積極穩妥推進政治體制改革

中共十七屆五中全會提出“積極穩妥推進政治體制改革”，這個提法符合國情，順應民意。我們完全支持這一提法。

為什么把“積極”放在首位?經濟體制改革取得了舉世矚目的成就，但是政治體制改革滯后。鄧小平在1986年就說過：“我們提出改革時，就包括政治體制改革。現在經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保證經濟改革的成果。”25年后重讀這段話，倍感深切。

由于政治體制改革沒有跟上，權力缺乏制衡，今日中國的公權腐敗已經讓社會難以忍受，成為全民感到劇痛的社會癌癥。權力進入市場，參與或控制了市場交易，就不可能有公平。腐敗，不公平交易，使得社會財富向有權力的人集中，貧富差距越來越大。由于行政權力過度干預經濟和社會，底層百姓提高社會地位的通道堵塞大半，社會階層趨于固化。近30年經濟發展雖然很快，但原有的增長方式不可能持續。而增長方式難以改變，其深層原因還是政治體制。以上種種，使得群眾不滿情緒日益增加，群體事件此起彼伏，社會矛盾已經相當尖銳。

社會矛盾要靠政治體制改革來解決。政治體制改革推進快，社會矛盾的積累速度就慢；政治體制改革速度慢，社會矛盾的積累速度就快。不進行政治體制改革，矛盾就會快速積累，積累到一定程度有可能出現爆炸式的危機。因此，對政治體制改革持消極態度，會把中國推向危險的地步。這正是五中全會提出積極推進政治體制改革的意義所在。

怎樣才是積極的態度呢?首先在改革目標上要盡快取得共識。要取得共識，就得允許人民討論。退一步說，如果在總目標上一時難以達成共識，可以先落實鄧小平在1980年代講過的和在以后各次黨代會通過的政治改革承諾。如解決權力過分集中問題，解決黨政不分、以黨代政問題，解決權力不受制衡的問題，確保黨在憲法限定的范圍內工作，擴大黨內民主等。不采取具體措施落實這些已經通過的決議，顯然不是積極的態度。在落實這些的基礎上，對一些有利于民主的改革應該積極推進。例如放松輿論控制，落實憲法給予的公民言論自由：按層級逐步廢除干部任命制，讓民眾選賢任能，真正做到權為民所賦；等等。

積極推進政治體制改革，執政集團的作用當然十分重要。但每一位公民也責無旁貸。民主制度的基礎是每個公民的權利。民主就需要用個人權利來制衡公共權力。一種好的政治制度是各種力量均衡的結果，不是按照某種政治理想設計而建立的，也不是等待某一位英雄哪天一個命令就能建立的。權勢利益集團只有感到無法維持的情況下，才有可能妥協。所以，發展民間民主力量，加速民間力量的成長，才是最為關鍵的事。專制和獨裁只有在大多數民眾的公民責任心沒有覺醒的條件下才能存在。進行公民教育，喚醒公民的權利感和責任感，是一項基礎性工作，也是緊迫的任務。

作為知識分子，既要保持獨立性和批判性，也應當有建設性。要盡可能從現有體制內部實現和平轉型。既要大膽揭露和批判公權的腐敗方面，也要維護政府善治的權威。政府和民間良性互動，穩步演進，是建立新的政治體制的最好途徑。

在中國這樣的大國進行政治體制改革是有風險的。為了把改革造成的震動控制在社會可以承受的限度以內，必須穩妥。所謂穩妥，就是不能過于激進，不能過于急切。所謂激進，就是改革方案脫離現實太遠：所謂急切，就是改革的時間表安排得過于緊迫。中國近百年來吃激進和急切的虧太多了。激進和急切可能使社會失控。一旦社會失去控制，處于無政府狀態，專制者就會應運而生。因為專制是結束混亂、建立秩序最有效的手段。那些不堪忍受無政府狀態的老百姓，就會像歡迎救世主一樣歡迎專制者。如果是這樣。中國就會墮入暴民和暴政相互交替的惡性循環。

民主化，市場化，是浩浩蕩的世界潮流，也是中國必須完成的兩項任務。今天，市場化已有了一個框架，而民主化還有遙遠的距離。今年是辛亥革命100年，也是中國共產黨成立90周年。在歷史的緊要關頭，我們的先驅做出了重大選擇。建立民主制度是先驅們百年來的夢想。我們在紀念這兩個重大節日的時候，也得有前人那種勇氣：把民主化大膽地提上日程，把先驅們的夢想盡快變成現實。