基層動物防疫體系建設存在問題與對策

張萍

（云南省西雙版納州景洪市嘎灑鎮農業綜合服務中心 666109）

1 基層動物防疫體系建設存在的問題

1.1 防疫意識淡薄，飼養管理粗放

大部分農村散養戶沒有對動物防疫形成正確認知，春秋兩防中難免會出現防疫注射應激死亡或拒食等現象，由此造成養殖戶對動物防疫產生抵觸情緒，對村級防疫員工作態度冷淡，不積極主動配合。另外，農村飼養規模小，養殖設施簡陋，動物免疫條件差[1]。

1.2 畜禽養殖混居混養現象嚴重

養殖方式多屬于一家一戶的傳統模式，養殖戶大多將房前屋后的空閑地用于飼養畜禽，飼養畜禽多采用房前屋后的空閑地進行庭院飼養，飼養方式基本上是民居和畜禽圈舍相連，畜禽混養、人畜混居，生產區和生活區不能進行嚴格區分和有效隔離，極易導致人畜共患病的傳播，不利于人居環境項目提升。

1.3 防疫人員業務素質和專業技術水平有待提高

村級動物防疫員文化素質普遍偏低，大多數只有小學文化，加之動物防疫知識培訓組織次數不多，時間較短，村級動物防疫員缺乏實踐技能，難以提升其專業知識及業務素質能力；村級動物防疫員防疫難度大、免疫任務繁重，工作條件艱苦，而與其相應的薪資低、福利差，難以激發工作主動性和積極性；村級防疫員剛熟練掌握操作技能，又到村委會換屆時間，致使人員流動頻繁，阻礙了動物防疫工作的順利開展。隨著現代社會高速發展，動物疫病越來越復雜，且趨向于混合感染，這就要求基層防疫人員具備更多的新知識、新技能、新技術才能快速準確地診斷和治療。

1.4 動物防疫經費不足，防疫物資管理缺乏規范化

雖然各級政府在動物防疫工作方面加大了經費投入，但依然存在辦公經費不足的問題，尤其是非洲豬瘟防控工作開展以來，在免疫監測、疫病防控、送檢運輸、應急物資儲備等方面更需要資金投入。經費缺乏不僅在一定程度上限制了基層動物防疫基礎設施建設，無法與畜牧業發展的需求相適應，而且也使消毒藥劑、疫苗等動物防疫物資規范化管理受到影響，譬如消毒藥劑和畜禽標識共用庫房，疫苗貯藏設備、運輸冷鏈裝備不足，動物防疫物資庫房存在安全隱患等。

2 完善基層動物防疫體系建設的對策

2.1 提高養殖戶防疫意識

基層動物防疫部門要強化防疫工作及其相關法律法規和政策的宣傳，借助廣播、電視、微信群等多種媒介宣傳、講解動物防疫工作的重要性，使其主動配合畜禽免疫工作。同時，組織專業技術人員深入基層，對養殖戶開展動物防疫知識培訓，使其及時了解最新疫情防控措施，提高養殖戶防疫意識和自我保護能力，做到不宰殺、加工，不食用，不出售、運輸病死畜禽，并及時對病死畜禽進行無害化處理。

2.2 轉變畜禽飼養方式

一是將人畜（禽）混居轉為人畜（禽）分居，改畜禽混養方式為單畜(禽) 種養殖方式；二是將一家一戶分散飼養方式轉為適度規模養殖模式，按照養殖標準進行畜禽飼養，解決防疫難的問題，最大限度降低疫病的發生和流行；三是將不分年齡、用途的養殖方式轉為分階段飼養、全進全出的生產方式。規模畜禽養殖場應以場為單位，堅持自繁自養原則，分舍飼養不同年齡階段的畜禽，確保以舍為單位全進全出。為防止交叉感染，規模畜禽場應增設防鳥設施[2]。

2.3 加強基層動物防疫隊伍建設，提高防疫人員業務素質和專業技術水平

相關部門應增加對基層現有人員防疫知識與技術的培訓次數，延長培訓時間，提高其專業技術水平，從而更好地做好各項動物防疫工作。同時提高村級防疫員薪酬福利待遇，做到津貼發放規范、加班補助到位，充分調動村級防疫員工作積極性，提高責任心，采取激勵措施，鼓勵青年人才充實到基層動物防疫隊伍中，為基層獸醫站注入新生力量。此外，還要健全考核錄用機制，引進復合型人才，滿足不同崗位需要。

2.4 加大資金投入，推進動物防疫基礎設施的建設和完善

進一步加大動物疫病防控、監測、應急物資儲備等方面的工作經費投入，完善防疫設施；加大疫苗冷藏設施設備專項經費的投入，用于更新和維護老化、破損的冰柜、冷藏箱以及動物疫苗冷鏈運輸設備。此外，還要加大資金扶持力度，加快病死畜禽無害化處理體系建設及畜牧獸醫系統信息化建設，加強動物防疫物資監管和重大動物疫病防控應急物資的儲備和規范化管理，為完善基層動物防疫體系建設提供有力保障。