景寧縣經濟林發展的對策與措施

潘湯水,潘冠金,葉發生,李興發

(1.浙江省景寧縣鶴溪鎮林業工作站,浙江景寧323500;2.浙江省景寧縣東坑鎮林業工作站,浙江景寧323500;3.浙江省景寧縣林業局木材檢查站,浙江景寧323500;4.景寧縣林業局營林公司,浙江景寧323500)

1 景寧縣經濟林資源

景寧縣位于浙南中山區,屬于亞熱帶季風氣候,溫和濕潤,雨量充沛,四季分明,年平均溫度17.5℃,年均降雨量1 626mm,比較適應經濟林發展,通過大力發展經濟林基地,促進山區經濟發展。全縣經濟林面積4 074.6hm2,蓄積24 071m3。

1.1 地類構成

根據2008年二類森林資源調查資料統計,景寧縣經濟林地類由喬木林、竹林、灌木經濟林3部分構成。其中喬木經濟林面積2 684.5hm2、蓄積24 071 m3,分別占經濟林面積的65.88%、蓄積的100%;竹林42.3hm2,占經濟林面積的1.1%;灌木經濟林面積1 346.9hm2,占33.02%。

1.2 樹種構成

經濟林喬木樹種類面積2 684.5hm2,占經濟林面積的 65.88%;灌木樹種類 1 346.9hm2,占33.02%,竹類42.3hm2,占1.1%。在各經濟樹種中,厚樸面積最多,為1 516.9hm2,占經濟林面積的37.23%;其次是茶葉,面積840.4hm2,占經濟林面積的20.63%;第3位是板栗,面積 764.1hm2,占經濟林面積的18.75%。經濟林各樹種面積構成見表1。

1.3 生產期構成

喬木經濟林、灌木經濟林面積4 031.4hm2,占經濟林面積的98.94%。喬木經濟林、灌木經濟林生產期以盛產期為主,面積1 822.6hm2,占45.21%。喬木、灌木經濟林各齡期面積構成見表2。

表1 經濟林各樹種面積構成表

表2 喬木、灌木經濟林各齡期面積構成表

2 景寧縣經濟林發展存在問題

2.1 規模化程度底

現在大部分經濟樹種林地比較分散,規模化程度底,體現不出規模效應,無法開展專業化生產,較難形成品牌效益,農民知識水平底,難以接受先進科學技術知識。

2.2 龍頭企業

現有經濟林產品采收、分級包裝、儲藏保鮮、零星鏈物流以及初加工企業經營規模偏小,管理粗放、效益較低。由于龍頭企業小,體現缺乏規模化龍頭企業帶動和知名品牌的支持,初級產品比重很大,產品綜合利用率和附加值很低,產業效益不能得到充分體現。

2.3 科技含量不足

2.3.1 良種苗木缺少

近幾年來,景寧縣經濟林產業發展較快,營建經濟林基地面積逐步增加,但經濟林良種缺少,擴大培育技術缺乏,培育苗木基礎設施滯后,經濟林良種苗木生產遠遠不能滿足經濟林產業大發展的需要,如全縣培育良種板栗苗木只有約2 000株,而全縣市場需求量達30 000株。

2.3.2 重視造輕管理思想

相當大地方和農民受到“重視造輕管理”思想束縛,對經濟林長遠的生態效益和經濟效益認識不足,缺乏自覺發展和經營意識,普遍存在“只種不管”或不會管、不想管的現象。

2.3.3 科技普及不足

經濟林科技普及覆蓋面不廣,優質豐產高效栽培技術服務措施沒能及時跟上去,導致栽培管理技術滯后,如景寧縣現設5個鎮,16個鄉,1個管理區,2個國有林場、1個森林公園,1個自然保護區,全縣254個行政村,而每年只開展1次林業科技宣傳,并且只到重點鄉鎮,或者舉辦1～2次專題講座,只邀請幾十人參加。

2.4 林業合作組織較少

近幾年來,全縣經濟林產業發展迅速,但林業合作組織的發展還是處于初級階段。根據了解,全縣林業合作組織在數量和規模上,遠遠滯后于經濟林產業的發展。因現有林業合作組織規模較小,自身經濟實力不強,參與市場競爭和抵御市場風險的能力不足,不能很好發揮在推進經濟林產業化經營持續、穩定、健康發展進程中的重要作用。

2.5 資金投入不足

目前,景寧縣經濟林產業發展來源農民、企業自籌、財政補助等3方面,而財政補助標準偏底,如厚樸、菜竹、干水果等,連片造林的補助4 500元/hm2,零星種植經濟樹種只贈送苗木,導致投入標準偏底,遠遠不能適應經濟林快速發展的需求;在項目安排和資金使用上習慣平均分配,“撒芝麻鹽”,投資效益不明顯,回報率低;經濟林產業的投資補助、貸款貼息、林木林地抵押貸款等融資體制不完善,社會和農民投資的積極性受阻。

3 發展景寧縣經濟林的對策及建議

3.1 嚴格執行“五化”標準

在發展經濟林產業時,嚴格執行生產標準化、產品安全化、經營品牌化、管理規范化、農民知識化等“五化”標準。

3.2 培育經濟林產品龍頭企業和知名品牌

把培育狀大龍頭企業作為發展經濟林產業的工作重點,按照“有所為,有所不為”的原則,找準自身優勢和特色,著力提升壯大和培育發展一批起點高、規模大的龍頭企業、專業大戶和種植業主,充分發揮輻射帶動作用和規模效益。此外,要積極鼓勵支持國有、外資等企業、專業大戶、種植業主當龍頭,力爭在基地建設、儲藏保鮮、加工等方面抓一批典型,推動經濟林產業快速健康發展。還需制定優惠政策和措施,引進實力雄厚、技術和管理先進的大企業加入到經濟林產業的發展當中來。

3.3 科技進步和創新

要加大技術培訓力度,加強技術推廣和科研攻關工作,通過強化科技支撐,來提升產業發展水平。比如可以通過開展科技培訓和技術咨詢,提高經濟林高效優質管理水平;通過層層建設示范樣板,充分發揮其示范帶動和引領作用,加大經濟林科學栽培管理技術培訓及推廣力度,努力提升產業效益;建立和完善縣、鄉、村技術服務體系,在基層建立經濟林技術推廣站和技術服務站;開展經濟林產業標準化體系建設,促進基地建設、果品采收、儲藏保鮮、加工銷售和產品質量標準體系的形成等。

3.4 建立和發展專業經濟合作組織

加大專業經濟合作組織建設力度,充分重視其在經濟林產業化經營中的協調、指導和服務作用。組建專業協會,在規模集中的重點鄉鎮村、龍頭企業組建不同類型的與基地農民緊密結合的專業合作組織;加大典型專業合作組織的培育力度、宣傳力度和推廣力度;按照先發展后規范、邊發展邊規范的要求,抓好專業合作組織的建設和管理。另外,要不斷創新組織形成、管理體制和運作機制,指導經濟林產業專業合作組織向一體化經營、市場化運作方向發展,努力形成產、加、銷一體化和風險共擔、利益共享的經濟共同體。同時,加強技術、管理等方面的培訓。

3.5 財政資金投入

加大財政資金投入力度,方可有效保障經濟林產業健康持續發展。加大對經濟林基地建設、技術培訓、科技推廣、示范樣板建設等方面的投入力度。通過開展創建標準化果園建設,引領經濟林產業又好又快發展。支持特色經濟林專業合作組織承擔的發展建設項目,并設立專項資金對經濟林專業合作組織的建立健全給予立項支持。對經濟林龍頭企業的種植、養殖及經濟林產品初加工貸款項目,各類投資主體營造的木本糧油經濟林以及種植、養殖及初加工貸款項目,農戶和職工的營造林與經濟林產品加工貸款項目給予林業貼息貸款扶持。

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