約占這3年國(guó)家計(jì)劃投資的39％；廣州市番禺區(qū)水利局違規(guī)截留水利專項(xiàng)資金1.58億元；江西景德鎮(zhèn)挪用防洪堤修建資金打造景觀工程等。

興修水利歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。然而，我國(guó)農(nóng)田水利骨干工程大多建于上世紀(jì)五六十年代。經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，不少工程都超過(guò)了規(guī)定使用年限，有效灌溉面積嚴(yán)重不足。今年的中央一號(hào)文件和7月結(jié)束的中央水利工作會(huì)議，都提出要將進(jìn)一步加大農(nóng)田水利的投入，落實(shí)好從土地投入中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。中央一號(hào)文件提出“確保實(shí)現(xiàn)今后10年全社會(huì)水利年均投入水平比2010年高出一倍”。

但是水利資金被截留、挪用的消息不斷傳來(lái)，我們不禁擔(dān)憂水利建設(shè)資金的“跑冒滴漏”，甚至被人中飽私囊。

因此，中央不僅要提出水利投入目標(biāo)，而且要給水利資金使用安裝防火墻，明確截留、挪用水利資金的罰則。確保水利資金落實(shí)到位，使用合理。