火力發(fā)電檢修體制現(xiàn)狀與改革發(fā)展思路

林松武，劉定平

（1.廣東省粵電集團有限公司，廣東廣州510630; 2.華南理工大學電力學院，廣東廣州 510640）

隨著我國電力工業(yè)快速持續(xù)發(fā)展，各種發(fā)電形式（火電、水電、核電和新能源等）呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，我國電力工業(yè)正處于前所未有的機遇與挑戰(zhàn)期，這對電力檢修提出了新的要求.

電力發(fā)展對檢修的要求主要表現(xiàn)為以下3個方面.

（1）電力建設快速發(fā)展，發(fā)電裝機容量、發(fā)電量持續(xù)增長，檢修市場廣闊.截至2010年底，全國總裝機容量為9.621 9×108kW，同比增長10.07%，其中火電裝機容量占全國總裝機容量的73.4%［1，2］.燃煤發(fā)電機組占據(jù)相當大的份額，按照計劃檢修模式，檢修維護工程量大，電力檢修市場前景廣闊.

（2）電力環(huán)保日益得到重視，環(huán)保指標越來越嚴格，對檢修提出了新的要求.各種先進的環(huán)保設備開始投入使用，使得環(huán)保檢修工作量增加，檢修技術(shù)難度也相應增大.傳統(tǒng)粗放型的檢修方式越來越不適應新的環(huán)保要求，環(huán)保檢修工作壓力越來越大.而“零排放”工程的提出，對火力發(fā)電檢修質(zhì)量提出了更高的要求.

（3）火電檢修的效率和綜合指標要求不斷提高.在當前節(jié)能降耗的大背景下，需要提高火力發(fā)電機組的綜合效率和可靠性指標，降低供電標準煤耗，在檢修維護過程中精益求精，既要縮短檢修工期，又要確保檢修質(zhì)量，提高設備健康水平，降低能源消耗.因此，不僅要開展常規(guī)計劃檢修，而且要逐步推行設備狀態(tài)檢修［3，4］，用國際檢修標準來要求檢修質(zhì)量.

此外，電源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，發(fā)電機型不斷增多，高參數(shù)、大容量的燃煤火力發(fā)電機組比重不斷增加.至2011年初，我國已在運行的1 000 MW超超臨界火電機組有33臺，還有11臺在建，我國已經(jīng)開始進入“超超臨界”發(fā)電時代［5］.先進的燃煤發(fā)電技術(shù)的應用對傳統(tǒng)檢修維護提出了新的挑戰(zhàn)［6］.電網(wǎng)建設不斷加強，機組檢修重疊度增大，電力檢修的復雜性和不確定性增大，項目工程難度加大.這些新的變化發(fā)展勢必對電力檢修提出了更高的要求.

為了適應現(xiàn)代電力工業(yè)的發(fā)展，對目前電力檢修管理模式中不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的方面進行改革，解決發(fā)電企業(yè)檢修工作中存在的問題，探索新的檢修管理模式，是各個發(fā)電集團公司，特別是火電檢修公司所面臨的一個緊迫問題.本文以廣東省火力發(fā)電檢修市場為例，通過對火力發(fā)電檢修現(xiàn)狀和市場進行分析，提出了新形勢下的幾種檢修改革發(fā)展新思路.

1 火力發(fā)電檢修公司存在的問題

電力檢修作為發(fā)電集團公司的兩大支柱（運行、檢修）之一，是發(fā)電企業(yè)安全、經(jīng)濟生產(chǎn)的重要保障.但是我國電力工業(yè)的發(fā)展歷經(jīng)曲折：一方面，企業(yè)檢修管理模式落后于機組發(fā)展，造成檢修業(yè)務板塊投入巨大;另一方面，最新的檢修技術(shù)難以被現(xiàn)有的檢修隊伍掌握，科技力量相對薄弱的企業(yè)出現(xiàn)了維護力量不足、檢修質(zhì)量和工期無法保證等被動局面，嚴重影響了發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)，增加了發(fā)電成本.

隨著電力技術(shù)的快速發(fā)展與檢修市場的激烈競爭，各檢修公司普遍面臨許多困境.

（1）發(fā)電集團公司的檢修板塊未及時根據(jù)電力形勢調(diào)整發(fā)展定位，很多檢修隊伍的發(fā)展方向不明確.由于發(fā)電集團公司的改革和人員分流，各檢修公司成為人員分流的緩沖池，造成檢修隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，相對富裕人數(shù)多，技術(shù)實力不足，缺少技術(shù)骨干.部分發(fā)電廠自有的檢修隊伍逐漸萎縮，出現(xiàn)寧愿做“發(fā)包商”，不愿做“承包商”的現(xiàn)象，機組大修和搶修只能依靠工程外包，工程質(zhì)量和工期受到嚴重制約.

（2）發(fā)電技術(shù)的不斷進步，各類型機組（超（超）臨界機組、燃氣機組）及輔機檢修技術(shù)要求也越來越高，原有的檢修技術(shù)越來越不適應當前檢修工作的要求.原檢修公司傳統(tǒng)的管理模式與市場化的矛盾日益突出，特別是現(xiàn)有用工制度與激勵考核機制嚴重制約了檢修公司的生存發(fā)展.許多剛達到熟練程度的技術(shù)骨干由于臨時工身份而流失，技術(shù)梯隊已經(jīng)嚴重出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象.

經(jīng)調(diào)研分析，檢修公司的經(jīng)營業(yè)務主要來自所依托的發(fā)電廠，其整體收入與所依托的發(fā)電廠關(guān)系密切，且業(yè)務收入呈逐年下降趨勢，檢修利潤水平和生存空間不容樂觀.某檢修公司在2008—2010年主營業(yè)務收入為7 515萬元，主要來源于發(fā)電廠檢修維護工程，占總收入的46.57%.火力發(fā)電檢修公司對原依托的發(fā)電廠的依賴性很大，競爭意識缺乏;員工技術(shù)更新熱情不高，缺乏檢修工作積極性，造成檢修項目特別是機組大修工程越來越吃力.

2 電力檢修市場分析

2.1 廣東省電力檢修市場分析

隨著廣東省新建機組的不斷投入運行，發(fā)電機組的裝機數(shù)量和總?cè)萘恳膊粩嘣黾樱瑱C組設備檢修市場容量進一步增大.初步統(tǒng)計，至2010年底廣東省裝機容量約7.751×107kW，廣東電網(wǎng)中調(diào)、直調(diào)機組達到207臺，其中火力發(fā)電占絕對比例，如圖1所示.

據(jù)廣東省電力調(diào)度中心發(fā)電機組檢修計劃表明，僅2011年全年計劃檢修機組已達到331臺次，其中大中修機組有92臺次（占27.8%），300 MW以上大修機組有33臺次，具體數(shù)據(jù)見表1.

目前，廣東省火力發(fā)電檢修公司的資質(zhì)參差不齊，只有少數(shù)幾家檢修公司具有獨立完成火力發(fā)電機組大修的能力，而具有合格資質(zhì)和對外承包火電檢修的公司很少.因此，目前電力檢修還無法達到高質(zhì)量檢修的要求，檢修社會化和市場化的條件還未成熟，電力專業(yè)檢修市場潛力巨大.

圖1 2011年廣東電網(wǎng)中調(diào)、直調(diào)機組組成

表1 2011年廣東省直調(diào)電廠檢修計劃統(tǒng)計次/年

通過對廣東省電力市場及檢修容量和費用的調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，僅廣東省火力發(fā)電機組的綜合電力維護和檢修市場容量總計約為23.39億元，見表2.

表2 廣東省各類發(fā)電機組檢修維護費統(tǒng)計

此外，隨著廣東省機組數(shù)量的日益增多，需要大修、小修和技術(shù)改造的特別項目數(shù)也隨之增多，未來的檢修維護市場將不斷增大.

2.2 電力檢修市場特點分析

2.2.1 電力檢修行業(yè)發(fā)展趨勢分析

當前電力需求旺盛，新增火力發(fā)電項目在近年不斷增加，電力檢修市場也呈高速增長態(tài)勢.根據(jù)國家和廣東省的規(guī)劃，廣東省“十二·五”、“十三·五”將分別新增電源2.48×107kW和2.65× 107kW.為了保證安全生產(chǎn)，發(fā)電企業(yè)也加大了檢修維護費用，以及技術(shù)革新與改造費用的投入.

與此同時，超（超）臨界發(fā)電技術(shù)、繼電保護等先進技術(shù)也開始廣泛使用，這就需要一批高技術(shù)的檢修隊伍.當前檢修公司很大部分是從安裝公司、發(fā)電廠檢修分部轉(zhuǎn)變而來的，具備競爭力的專業(yè)檢修公司很少.

此外，一個合格的火電機組檢修員工的培養(yǎng)，需要一個較長的過程，因此具有豐富檢修經(jīng)驗和高超技術(shù)的檢修人員還十分缺乏.

2.2.2 火力發(fā)電檢修力量分析

據(jù)筆者統(tǒng)計分析，全國共有50多家火電施工企業(yè)，大多承接火電機組的日常維護和檢修工作，一些火力發(fā)電廠也擁有檢修隊伍.目前廣東省的檢修力量主要由火力發(fā)電廠以外的專業(yè)檢修公司、部分設備制造商，以及社會投資成立的電力檢修和維護公司等組成，管理模式和經(jīng)營模式也各不相同.

2.3 電力檢修環(huán)境變化影響分析

在社會經(jīng)濟和電力行業(yè)快速發(fā)展的背景下，電力檢修企業(yè)正處于良好的發(fā)展環(huán)境中.區(qū)域檢修市場的快速形成，構(gòu)成了一個階段性的發(fā)展機遇.但廣東省檢修市場仍處于新興階段，具有高質(zhì)量、全面檢修服務功能的大型檢修企業(yè)較少.由于環(huán)境的變化，對檢修公司可能帶來如下不利影響.

（1）關(guān)聯(lián)企業(yè)的影響電力檢修公司和各火力發(fā)電廠主體關(guān)系不明確，可能進行超出市場合理定價的不規(guī)范關(guān)聯(lián)交易.發(fā)電集團公司內(nèi)部沒有經(jīng)過市場公開招標的檢修合同，也會造成檢修企業(yè)對所依托的發(fā)電廠過度依賴，致使檢修公司滋生惰性，使其市場競爭力逐漸減弱.

（2）發(fā)電企業(yè)成本的影響在當前的電力市場環(huán)境中，發(fā)電廠的經(jīng)營壓力會轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀究刂茐毫Γ瑖栏窨刂茩z修項目的支出是其中的一項措施.但由于檢修公司曾承擔發(fā)電集團公司發(fā)電主業(yè)減員增效的職能，各檢修公司都背上了巨大的人力成本包袱，從而必定會影響電力檢修公司的發(fā)展.

（3）人才和技術(shù)的影響當前許多國有的檢修公司作為檢修行業(yè)的先行者，其儲備的人才、積累的管理經(jīng)驗和技術(shù)是競爭對手爭相獲取的.由于其固有的性質(zhì)，其用人機制及市場運作靈活性差，收入分配不合理，勢必造成人才的外流，使其在人才、技術(shù)等方面處于不利的地位.

3 火力發(fā)電檢修的改革發(fā)展思路

為了適應電力改革和發(fā)展要求，確保發(fā)電機組安全生產(chǎn)，提高發(fā)電集團公司的市場競爭力，未來電力檢修的改革發(fā)展需結(jié)合當前檢修隊伍實際，緊跟檢修市場發(fā)展形勢，在科學發(fā)展觀的指導下，將培育具有優(yōu)勢專業(yè)的區(qū)域性檢修公司逐步發(fā)展成為“精干、高效、專業(yè)、靈活”的集團化檢修公司;采取“立足中端、發(fā)展高端、放開低端”的發(fā)展策略，努力提高檢修質(zhì)量與服務水平，打造服務電力生產(chǎn)，適應市場化、專業(yè)化和規(guī)范化的檢修品牌.

3.1 建設具有市場競爭力的專業(yè)檢修公司

安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的根本.檢修作為電力生產(chǎn)支柱之一，檢修公司首先要緊跟發(fā)電集團公司快速發(fā)展要求，在鞏固傳統(tǒng)的檢修技術(shù)基礎上，積極學習并掌握先進檢修技術(shù)，努力提高設備檢修質(zhì)量，保障發(fā)電機組的正常運行.

同時，各檢修公司還要緊跟電力市場發(fā)展形勢，理順各種關(guān)系，改革不合理的體制，實現(xiàn)科學、高效的管理，在市場競爭中不斷成長、壯大，最終成為既能保障電力安全生產(chǎn)，又具有強大市場競爭力的專業(yè)檢修公司.

3.2 推進“立足中端、發(fā)展高端、放開低端”的發(fā)展戰(zhàn)略

檢修公司的可持續(xù)發(fā)展必須以安全生產(chǎn)為基礎，以優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，以檢修質(zhì)量為生命.在未來的業(yè)務發(fā)展過程中，檢修公司要定位明確，做到把握發(fā)展層次、立足中端檢修市場;擁有核心技術(shù)，開拓發(fā)展高端檢修市場;挖掘社會潛力，放開低端檢修市場.

通過檢修項目業(yè)務的多元化，擁有自己的核心技術(shù)，把握發(fā)展層次，成為具有良好市場競爭力的專業(yè)化公司.主要檢修業(yè)務比較分析見表3.

表3 主要檢修業(yè)務特點比較分析

3.3 制定過渡期發(fā)展方案和中長期發(fā)展規(guī)劃

目前檢修公司與發(fā)電廠聯(lián)系很緊密，檢修人員主要來自原依托的發(fā)電廠，一刀切的改革方式勢必造成員工思想情緒波動大，隊伍不穩(wěn)定，直接影響安全生產(chǎn).因此，在綜合考慮人員、設備、后勤保障等方面的基礎上，配套相關(guān)政策，逐步實行檢修體制改革，培育檢修公司的市場競爭力.

3.3.1 過渡期發(fā)展思路

當前大多數(shù)檢修公司和火力發(fā)電廠權(quán)責關(guān)系不明確，為此發(fā)電集團公司應該成立一個獨立的部門，在過渡期內(nèi)管理與協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各檢修公司管理.通過建立并完善相關(guān)檢修制度，激勵主要檢修公司發(fā)展壯大;引導檢修公司合理收費，規(guī)范檢修標準，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資源整合、優(yōu)勢互補.

通過健全檢修項目科學管理機制和建立現(xiàn)代公司人力資源制度，提高員工的工作積極性與競爭意識，注重培養(yǎng)和留住骨干人員，開拓檢修人員的職業(yè)發(fā)展渠道，培養(yǎng)員工的使命感和歸屬感，確保公司的可持續(xù)發(fā)展.火電檢修公司要逐步建立獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的法人治理結(jié)構(gòu)模式;逐步轉(zhuǎn)變原有的檢修發(fā)電運行“大鍋飯”的老觀念，使其具有較好的參與市場競爭的意識;形成一套規(guī)范、科學的項目管理、人員調(diào)配的機制;以標準化的工作流程，保障檢修的質(zhì)量和效率.在承擔大型發(fā)電廠的檢修項目過程中，以高效服務和優(yōu)良的質(zhì)量打動客戶，產(chǎn)生良好的品牌效應，促使公司成長壯大.

3.3.2 中長期發(fā)展思路

根據(jù)檢修公司改革進展、發(fā)電集團公司可以適當?shù)夭扇　凹袇f(xié)調(diào)、分散管理”的原則，逐漸將檢修業(yè)務發(fā)展成為發(fā)電集團公司服務于發(fā)電主業(yè)、同時又對外經(jīng)營發(fā)展的多元化板塊.

（1）建立“檢修總公司+區(qū)域分公司”的發(fā)展模式整合發(fā)電集團公司系統(tǒng)內(nèi)檢修資源，配備高端技術(shù)人才和設備，將其作為檢修體系的“管理中心、技術(shù)中心、核算中心和培訓基地”，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)檢修業(yè)務和各種資源，強化技術(shù)管理和人員培訓.通過集團化運作，使檢修工作規(guī)范化;通過技術(shù)整合與提升，使檢修各項業(yè)務專業(yè)化;通過總公司資源調(diào)配與統(tǒng)一核算，使項目運作高效化;通過多個大修現(xiàn)場強化培訓，使發(fā)電集團公司高素質(zhì)人才培養(yǎng)持續(xù)化.

（2）建立“區(qū)域檢修公司”的發(fā)展模式實行總經(jīng)理負責制，員工按授權(quán)分線結(jié)構(gòu)管理.各部門實行部門業(yè)務經(jīng)理負責制，工程項目實行項目經(jīng)理負責制，作為獨立法人進行市場化運作.通過檢修資源區(qū)域整合，強化項目執(zhí)行力，發(fā)揮區(qū)域性優(yōu)勢，以快速響應區(qū)域類機組的檢修要求，實現(xiàn)項目運作高效化;同時通過大修現(xiàn)場強化培訓，培育高素質(zhì)人才，使之成為區(qū)域發(fā)電廠安全生產(chǎn)的有力保障.

4 結(jié)論

（1）在目前電力檢修市場不完善的形勢下，改革并發(fā)展具有核心技術(shù)的檢修公司具有十分重要的意義.建立以市場化為導向的檢修公司，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，形成一套自己的核心檢修技術(shù)體系，實現(xiàn)人員和資源的優(yōu)化配置.

（2）原有的檢修發(fā)展模式已經(jīng)越來越不適應電力檢修的發(fā)展要求，因此必須結(jié)合當前檢修隊伍實際，緊跟檢修市場發(fā)展形勢，將培育具有優(yōu)勢專業(yè)的區(qū)域性檢修公司，逐步發(fā)展成為“精干、高效、專業(yè)、靈活”的市場化檢修公司.

［1］中國電力企業(yè)聯(lián)合會.全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報［R］.北京，2011.

［2］國家電力監(jiān)管委員會辦公廳.2009年度發(fā)電業(yè)務情況通報［R］.北京，2010.

［3］朱洪波，魏少巖，閔勇.火電廠檢修管理模式的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢［J］.中國電力，2004，37（4）：21-24.

［4］黃樹紅，李建蘭，陳非.我國火電設備狀態(tài)檢修的發(fā)展與展望［J］.汽輪機技術(shù)，2007，49（4）：241-245.

［5］中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會，中國機械工業(yè)聯(lián)合會.中國工業(yè)報［R］.北京，2011.

［6］朱占方，王煒.廣東省火電廠檢修體制改革的方向［J］.廣東電力，1999，12（4）：5-6.

（編輯胡小萍）