用工荒是中國模式的時代拐點?

金利達 姜北樹

沒有哪個國家能保證在經濟危機時不會出現失業問題，中國做到了；也沒人愿意相信，全球最大的勞動力市場會出現招工難的問題，中國又做到了。某評論家在博客里如此寫到。

中國經濟的持續增長如滔滔江水，奔騰不息三十年，直到登上全球GDP第二的寶座。創造這個奇跡的主角正是“中國工人”!不過是什么原因硬把一個全球最大的“勞動力市場”，變成大江南北上演“用工荒”，這的確出乎大家的意外。2011年農歷新年余音未了，“用工荒”問題再次成為人們關注的焦點并蔓延全國。由此前沿海發達地區的“局部用工荒”到現在的大范圍用工荒，由此前的技術工人和人才缺乏到現在的普通工人亦大幅缺口，中國“用工荒”問題已經發生了深刻的變化。用工荒真的只是找不到工人這么簡單嗎?“用工荒”背后或許有著對“中國制造”，對中國用工環境和“城市化”過程的拷問及思考，又或許將改變中國模式的未來。全球經濟一體化下的中國產業格局

我們將視角回到2008年的全球金融危機，那時對于中國制造業來說是一個嚴峻的挑戰，歐美國家紛紛出現經濟衰退，購買力持續疲軟，中國出口訂單因此銳減。由此隨即出現了一波不小的工廠倒閉潮，這其中又以勞動密集型產業為主，這些依靠廉價勞動力賺取微薄差價的中國廠商正是吸收“農民工”的主力。那時對于“用工荒”的命題是不可想象的，有輿論甚至擔憂中國可能出現大規模失業危機。在關鍵時刻，中國政府實施了規模龐大的四萬億經濟刺激計劃，以刺激國內經濟和維持就業，降低經濟危機對本國的影響。

就業是民生之本，在中國對其出口市場的政策當中，也會體現出對增加就業的傾向。對于國外消費者，也許他們早已習慣了廉價的中國制造，殊不知，中國政府一直以來始終保持對出口市場的巨額外銷補貼，此舉在降低中國出口商品價格、增加其在國際市場競爭力的同時，其實也算是變相地增加就業。出口補貼的經濟效應表明中國政府通過出口商品補貼，保持中國出口產品具有價格低的競爭優勢，并以此擴大商品的出口量。在出口經濟占比重較大的中國，也只有出口持續增長，國內才會不斷增加新的就業崗位。

20世紀90年代以來，全球經濟一體化浪潮洶涌而至，世界各國進入了合作與競爭的全球化時代。經濟全球化的背景之下，形成了跨國公司主導的國際分工格局。伴隨著中國的改革開放，中國經濟建設及社會發展也步入國際分工的序列并扮演重要角色。依據中國當時的技術、社會發展水平及勞動力資源，中國邁上了以“中國制造”為支柱為主的加工制造道路，這條路讓中國迅速成為“世界工廠”。但由于處于全球產業分工及產品產業鏈的底層，我們并沒有因此獲得高額的“世界工廠”角色效益，僅僅得到了對廉價勞動力的最大化整合。例如：一個芭比娃娃在國外賣10美元，但在整條芭比娃娃的產業鏈中，中國人只分占2毛5分錢的勞動成本，僅占2.5％。這樣的“中國制造”何談優勢呢!因此，全球經濟一體化決定了中國產業地位，也決定了現階段中國產業工人人口紅利的屬性。

通脹是推手，多重因素促成用工荒

經濟危機其實和“用工荒”的關系是無關緊要的，真正影響是中國隨即上演的人民幣對內貶值對外升值、產業轉移、勞動力成本上升等新的經濟現象。在各種因素的急切推動下，人民幣升值已經從當初的預期變成一次次殘酷的現實，升值的結果直接導致出口制造業喪失競爭優勢。處在經濟危機風暴中心的美國，在關鍵的時刻并沒有考慮其保守政策的破壞性，卻頻頻打出“量化寬松”貨幣政策的招式。至此，美國將印鈔機開足了馬力，也為世界經濟復蘇帶來新的不確定性因素。“2009年3月，美聯儲收購近3000億美元長期美國國債，并將另購入至多7500億美元的抵押貸款支持證券。2010年11月，美聯儲又宣布了總額高達6000億美元的寬松計劃，該舉措旨在增加金融系統的流動性并提振經濟增長。”

作為全球主要儲備貨幣“霸主”的美元在放量印刷后，雖然短期內有刺激經濟的作用，但中長期而言，勢必激發全球更大規模的惡性通脹，特別是對于與美元有著微妙關系的人民幣，美元的通脹輸入將直接導致國內通脹走向縱深。除此之外，美國實施的數輪量化寬松政策致使美元大幅貶值，在國際大多以美元標價的能源、貴金屬等大宗商品價格持續攀升后，基于中國采取的半浮動匯率制度，沒有能夠在美元貶值時真實反映出這些產品的價格變化，因此人民幣對能源等產品的購買力下降幅度較大，造成一定的輸入性通脹，即構成了人民幣實際上的國際購買力貶值，這就是我們所說的：人民幣“對外升值，對內貶值”現象。受制于輸入性通脹，對內購買力下降，即貶值，房地產泡沫、股市泡沫等又加劇了這個趨勢。這種現象嚴重影響了農民工的勞動力價格表現，薪酬系統沒有同步跟進的企業當然陷入招工難困境。

用工荒應當喚醒中國企業界

在中國制造熱彌漫全球消費市場的相當長一段時間里，“中國工人”，大部分以“農民工”為主的中國工人默然接受著微薄的薪水和老板們的歧視，他們缺少到位的法律與社會保障的呵護。盡管如此遭遇，還是創造了中國經濟的騰飛。這時他們沒有議價的權力和資本，在勞動力總量充裕的中國，他們自然這樣無奈地工作著。

時過境遷，中國的經濟水平已經到了一個新的高度，早前中國政府對農民所實施的一系列惠農政策和連續數年的“中央一號文件”，到了這幾年作用開始顯現出來。農業經濟有了更高的效益，農村有了更大的生存和發展空間，因此一部分勞動力在重新審視自己的工作和老板時，自然而然會選擇回歸到農村，因為他們覺得現在的農村也可以賺到錢并生活的很好。中國產業升級和跨區域轉移讓用工荒的形態發生變化，中國各地輪番提升的最低工資標準也讓剛剛度過經濟危機影響的中小企業“苦不堪言”，他們被迫無奈開始尋求向更低制造成本的內地轉移，恒久不變的“制造業定律”在此時顯得尤為明顯，即“制造業總是向著生產成本更低的地方轉移”。看看用工量巨大的富士康吧，縱然作為全球制造業巨頭，但仍難以擺脫這一趨勢的影響，早在數年前就急迫的將產能陸續轉移到內地的幾個城市。在中國內地城市的經濟實力不斷發展下，和沿海的差距越來越小，大規模的區域產業轉移后，“一邊是勞務工輸出當地政府的煽情挽留，一邊是沿海各出奇招到處找工人。”自然就出現了用工荒時的“中西部爭奪戰”。

此外勞動力市場開始出現了新生代勞務工群體，他們更習慣自由，流動性比較大，相比其父輩他們多了份叛逆，少了份“奴相”，他們給不可一世的中國老板上了一課。如果說西方國家是依靠嚴格苛刻的法令讓資本家“從良”，靠剽悍的工會維護工人權益的話，希望中國這次的“用工荒”可以喚醒中國的老板們。喚醒他們對工人權益和人格的尊重，喚醒他們拋棄根深蒂固的“低價、低品質、出貨量、減低成本”

等商業價值觀，喚醒他們從與工人爭利到將經歷放在商業價值和高附加值產品的創造上。

這次危機讓中國政府意識到單一出口經濟模式的危險性，也讓“農民工”意識到“呼之即來揮之即去”不是個長久的辦法，他們開始鼓足勇氣對老板們說“不”。大規模的經濟刺激計劃帶來了一批批重大項目的上馬，自然也就創造了數量驚人的就業崗位，這些大部分屬于基礎設施建設領域的崗位及時吸納了一部分因企業倒閉而失業的工人。在這樣的宏觀環境背景下，中國經濟轉型、原材料及用工成本上漲、人民幣升值等一系列命題紛紛出現，這些命題直接從根本上改變中國用工環境和產業生態。因此可以說，“用工荒”現象的廣泛出現，是用工環境、產業環境、中國城市化交互作用的必然結果。

中國需要怎樣的城市化?

和工資待遇等硬指標相比較起來，“用工荒”其實最應該扇“城市化”一巴掌，因為工資影響的僅僅是收入，而城市化的問題卻決定其生存環境。中國龐大的農民工群體長期像候鳥一樣過著遷徙的生活，這樣的日子怎能不讓人尷尬和生厭?如果只是基于現實條件的考量，短時間的自我忽略和犧牲也就罷了，如此長時間的非正常狀態，是否應該質問中國的城市化?

中國經濟在快速發展的同時，城市變得越來越大，摩天大樓成群連片地拔地而起，但城市化卻不能讓外來工融入城市，成為城市化受益人群的一部分。也沒有杷他們的利益和其所貢獻的城市成為“利益共同體”。城市不應該成為炒房客的天堂和虛無縹緲的象征，不應該只讓人們流下汗水和留下青春后又黯然回到故鄉。

中國城市國際形象調查推選結果顯示，655個城市正計劃“走向世界”，200多個地級市中有183個正規劃建設國際大都市，無異于畫餅。這些合乎官場邏輯的宏圖大志，有些時候對老百姓來說會成為束縛，老百姓關心的不是虛無縹緲的國際化還是全球化，而是切實的生活質量與幸福指數。中國每年都會上演的人類最大規模遷徙活動——春運，似乎是中國“偽城市化”下的多棱鏡，映照出了中國當下火熱而殘缺的城市化進程。

此外，中國戶籍制度的鴻溝和長期對“城鄉二元化”政策的信奉，依然成為中國城市化過程當中最根本的問題，阻礙著農民工可望不可即的“城市夢”。在“農民工”這一標簽大行其道的背后，是他們既無法擺脫農民身份，又要肩負工人職責，更為尷尬的是，他們作為工人的付出，卻沒有得到工人那樣標準的社會福利和保障權利。即便有，對于總是要經常遷徙的他們，那些看似具備的社會福利政策卻讓他們在離開之際化為泡沫。

用工荒是中國模式的時代拐點?

用工荒帶給中國的沖擊和思考是多方面的，有政府層面的思考，有制造產業層面的痛楚，當然更有中國工人個人層面的感受。一個清晰的視角即：中國模式是時候需要改變了，是時候實現產業升級，走入一個全新的模式。透過用工荒這樣一個廣泛而典型的社會現象，一方面我們希望能夠對中國產業及用工環境有一個系統的思考，更為重要的是，期望藉此推動整個中國發展模式的前進。過去“中國制造”付出了辛勤與汗水，今天勢必要重新塑造自我，因為我們不希望也不會永遠都處在全球經濟產業鏈的底層。中國產業升級的呼聲越來越烈，也早已寫進政府文本。

當下的“用工荒”問題既有宏觀環境的內因，也有勞動力市場環境和市場機制的作用，還有工人個體抉擇感性與理性的兩面。誰也不能預言這次的“用工荒”將持續多久，我們能做的應該是從這個普遍性的問題當中得到啟發和思考。我們應該看到中國城市化對外來工人難以融合的問題，中國工人工作環境和社會福利政策的問題，中國產業結構單一模式下的“用工荒”和“大學生就業難、高技能人才缺乏、隱性失業”同時上演的糾結狀態。

可以預期是：在全球經濟得到復蘇，中國出口也將恢復往日風光的時候，依托原有的制造資源和產業鏈、渠道價格等優勢，“中國制造”在全球當中的競爭力還將保持相當長的一段時間，也許是10年，也許20年。但可以肯定的是，隨著人民幣的進一步升值，隨著中國經濟的持續增長，隨著中國人口結構狀態的“惡化”，經濟增長從總量轉為人均質量提高后，中國的勞動力成本還會繼續上升。更為重要的是隨著中國社會老齡化問題的日益突出，我們再也不可能永遠享受豐沛的人口紅利。那些廉價的“中國制造”最終將難以為繼，我們創造輝煌經濟奇跡的中國模式將有可能面臨終結。用TAU出咄逼人的氣勢似乎帶給“中國制造”無盡的陣痛，但如果從更多元的角度去看待，似乎這正是中國模式的時代拐點，是我們走向“中國創造”的時代機遇。

但愿在這有限的時間內，在“中國創造”模式下的時代：“更多的“農民工”能成為具備高技術及素養的產業工人，他們不需要再連年遷徙；有較好的社會保障機制和體面的工作環境，他們不再只是城市GDP的匆匆過客。”

責任編輯／張弦