難忘的歲月――懷念一段社會工作的經歷

在我的30余年的民政工作生涯中，離休以后在中國社會工作協會的一段時間里，曾經遇到過種種困難和問題。在部領導的關懷下，在同志們的共同努力下，這些困難和問題，一個個地解決了，給我留下了一段難忘的經歷。在慶祝中國社會工作協會成立20周年之際，回顧過去，展望未來，有一定的現實意義。

1991年1月，我已年屆60，到了離休年齡。又過了幾個月，組織上讓我離休，并安排我到中國社會工作者協會任常務理事，我愉快地接受了這個安排。

1993年11月，民政部黨組根據政社分開的原則，確定李寶庫同志（當時是部辦公廳主任）不再兼任中國社會工作者協會秘書長（法人代表），建議由我擔任協會秘書長（法人代表），并按協會章程辦理手續。當時，社團生存和發展的條件還比較差，許多事情離不開政府有關部門，困難很多。在這種情況下，要接下這個擔子是不容易的。但是，既然組織上已經定了，就勇于承擔吧。

上任以后，果然遇到重重困難，許多困難是在職領導干部體會不到的。

首先是工作定位問題。在職時，組織上已經給你定好位，照著干就是了。現在，要自己找準位置。當然，偷個懶，照過去協會的做法，只繼承、不發展，也能混得過去。但是，自己又不情愿，于是就有個重新宣傳的問題。因為社會工作的內容相當寬泛，定寬了管不過來，定窄了，束縛自己的手腳。民政部下設十幾個社團，其職能大多屬于社會工作范疇。如何與這些社團的職責有區別，不重復，不撞車，都要認真考慮。經過與協會幾個同志研究，并請示了閻明復副會長，最后把協會工作定位確定為：一個方向是按過去的老辦法，繼續抓社會工作理論研討；另一方向是抓社區服務，重點抓社區服務志愿者活動的普及與推廣，為老百姓服務。這一點過去是沒有的，是我們研究重新定位時增加上去的。也就是崔乃夫部長所說的，做好社會工作，要選準切入點。當時，我們根據實際情況，把社區志愿者服務選為社會工作的切入點。現在看來，還是比較適當的。為什么選擇這個切入點呢？因為當時城市居民生活遇到不少困難，諸如自行車沒有存放點、要理發沒有理發店、兒童想入園沒有幼兒園、老人吃飯困難沒有老人飯桌、煤氣罐壞了沒有地方修等等。地方政府看到這些問題，還顧不上解決這些問題。我們的社區志愿者服務應運而生，切切實實地幫助群眾解決這些難題。社區志愿者服務，有的只收工本費，有的是免費的，深受群眾歡迎。地方政府顧不上，我們社會工作協會把這個工作接過來，我們認為是比較適宜的。當然這個切入點不是一成不變的，是要根據各個不同時期的實際情況來選擇和確定的。

其次是經費保障問題。政府有關部門對協會的經費只能資助一小部分，主要要靠協會自己籌措。上一屆協會留下來的經費只有10萬多元，而且有六萬多元已經借給了外單位，短時間還歸還不了。當時，又趕上香港義務工作發展局代表團來內地訪問，部里要我們對口接待。真是捉襟見肘，非常難堪。后來，經過多方聯系，得到了北京市民政局和社會發展研究所等單位幫助，總算比較好地完成了接待任務。借此機會，我們還同香港義務工作發展局的領導當上了好朋友，為此后籌措經費打下了基礎。但是，送走了客人以后，協會經費保障問題依然是亟待解決的問題。

第三是人員編制問題。協會既無行政編制，又無事業編制，工作要開展，人員沒編制，經費沒來源，怎么辦？經研究，確定采取聘任離退休老同志的辦法解決。我邀請到原來在一起的共同戰斗過的三位離退休老同志來協會工作，還有上屆協會留下來的一位學過社會工作專業的大學生，是唯一的專業人才，加上我一共五個人。有時工作忙不過來，增聘一個兼職人員。待遇都是比較菲薄的。由于經費緊缺，我們一直采取這樣精兵簡政的政策。許多同志向我推薦過人才，因為經費問題，我都婉言謝絕了。由于人手少，我們一年只集中力量做一兩件比較大的工作。實踐證明，這樣做是比較符合實際的。

為了推動社區服務志愿者活動的開展，1994年3月，我們與部社會福利司共同商量，起草了《關于進一步開展社區服務志愿者活動的通知》，提出了總結評選社區服務優秀志愿者的表彰方案，經部領導討論同意，以民政部和協會名義聯合下發執行。工作部署下去以后，如何擴大影響，如何做得有聲有色，成為我們的下一個議題。我們大膽設想，一個是請黨中央、國務院領導同志為開展優秀社區服務志愿者活動題詞；另一個是與中央電視臺合作，舉辦表彰優秀社區服務志愿者的文藝晚會，以擴大影響。

關于請領導同志題詞問題，有沒有這個可能呢？經過與同志們分析，認為是有可能的。一是自1987年民政部在城市倡導開展社區服務工作以來，社區服務志愿者活動已經取得很大成績。當時，社區服務志愿者人數已達300多萬人。志愿者為廣大居民解決了許多實際困難和問題，深受群眾歡迎。二是推動社區服務志愿者活動，符合黨的十四大精神。江澤民同志在十四大的報告中就明確提出，要“提倡社會互助”。因此，我們同社會福利司商量，以民政部的名義起草了請江澤民同志、李鵬同志為這項活動題詞的請示，經部領導同意后上報，使這個設想前進了一大步。

關于舉辦文藝晚會的問題，經我們了解，當時在中央電視臺舉辦一臺文藝晚會大約需要50萬元左右，我們現有經費連個零頭都不夠。怎么辦？和部里有關單位聯合舉辦是一個出路。但和有關單位領導一商量，他們表示難度太大，不愿聯合舉辦。我們只有自力更生這條路了。于是，我們從三個方面著手籌集經費：一是向部分發達地區的省市民政部門發函，說明舉辦這臺文藝晚會的意義，希望在經費上予以支持。二是通過中央電視臺的導演，找國內企業贊助，并在晚會上給企業做宣傳。三是通過香港義工局找香港企業贊助，并邀請企業家來京參加晚會。

經過多方努力，籌集資金的工作發展較快，大約籌集到80多萬元，加上部里撥給的購置表彰志愿者的獎品的經費，我們掌握的經費已經達到百萬元左右。

接著中央領導的題詞也下來了。1994年6月，李鵬總理的題詞是：“為民解愁，為國分憂”。8月，江澤民總書記的題詞是：“提倡社會互助，促進精神文明建設。”這在精神上給了我們很大鼓舞。接著，民政部新聞發言人楊建昌專門為此舉行了新聞發布會，多吉才讓部長、閻明復副部長參加了會議，新華社、人民日報等多家新聞單位對此都做了報道。

隨后，民政部和中國社會工作者協會在全國評選出社區志愿者服務先進集體38個，優秀社區服務志愿者70名，共有108個先進代表受到表彰。這是民政部門第一次在全國評選優秀社區服務志愿者和先進集體，表彰活動高潮迭起。

為了弘揚志愿者的無私奉獻精神，民政部、中國社會工作者協會與中央電視臺聯合在北京舉辦了《情暖千萬家——獻給社區服務志愿者》的大型文藝晚會。一部分受表彰的先進人物代表和部門省市民政部門的主管領導參加了晚會。李瑞環、李貴鮮、多吉才讓、閻眀復等領導出席觀看了文藝晚會，并接見了張新建等10位優秀社區服務志愿者代表和李澤培先生率領的香港義務工作者發展局代表團。李瑞環到劇場一見到多吉才讓就說：“你們民政部的工作搞得還挺活躍嘛！”當天晚上中央電視臺就把這場晚會的實況向全國播放。晚會的文藝節目著重宣揚了“我為人人，人人為我”的奉獻精神，受到了廣大觀眾的歡迎。

1994年12月，應香港義務工作發展局的邀請，我們組織了受表彰的范進卯等10位全國優秀社區服務志愿者代表訪問了香港。在港期間，我們同香港的義工互相交流了經驗，并參加了義工局組織的國際義工日活動。在港10天，受到各界的熱烈歡迎。

1994年12月，民政部在上海召開全國民政廳局長暨社區服務交流會，各省、區、市的廳局長，曹麗娟等10位受表彰的志愿者代表，各省、區、市從事社區服務的負責人等100余人參加了會議。會議進行了三天經驗交流和參觀訪問，各位部長和副部長向受表彰的志愿者代表頒發了獎杯、獎狀。

這次評選表彰活動，在基層社區引起了強烈反響，也推動了社區服務志愿者活動的迅速發展。北京市和平里社區居委會主任姚金蘭在一次座談會上說：“我做了多年社區服務工作，這次我算是找到婆家了。”

除了評選表彰活動之外，協會還組織了社會工作理論研究。1995年11月，我們和香港社會服務聯會在香港共同舉辦了第三次理論研討會。主題是：“整合和參與——社會福利服務的規劃及實施”。內地與香港共有260多人參加，發表論文68篇，其中，內地代表70人，發表論文40篇。閻眀復副會長作了題為《統籌規劃，廣泛參與，把社會福利事業推向新階段》的主題報告。1997年10月，協會和香港社會服務聯會聯合在武漢召開了第四次理論研討會。這是香港回歸祖國以后兩地社會福利界的一次重要集會。會議主題是：“以社區為本的福利服務的規劃和實施”。出席會議的代表有214人，內地154人，香港40人；共發表論文63篇，其中，香港23篇，內地40篇。民政部徐瑞新副部長、湖北省蘇曉云副省長、武漢市王守海市長等參加了會議并發表講話。協會閻明復副會長作了題為《堅持為人民謀福利的宗旨，把社區服務推向新的發展階段——社區服務十年回顧與未來發展》的主題報告。這兩次研討會都編輯印制了《中國內地與香港社會福利發展研討會報告書》，成為內地與香港社會福利方面的文獻。

我們還開展了大陸與臺灣社會福利界的學術交流。1993年10月，協會副會長閻明復接待了以臺灣社會工作協會理事長張伯英為團長的“海峽兩岸社會學術交流訪問團”，就社會福利學術問題進行了有益的探討。1995年10月，應張伯英理事長邀請，以中國社會工作者協會副會長、北京大學著名教授袁方為團長的“大陸社會工作者交流訪問團”一行10人，回訪臺灣，歷時10天，參加了在臺北召開的“海峽兩岸社會福利工作學術研討會”。我們有4位學者、教授發表了論文。1996年5月，我們接待了以臺灣中興大學李鐘元教授為團長的“海峽兩岸社會福利工作學術交流訪問團”一行8人。他們分別到北京大學、中國青年政治學院、民族干部管理學院和中華女子學院講課，效果很好。同年7月，應“臺灣社會福利協進會”邀請，以我為團長（由于工作需要，這時我已擔任協會副會長兼秘書長）的大陸社會工作者訪問團赴臺灣參加了“海峽兩岸社會福利工作學術研討會”。我們有4位教授、學者就各自的專題發表了論文，臺灣方面還為此出版了論文集。

我們還同香港社會服務聯會、香港社會工作人員協會、香港大學等機構合作，由香港提供經費、師資、設備，組織內地社會工作者赴港進行專業交流和培訓。每批培訓三至六周，一半時間學習專業知識，一半時間參觀、考察、交流。五年來，先后有五六十人參加了專業交流和培訓，收到良好的效果。

我們還積極參加了國際社會工作者聯會舉辦的有關活動。1996年7月，我們參加了國際社工聯在香港召開的第十四屆會員代表會議，同時參加了國際社工聯和國際社會工作教育學院聯會“1996聯合世界會議”。來自世界64個國家和地區的1070位代表參加了這次會議。閻明復副會長率領我們協會代表團一行50人參加了后一個會議，閻明復副會長在開幕式上做了題為《中國社會轉型與社會工作發展》的主題演講。我們在會上發表了三十多篇論文，論述了改革開放以來，我國社會福利、社會工作以及社會工作教育的發展成果。1998年7月，我還率七人代表團出席了國際社工聯在以色列耶路撒冷舉辦的第十五屆國際社工聯會員國代表會議和1998世界會議。

在這段時間里，我們的工作也有缺點，主要是對協會的經費保障沒有探索出有效的解決途徑，對今后社會工作的切入點也缺乏進一步的探索和研究。

這一屆社會工作協會，人才比我們多，工作面更加寬廣，工作比我們做得更好。相信經過這次協會成立20周年紀念活動的探索與研究，協會今后的工作一定會更加出色。

王青爭：1931年出生。曾任民政部辦公廳主任。1993年11月任協會秘書長（法人代表），1996年任協會副會長兼秘書長。

王青爭

（1994年－1998年任中國社會工作者協會副會長兼秘書長）