化解“坤叔困境”需要更多制度支持

楊松生

上個月，因中共廣東省委書記汪洋的高度重視，“東莞市千分一公益服務中心”注冊成功啦！為“千分一”的注冊持續奔波六七年的助學達人坤叔總算如愿以償了。

報載，坤叔助學團隊是東莞一家草根性質的公益慈善類社會組織，團隊在助學中總結出“千分一”的公益理念，呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事業，把慈善當成一種生活習慣。該團隊想以“東莞千分一公益服務中心”的名稱，向主管部門申請登記注冊。由于東莞市民間組織管理局認為“千分一”這一名稱可能讓公眾誤解為“硬性攤派”、“強迫捐款”，違背了慈善自愿的原則，助學團隊發起人坤叔連續7年6次申請注冊均吃“閉門羹”。

廣東省委書記汪洋在看了《南方日報》《坤叔公益團隊“轉正”受挫背后》一稿后作出重要批示：有關部門要轉變觀念，努力成為社會公益和社會慈善發展的助推者，而不是障礙。規范社會公益組織發展，重在監管，而不是把“人”擋在門外，這樣廣東的社會組織健康有序發展才有良好的空間。

汪洋為坤叔助學團隊“正名”，要求有關部門不能在公益組織成立時就搞“有罪”推定，而成立后卻疏于監管，此事經媒體報道后，民間社會公益組織如何健康發展的話題再次引發關注，從中更是不難窺見社會組織管理改革的不易，尤其是坤叔團隊的“執拗”與主管部門的堅持背后，映襯出一個“草根”慈善組織頑強生長的艱辛與試圖突圍的艱難。

在歷經諸多波折后，坤叔的努力終成正果，可謂功夫不負有心人，雖然功夫在詩外，畢竟也令人欣慰。但對于這一結局，坤叔卻并無驚喜，取而代之的只是驚訝和忐忑。在回答記者采訪時，坤叔萬千感慨：“我努力了六七年，問題一直沒有得到解決。現在突然峰回路轉，在協調會上一個小時就解決了，太突然了！”

近年來，得益于政府的不斷“放手”，許多草根NGO才得以不斷地成長和壯大。但政府放權有個不斷漸變的過程，公益組織的成長環境需要不斷改善，正如中國從計劃經濟向市場經濟轉型過程中曾歷經種種坎坷，中國慈善業在向社會公益前進的道路上也必然充滿波折。

如何將好事辦好，在這個過程中，一方面，囿于制度局限，更多的坤叔們還需要耐心和堅持，因為制度法規的完善需要過程。另一方面，相關部門要視社會組織為社會管理創新的力量，發現并關注更多的“坤叔困境”，搭建起政府與民間有效溝通與合作的橋梁，主動了解他們的需求并一件一件地認真解決，促成一系列政策措施從紙面落實到實踐。惟有這樣，我們才能在成就經濟建設輝煌的同時，繼續創造社會體制改革的諸多成就。

公益是每個公民的權利和責任，慈善需要社會的廣泛參與，慈善回歸民間需要更多制度上的支持和法規的完善。我們有理由相信，有各級領導和部門的重視和支持，有更多公益慈善組織和坤叔們愛的奉獻，中國慈善業終將從政府公益走向社會公益，慈善的理念終將深入到社會的每一個角落。