全力推進北京市LED照明工程的發展

陳昭彥

2008年8月8日晚，北京奧運會開幕式上徐徐展開的卷軸上，夢幻般的水墨畫震撼了全世界觀眾的心靈和目光。這幅顯示效果奇美并能夠自由伸展的畫卷，是由8000多塊LED彩磚地面顯示屏組成的。在2010年上海世博會、廣州亞運會上，LED都已經成為集萬千寵愛于一身的高科技寵兒，為世人帶來極具震撼的視覺光影效果。LED照明技術不僅創造了異彩紛呈的視覺藝術，也正在悄悄地改變著我們的生活。據悉，國家發改委有關負責人日前表示，“十二五”期間，LED產業有望實現翻兩番的目標。發改委已會同有關部門研究考慮將LED納入“中國綠色照明工程”。

LED發展的環境和必由趨勢

LED光源照明是當今世界高新技術產業發展的重要方向，是照明史上繼白熾燈、熒光燈(普通節能燈)之后又一場照明光源革命，有著巨大的市場發展潛力和社會效益。

LED照明是一種采用發光二極管(LED)作為光源的新型照明裝置，LED(LightEmittingDiode)發光二極管，是一種固態的半導體器件，它可以直接把電轉化為光，減少中間熱量損失，因此LED照明被稱為固態冷光源。在同樣照度下耗電僅為普通白熾燈(電能轉化為熱能發光)的1／10，而壽命卻可以達到5-10萬小時。由于LED照明有顯著的節能、低碳環保、壽命長等優點，被公認為是21世紀最有發展前景的新興高科技產業之一。如同晶體管替代電子管一樣，隨著國內外LED照明技術逐漸成熟，LED燈替代傳統的白熾燈和熒光燈也是大勢所趨，在發達國家及國際性大城市已逐漸被采用。

國家“十二五”規劃已將加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平列為經濟發展的基本原則。北京市確定的建設世界城市的戰略目標，也要求我們在社會發展和經濟建設中必須要樹立綠色、低碳的發展理念，站在高科技應用的戰略制高點上，積極推進低碳、節能、環保照明，從而加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，為建設現代化城市起到引領示范作用，這將是又好又快發展首都經濟建設的必由之路。

LED高效照明的可行性

國家政策大力扶持LED產業發展

為發揮科技進步應用的支撐作用，促進經濟平穩較快發展，著力突破制約產業轉型的主要關鍵技術，推動節能減排，有效推動我國LED照明應用的健康快速發展，迅速提升我國LED照明產業的社會效益，我國政府已將LED照明產業納入國家重點發展的高新技術產業，給予大力支持。并已連續出LED照明工程計劃和試點。從2008年開始，財政補貼高效照明產品推廣工作正式啟動，各級主管部門也正在籌劃出臺相應的扶持政策，以促進中國LED照明產業的發展，這些都為北京實施LED照明提供了有力支撐。

我國LED已實現產業化，重點企業已掌握核心技術

LED產業一般按照加工應用流程分為外延片及芯片制造、器件封裝和LED應用，其中，外延片和芯片制造是LED產業鏈的核心，同時也是附加值最高環節，是典型的技術或資本密集的“三高”產業；而產業鏈中下游的封裝和應用環節壁壘較低，屬于勞動密集型產業。從產業邊際效益來看我國非常適合發展LED產業。

國內半導體照明領域主要研發機構大多集中在北京，擁有中科院半導體所、中科院物理所、清華集成光電子學國家重點實驗室、北大寬禁帶半導體中心、北京工業大學光電予技術實驗室等一批研發機構，在高亮度LED的外延生長和芯片制造技術領域處于國內領先地位。通過多個863國家重大科技項目和北京市科技計劃重大項目支持，已形成一系列科技進步成果，是我國具有自主知識產權的上游核心技術的主要來源。

按照國家《半導體照明節能產業發展意見》，到2015年，將形成上游芯片規模化生產企業3至5家；產業集中度顯著提高，擁有自主品牌和較大市場影響力的骨干龍頭企業10家左右的格局。LED產業必然會走向集約化的進程，在科技部“十城萬盞”LED照明應用工程的基礎上，通過自主創新和推廣應用，LED照明的關鍵性技術已經獲得突破，國內一些企業已經掌握了LED照明先進核心技術。

與此同時，我國的LED產業已經連續多年持續保持高速發展，2009年在全球金融危機的影響下，我國LED產業仍然保持了20％的發展速度。可以說，中國大陸已成為LED產業發展最快、市場潛力最大的地區。

LED成本效益趨向經濟拐點

面對國內外激烈的市場競爭，誰擁有先進科學技術并能推廣應用，誰就真正擁有了市場。我國LED廠家不斷加大自主創新能力，隨著LED照明光源共性和關鍵技術的突破，產業集約化水平和產業規模大大提高，特別是LED大功率高效照明產品成本逐漸下降，從產品生命周期的成本效益來計算，已經遠遠超過目前市場的其它形式的節能燈產品。LED高效照明作為技術上先進、經濟上可行的節能低碳技術應進入大力提倡和應用階段。

LED在我國一些城市的試點已取得顯著成效

為加快轉變經濟發展方式，推動我國LED產業的發展，降低能源消耗，國家科技部推出“十城萬盞”LED照明應用示范城市方案，充分發揮市場機制，一部分有自主創新能力的企業在市場競爭中凸顯出來，一些技術先進、產品質量可靠的LED品牌逐步形成。根據科技部規劃，“十城萬盞”計劃將在2012年進入第二階段，即在50個城市建置200萬盞LED路燈。北京LED照明工程應該盡快實施到位，走在全國開發應用LED照明工程的先進行列。

北京市綠色照明現有基礎與LED高效照明的發展空間

在“十一五”期間，綠色照明工程作為北京市委市政府折子工程，得到有關領導的高度重視和社會的廣泛關注，科研部門和企業積極參與，通過在居民用戶、機關事業單位、大宗用戶各領域推廣應用熒光燈代替白熾燈的活動，取得了較好成績。自2004年以來，已經有2000萬只節能燈走進首都百姓的家中，節約用電7，5億千瓦時。根據統計數據顯示，北京市2009年用電總量約為700多億度(KWh)，照明用電約70億千瓦時，占用電總量的1／10。若當前采用代表光源革命的高新技術LED照明，根據LED相對普通節能燈具的節能率來計算，我市照明將有巨大的節能空間。

據LED產業數據分析，LED照明比一般熒光燈節能50-70％。按照50％的節能效率預測，“十二五”期間，如果全市公共場所照明用電設備全部采用LED光源，以2009年用電量為基數，平均每年可節約照明用電約17，5億千瓦時以上。同時，由于LED壽命長，可降低維修成本，大約節約財政經費15億元以上。由此可見經濟效益是非?？捎^的。

除節能增效外，通過實施LED照明

光源工程，可大大降低因照明用電引起的二氧化碳排放，真正實現“綠色照明”節能低碳的目標。LED照明的優勢還在于不含汞等有害放射物，可大大降低汞、鉛對環境的污染和對人體健康的危害。

LED照明技術的應用既是以人為本理念的體現，又改善了城市照明環境，創造了和諧舒適安全的環境，為北京建設世界城市增添了獨有的特色。

北京市實施LED照明工程的戰略目標與政策保障

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是在居民用戶、機關事業單位、大宗經營客戶各領域大力推廣LED高效照明應用的重要時期。要以建設“三個北京”和世界城市為契機，以加快轉變北京市照明向高新技術方向轉化為目標，以世界城市照明應用需求為導向，以機制體制創新為突破口，在道路照明、旅游景區照明、室內照明、公共場所照明、城市建設重大工程等方面，整體規劃，重點突破，逐步推進。

實施LED綠色照明工程的階段目標

2011-2013年，可推廣和應用LED照明產品20萬盞，室內LED照明產品1000萬盞。并通過示范工程的實施，推動全市道路、旅游景區、地鐵、隧道、地下空間、大型公共建筑等領域照明產品向LED照明轉變。并在全市范圍內建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的LED節能服務市場，實現LED高效照明應用工程建設的規范化、常態化、科學化。

到2015年，在全市廣泛普及LED高效照明燈具。以北京市2010年照明用電量為基數和上限，實現利用技術節能控制增量，實現十二五期間年均節電30％，年均節電量約25億千瓦時，減少二氧化碳排放250萬噸。促進首都北京綠色照明向高新技術方向轉化，有力促進“三個北京”和世界城市建設。

實施LED綠色照明工程的政策保障

要堅持政府引導推廣應用與市場運作相結合，突出政府作為市場主導的地位，發揮在應對氣候變化和克服資源環境約束面前的超前引領作用，依靠市場規則，整合市場力量，通過政府投資、補貼、價格杠桿、合同能源管理等手段，著力推進組織創新、機制創新、技術創新等方式，科學有序促進全市LED高效照明科技成果轉化應用。具體體現在：

一要充分發揮政府主導LED照明工程建設的效能。LED高效照明是節能環保工程，是改善萬家燈火的民生工程，也是照亮優美北京和提升現代化城市建設水平的工程。改善百姓生活質量和提供公共事務優質服務是政府義不容辭的責任。為此，各級政府應發揮市場主導作用，特別是在節能減排、LED高效照明領域充分發揮引領作用。當前，一是要盡快制訂出具有前瞻性的管理規范；二是要用政府公共消費拉動市場消費；三是要用政府資金杠桿作用撬動社會資金投入；四是政府相應主管部門應籌劃出臺相應的扶持和鼓勵政策，及時研究出臺LED照明的戰略規劃，通過利用經濟、市場、法律等手段，實施運用組織、機制、技術創新等舉措，有效配置資源，切實推動全市LED照明工程健康快速可持續發展。

二要建立健全組織機構和開發應用管理制度。LED照明技術作為21世紀新興產業和低碳技術，在技術研發、推廣應用中有別于傳統照明，需要統籌安排和專業人士的廣泛參與，為此，成立“北京市LED照明工程協調領導小組”勢在必行。領導小組主要負責產業扶持政策、發展規劃、年度目標的制定和重點項目的實施管理等工作。下設辦公室，負責實施LED實施過程中的日常事務工作。同時，設立專家咨詢委員會，負責對LED照明應用試點示范工程方面重大決策進行論證和咨詢，專家由“北京LED照明工程協調領導小組”聘任，在辦公室組織下開展有關條例、標準、政策、技術等咨詢工作，參與宣傳、推廣、示范、合作等計劃的研究和推動工作。

三要堅持科學有序的實施步驟。一是在產品使用和具體實施推廣前期，應開展LED項目技術可行性論證、市場潛力調研、試點采集、實施步驟和進度安排、LED鼓勵政策、責任考核等前期調研。研究設定北京照明用電的基數和上限紅線，通過LED高效節能技術實現控制增量。為開展LED推廣工作中提供科學指導和技術支撐；二是成熟的產品和技術是LED項目成功的生命線。為此，進入北京市LED推廣項目的產品和企業必須能代表世界LED技術發展的主流方向，能體現我國LED產業政策發展的需求，具有規模效益和品牌效應。高標準的產品和技術檢測是工作之重，要保障技術在國內外引領示范作用。特別推薦采用具有自主知識產權，能集中體現我國LED產業原始創新的廠家，對覆蓋LED外延片、芯片、器件封裝和LED應用全部產業鏈，承擔科技部“十城萬盞”LED照明應用工程，為我國節能減排作出巨大貢獻的廠家應作為首選之列；三是根據LED產品技術特征和價格趨勢，要堅持先試點后推廣。各區縣應首先在部分社區、大宗用戶、各機關事業單位和居民家庭開展試點實施，后開展推廣工作。試點采選應首先考慮24小時照明狀態下的地下車庫和車間、郊區主次干道及需要大功率照明LED冷光源更安全的會堂場所和公共場所。同時要做好LED進機關、進校園、進社區、進地鐵以及一些主次干道及著名建筑景觀的科普知識、節能環保意識等宣講工作。

四要積極采用合同能源管理模式。為降低用能單位節能項目的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，項目運作適合采用合同能源管理模式。合同能源管理是國內外普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制，節能服務商和用戶簽訂LED能源管理合同，并以節能效益分享方式收回投資和獲得相應利潤。

針對黨政機關、事業單位、大宗經營用戶鼓勵采用合同能源模式，并做好與LED照明廠家或LED節能服務商實現對接。如年耗能1000萬千瓦時的耗能單位，如采用合同能源管理模式，用能單位不需要投入節能資金和承擔技術風險，節能服務商可以在大約三至五年之內收回投資，用能單位也可通過節約的電能資金獲得效益。

五要注意發揮重點示范項目的輻射作用。應在試點工作推進過程中，選擇一些照明耗能大、影響較大的單位作為試點，并在政策、技術、資金方面給與一定的支持；對于采用LED的企業給予節能量額度或碳排放額度折算后可以現金補貼。