斯坦福研修:交上一份優秀的答卷

SCPD(斯坦福大學專業發展中心)負責人這樣評價研修班：研修班交出了一份優秀的答卷，這份答卷不僅值得斯坦福驕傲，也值得江陰驕傲。

近年來，江蘇省江陰市在全國縣級市中首開先例，借助國際名校美國斯坦福大學與硅谷的資源優勢，實施百名黨政干部走進斯坦福大學中長期培訓工程。目前已分兩期共選派60名學員走進世界一流學府——斯坦福大學進行“公共管理與區域創新”中長期研修。

獲領“榮譽狀”

3個月學習，課時緊湊，內容豐富。為學員們授課的既有斯坦福大學的諾貝爾獎獲得者和資深教授學者，也有硅谷灣區城市政府精英、知名企業CEO。內容包括創新經濟與金融互動發展、城市規劃、城市管理與運營、教育體制改革、社會保障、醫療體制等36門課程。研修期間，共組織參觀考察20多次，走進了10多戶美國友好家庭。

學員們把圍繞硅谷區域創新和公共管理兩大課題作為學習的主線，共完成課題論文4篇，個人論文60篇，個人心得500余篇，完成班級簡報33期，制作電視專題片2部。

SCPD(斯坦福大學專業發展中心)負責人這樣評價研修班：“研修班交出了一份優秀的答卷，這份答卷不僅值得斯坦福驕傲，也值得江陰驕傲。本期研修班學員認真聽講、刻苦學習、思考問題、挑戰教授的學風超過了以往，這為中國政府官員海外培訓樹立了榜樣。”

全體學員在學習之余廣建人脈關系，廣拓引智渠道，廣泛宣傳江陰。通過斯坦福大學教授結識了美國前國務卿喬治·舒爾茨，并請他專程為研修班作了專題演講和座談交流。在斯坦福大學舉辦“江陰情況宣傳會”，積極向中國留學生宣傳江陰的投資環境和招才引智政策，連加拿大的技術人才也聞訊趕來向研修班咨詢江陰創業環境。為此，加州參議院對研修班頒發了榮譽狀，以表彰研修班為推進加州與中國、江陰之間的交流合作作出的努力。

對比中的思考

美國并非一切都好，但是其先進理念和經驗很多值得我們借鑒。在美學習培訓期間，全體學員帶著“如何以國際化的視野，在更高層次上推進幸福江陰建設”的理論思考，通過對美國政府、社會、市場、企業的發展模式、理念戰略、運作機制等進行全面深入的學習、借鑒和比較，進一步深化了對建設江陰理念的認識，增強了建設江陰的信心和決心。

思考一：民生為本。在美國做任何一項決策都要進行全民公決，包括基礎設施建設、城市規劃制定以及法律法規的出臺等，保證了決策的正確性和可執行性。美國政府在經濟活動中作出任何一個決策，都讓百姓共同參與。這最大程度地體現了民生需求的倒逼。同時，在公共設施和建筑建設方面，每一項設計，每一個細節，都從大處著眼、小處人手，充分考慮人的需求和感受。特別醒目的數字式指示牌、行人過馬路時的按鈕、遍布各處的停車場以及自動式綠化灌溉系統等又充分展示了人性化的細節。在美國隨處可見無障礙巴士、殘疾人專用停車位、專用車道等，低收入家庭可以享受稅金減免、優惠子女入學費用等政策，對待業人群提供就業培訓和生活資助，讓全體公民共享進步的成果。

以人為本、讓每個公民都有話語權、讓每個弱勢群體都能得到社會的關愛。學員們進一步認識到：建設幸福江陰要更加強化這種“以民主促進民生，以民生倒逼經濟”的發展理念，用人民幸福來評估發展，讓老百姓都有充分的話語權，都能得到實實在在的實惠，讓發展更多地體現民生的需求，從而進一步推進民生改善和經濟提升的良性互動。

思考二：開放包容。美國是個移民國家，只有230多年的歷史，但是它以開放、包容、創新的姿態歡迎著來自不同國家的人們，它以實現“美國夢”為引領，以特有的移民政策為途徑吸引了世界各國的精英，在硅谷1／3的高層技術人員來自中國。同時，在用人上，鼓勵創新，寬容失敗，允許人才自由流動，支持人才涉足新的領域，不斷挑戰自我，營造了人盡其才、物盡其用的良好氛圍。在全球一體化的今天，美國大企業的發展，都立足世界，放眼全球，在全世界范圍來規劃、布點和運作。像NIKE等知名企業，有時它只是擁有一個創意、一個品牌、一個標準、一種管理，然后讓全世界的工廠為它生產、為它配套，充分運用和調動了全球的資源和人才。

開放包容是美國的一大優勢。學員們進一步認識到：建設幸福江陰必須更加堅定“眼界決定境界”的寬廣追求，促進內力與外力的相互融合，主動順應全球發展趨勢，獲取全球資源，接軌國際慣例，以前瞻性思維、國際化視野、超常規的舉措來引進一切先進理念、技術、人才和管理，促進產業和城市向國際化轉型。

思考三：共建共享。美國沒有城管隊員、沒有協警員甚至少見保潔員，但停車場的車輛停放得整整齊齊，看不到“牛皮癬”，也看不到暴露垃圾，每個地方都是整潔自然，井然有序。美國以立法的形式規定：各人的家前屋后、花草樹木，都有明確的清掃規定和標準，都必須“各人自掃門前雪”，各人做好自己應該做好的事。美國注重讓每個公民在具體的社會實踐中接受教育，在廣泛的社會參與中確立正確的價值取向，培養公民對社會積極參與的意識以及強烈的社會責任感。鼓勵與要求每個公民都能成為一個體現社會價值并對社會發展有所付出的人，從而使每個公民自覺形成遵守社會公德、維護社會文明的良好風尚。在美國志愿者無處不在、無時不有。據《美國2009年志愿者報告》顯示：2008年共有6180萬美國人做志愿者，志愿者志愿服務超過80億小時，這些時間的估價超過1620億美元。

在各負其責中共建美好生活，在全民教育中提升公共素養，在志愿服務中分享助人之樂。學員們進一步認識到：建設幸福江陰必須更加強化共建共享，充分整合全社會的資源，充分調動全社會的力量，無論是政府還是社會，無論是企業還是個人，大家同聚一股勁，齊獻一份力，形成廣泛參與幸福江陰建設的強大合力。

思考四：市場推動。用市場的資本來推進基礎建設。美國很多基礎設施都是運用市場的手段由民間投資建設的，包括斯坦福大學等一批私立大學、私立醫院、停車場、公共綠地以及工業園區等。用市場的理念來加強公共管理。很多公園等公共設施由企業或民間組織代管，充分發揮全員參與、全員管理的效能，使資源整合達到最大化。用市場的手段來提供社會服務。很多服務機構是政府與民間機構相融合的，資源共享，內容互補。如佛利蒙家庭資源中心，它是由州、郡、市三級政府以及非營利組織共同組建的，為弱勢群體提供就業、教育、康復等一條龍服務，其中非營利組織的運行費用都是通過募捐等途徑自行解決的。

一切面向市場。美國成熟的市場氛圍讓學員們進一步認識到：建設幸福江陰必須堅持用市場的手段解決發展中的難題，以政府引導來推進市場化，把所有能夠市場化的，都讓給市場，用市場來調節、配置和優化。學員們提出要用市場的錢來建設江陰。

思考五：規劃引領。規劃引領體現在規劃的前瞻性上。美國很多高樓大廈甚至一些城市地標都已經年代久遠，包括上世紀30年代建造的金門大橋、海灣大橋、60年代建成的舊金山市中心摩天大樓群。它們沒有隨歲月的流逝而被世人忘記，反而歷久彌新，散發出歷史文化和現代文明交織的迷人氣息。硅谷所在都市圣何塞市1995年做2020年的城市規劃，2009年已經開始著手2040年的規劃。規劃引領體現在執行的嚴肅性上。在美國規劃一旦確定，就會以法律的形式予以明確并實施，沒有特例，更沒有特權，確保了土地等資源得到有效利用，環境等公共安全得到全面保障。規劃引領體現在建設的實用性上。在美國很少能看到標新立異的建筑，它們追求的是和諧自然、簡單大方、合理實用，所以在美國隨處可見用了100多年的電線桿、建于上世紀50年代的地下水管等。江陰提出“不開發”的理念，是“站在未來看世界”之規劃精髓所在，

規劃的領先是一個城市的財富。學員們進一步認識到：建設幸福江陰必須更加強化規劃意識、增強執行剛性，立足長遠，進一步放大幸福江陰的城市特色和獨特魅力，努力建設一個讓人留有想象、給人不留遺憾的幸福之城。

新的求索

從美國回來后，研修班學員結合學習體會向江陰市委、市政府撰寫相關的建議對策40多條。通過《江陰日報》定期刊發學員學習體會文章近100篇，回國后及時舉辦學習成果匯報會，匯編研修班學員結業論文和課題論文200冊并下發至相關對口部門供參考，盡可能地通過分享學習的豐碩成果放大培訓效益。目前二期研修班已引進領軍型海外留學歸國創業人才“530”項目6個、海外留學硅谷科技領軍型創業人才團隊9個，合作共建創業基地3個，幫助企業解決技術難題3項。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。赴美研修的圓滿結束意味著新征程的開啟，學員們將以回報之行動創新實踐，站在新的起點、迎接新的挑戰，充分將培訓收獲轉化為服務江陰轉型提升發展的綜合動力，為幸福江陰建設的新局面作出新的貢獻。(中共江陰市委組織部供稿)