談尚莊爐水庫實施標準化管理的經驗做法

李懷剛，屈 建，梅 洋

（1.肥城市水旱災害防御中心，山東 肥城271600；2.肥城市尚莊爐水庫管理服務中心，山東 肥城271600；3.肥城市水利建設發展服務中心，山東 肥城271600）

1 基本情況

尚莊爐水庫位于肥城市安莊鎮，始建于1959年，是肥城市唯一的一座中型水庫。水庫流域面積141km2，總庫容3422萬m3，其中興利庫容1020萬m3。防洪標準為百年一遇設計，千年一遇校核。隨著引汶調水工程的運行，尚莊爐水庫成為了中轉調蓄水庫，設計年引蓄水3400萬m3，為肥城市南部各鎮工農業用水和城區生態用水提供了有力保障。

2018年1月，尚莊爐水庫管理所被山東省水利廳評審為“山東省水利工程一級管理單位”。水庫管理所繼續創新工作，在實施水庫標準化管理上不斷探索，解決了多項管理難題，使尚莊爐水庫管理水平再上臺階。

2 存在問題

2.1 基礎設施建設存在短板

1）尚莊爐水庫管理所駐地門口路南土地為駐地村所有，常年堆放垃圾、臟亂不堪，嚴重影響水庫形象。管理所門窗等基礎設施陳舊，且缺乏各類體育文化設施，無法滿足管理處職工日常工作生活需求。

2）水庫防汛道路于1997年建成，原防汛路面寬度僅4m多，建成后由于未對過往車輛實施限載，老化損毀嚴重。加之2006年對水庫實施水庫除險加固時，被大型車輛的高頻率碾壓，進一步加劇了道路的損壞。且整條道路沒有安裝路燈及安全防護欄，路面寬度無法使大型車輛交錯同行，已嚴重不適應防汛搶險的要求。

2.2 信息化建設亟待提高

1）大壩安全自動監測系統建設是水庫管理的重要組成部分，尚莊爐水庫安全監測設施經過多年的運行，出現設備老化，數據不準現象，已不能適應水庫信息化管理的需要。

2）尚莊爐水庫檔案管理信息化水平較低，各類檔案均為紙質檔案，不利于檔案的保存和查閱。

3 采取措施

3.1 強化機關建設，改善工作環境

1）管理所與駐地村委會協商，采用租賃方式將管理所門口附近3000余平方米土地進行租用，投資10萬余元將管理所院內外進行統一綠化，栽種近20種果樹，以及燕尾蘭、綠簪等綠植1萬余株。新增綠化加上原有調整綠化面積共計約4000m2，徹底改變了管理所院內院外臟、亂、荒的面貌，同時為后期實施的道路建設工程清障奠定了基礎。

2）對管理所辦公樓進行了簡易裝修，更換了陳舊的鋁合金門窗，新建了院外迎門墻，購置了乒乓球案等健身器材，裝修改造了職工食堂，新建了職工浴室，特別是對監控室、黨建活動室、會議室進行了整修。不僅使辦公場所的基礎設施建設得到完善，同時也美化了辦公環境，豐富了職工的業余文化生活，提升了管理所的社會形象。

3.2 強化黨建引領，搞好宣傳教育

水庫管理處圍繞增強組織活力、明確目標靶向、強化示范引領、突破薄弱環節的目標，按照學習強國、智慧黨務等學習教育活動要求，建立完善了黨員學習活動室。而且在管理所院內外、路兩旁，制作安裝了黨建宣傳牌，院外迎門墻更新制作大型黨建宣傳畫，辦公室走廊制作安裝玻璃宣傳版面31塊，形成了規模化的黨建教育文化長廊，較好的提升了黨建宣傳教育工作成效。

3.3 強化信息化建設，創新管理理念

1）將近8萬頁的紙質檔案通過掃描全部錄入到電腦形成數字檔案。共錄入文書檔案79卷，工程檔案87卷，會計檔案40多冊，保障了檔案的延續性、保密性、完整性和可查性，形成了門類齊全、組卷合理、管理規范、查閱方便，存放安全的綜合管理體系。

2）管理處積極爭取上級資金，對大壩自動化安全監測系統進行了更新改造。新建太陽能基站和防汛管理信息化平臺，安裝了12塊46英寸大型電子拼接屏幕，40多個高清攝像機，可以將大壩安全滲流觀測和位移觀測數據、水文氣象、水位庫容、水質檢測情況、人工或無人機巡查數據、用水調度數據、監控數據及電子檔案數據等，全部切入大型電子屏幕以及水庫管理人員的辦公電腦和手機上，對水庫的運行管理情況實現了全方位實時監控。

3.4 強化基礎設施建設，提供交通電力保障

1）將防汛道路進行拆除重建。路面寬度由4m擴寬至7m，路面采用厚度為20cmC30混凝土加鋪壓5cm的柏油，修建了路肩，安裝了路燈，劃了分道線，全面提升了防汛物資及大型設備的應急運輸能力，解決了水庫多年來交通不便的問題，也為庫區村民的生產生活提供了方便。

2）供電部門無償為水庫更換了500多米的供電線路并埋置新線桿9根，為水庫安全運行提供了供電保障。另外，新安裝100kW箱式變壓器一臺，在大壩啟閉室原有一臺發電機組的基礎上，又新購置50kW備用發電機一臺，為安全度汛及辦公區域用電、大壩路燈照明燈正常運轉提供了保障。

3）由市財政投資70多萬元建設了近400m2防汛倉庫一處，配備行吊、叉車，為防汛物資的儲備、調配、應急使用提供有力保障。

3.5 強化日常維護管理，確保工程運行安全

1）在水庫日常運行上，按照“經常檢查、隨時維修，養重于修，防重于搶”的原則，嚴格實行定員定崗、掛牌上崗，認真做好大壩養護、滲流觀測、啟閉機調試、發電機組的養護等工作，對檢查中發現的問題，制定工程設施維修養護計劃，保持水庫工程設施完好。

2）采取政府購買服務的形式，實行物業化管理。與肥城市昌民水利設施服務中心和山東華岳勘察測繪有限公司簽訂了服務合同，對水庫日常保潔、內外壩坡維護、機電設備養護、大壩滲流和沉降位移自動化觀測等工作進行專業化服務，提高了水庫工程管理水平。

3）按規定對水庫工程的管理范圍進行了確權劃界，領取了土地使用證，埋設了管理范圍保護范圍界樁。在下游壩腳5m范圍內設立了隔離網，新修了防汛巡查便道，消除了影響大壩安全、工程管理和搶險工作的不利因素。投資50萬元，修建了一條寬度2m總長度800多米的高標準大理石大壩戧臺路，大大方便了汛期的工程排查。

4）管理處多次與所在地政府和村兩委協商，在給予適當補償的前提下將水庫大壩西側下游管理范圍內的樹木進行徹底清除。動用土石方近3000m3，整平了壩坡，實現了壩坡整修順延，維護了壩體的整體性和安全性。

5）對水庫泄洪閘、起閉機等設備進行了全面維護保養，按照規范要求對部分設備進行了刷漆、上油、橡膠止水更換等維護，使整體設備煥然一新，為防汛泄洪提供了保障。

4 結語

尚莊爐水庫全面加強了工程管理的軟硬件建設，在組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理等方面狠下功夫，全面提升了整體的管理水平，為今后的安全度汛奠定了基礎。