淺談投標施工組織設計的編制方法及技巧

喻志平

目前，我國施工企業主要通過投標的方式來承接工程任務。投標施工組織設計是投標書的重要組成部分，是建設單位了解投標企業素質、施工指導方案、人力物力資源的說明書，投標施工組織設計編制水平的高低是直接關系到施工企業能否中標的關鍵。因此，我們在編制投標施工組織設計時，要從整體上體現企業的綜合實力和技術水平，要求投標施工組織設計科學合理、有效統一，要滿足招標文件的規定和要求，達到順利中標的目的。

1 施工組織設計的分類

施工組織設計是以施工項目為對象編制的，用以指導施工的技術、經濟和管理的綜合性文件。

1.1 從時間角度進行分類

1)施工組織設計分為中標以前投標過程中編制的施工組織設計(簡稱標前設計)和中標簽訂工程承包合同后編制的實施性施工組織設計(簡稱標后設計)。標前設計主要是為了滿足編制投標書和簽訂工程承包合同的需要而編制的。標后設計主要是為了滿足施工準備和施工的需要而編制的。

2)兩類施工組織設計的特點(見表1)。

表1 兩類施工組織設計的特點表

1.2 從編制對象進行分類

施工組織設計可分為施工組織設計總設計、單項(或單位)工程施工組織設計及分部工程施工組織設計等。

2 投標施工組織設計與實施性施工組織設計的主要區別

1)編制的要求不同。投標施工組織設計是中標前按照招標文件的要求和滿足業主對工程的要求和意圖為依據進行編制的。實施性施工組織設計是指導施工項目施工準備和施工的技術經濟文件，以完成施工項目為目標。它是在中標后按合同約定及要求編制的。

2)編制的側重點不同。二者除了施工組織設計應具有的基本內容外，各自編制重點不同。投標施工組織設計編制要盡全力、力求完美無缺。技術上主要采用先進的技術、工藝和材料，使用先進的機械設備，以最大限度地滿足施工需要而配備機械設備;采取各種有力的技術措施;采用優秀的施工現場管理機構;組織優秀的管理和技術人員;選擇有經驗、指揮及協調能力強的優秀人才擔任項目經理;選擇施工水平高的施工隊伍承擔施工任務等。總之，讓業主看到投標施工組織設計后，使得業主對投標人完成施工項目的能力放心。

實施性施工組織設計是中標簽訂合同后、開工前編制的。因此應根據現場情況、進入項目的人員、機械設備、當地的物質供應情況及水文地質、氣象等資料以及征地拆遷、民風民俗和當地政府支持程度等進行編制，制訂的施工方案要滿足合同各項約定以及工期、質量要求，保證施工安全，盡可能地降低施工成本。

3 投標施工組織設計編制的基本要求

1)編制投標施工組織設計要做到“四個一致”，即要與招標文件的要求一致，要與設計文件的要求一致，要與現場實際情況一致，要與評標辦法一致。2)投標施工組織設計要能反映企業的綜合實力，施工方案要科學、合理，先進可行，措施得力可靠。3)投標施工組織設計要注重表達方式的選擇，做到圖文并茂。在版面布置上，要注意圖表、文字相配合，以及色彩、字號相搭配;在方案描述上，要注意文字書面化、專業化，追求簡潔、精練。4)投標施工組織設計要按施工企業的規定程序檢查和校對，消除低級錯誤。在沒有遞交投標文件之前，要對其不厭其煩地反復檢查、通篇檢查與重點檢查。通篇檢查，是從整體角度看問題，相互聯系，避免缺漏及矛盾之處。重點檢查，是抓住關鍵問題，進行細致分析，有針對性地解決問題。

4 投標施工組織設計的編制方法與技巧

投標施工組織設計的重點內容主要有:施工方案、施工進度計劃;主要勞力、材料、施工機械設備配備;臨時設施方案及施工平面圖的布置;擬組建的組織機構及施工隊伍安排;保證工程工期、質量、安全、環保等技術組織措施。

4.1 施工方案的編制方法與技巧

在編制總體施工方案時要從施工現場的組織機構、資源組織、施工順序與銜接、施工方法與工藝等幾個方面來闡述:

1)施工任務劃分及隊伍安排。在編制投標施工組織設計時，首先要進行施工任務的劃分，并安排什么樣的施工隊伍以及承擔什么樣的工程及主要工程數量，最好用圖表表達。

2)施工隊伍與現場組織機構。有了施工任務的劃分及隊伍安排后，就可以進行現場組織機構框圖的繪制。現場組織機構框圖根據招標文件的要求，繪制可簡可繁的框圖。施工隊伍名稱及現場項目經理部的駐地位置要用文字表達和在施工平面圖中標示出來。

3)資源組織。在總體方案中資源組織的內容必須表達，但不要將資源計劃列出。對于勞動力的組織，重點敘述每個施工隊應配置的勞動力數及高峰期人數。對于機械設備的組織，類似于勞動力的敘述。對于工程材料的組織，重點敘述清楚主要材料的產地、運輸方式和采購、檢驗存貯發放等有關內容。

4)施工順序與銜接。在總體施工方案中，施工順序強調的是開工順序安排。施工銜接強調的是某項工程或某個單位工程結束后，接續工程是什么，還有人員的銜接，重要機械設備銜接。當施工順序較為復雜時，可用繪圖的方式來表達。

5)施工方法及工藝。在施工方法及工藝編制時要圍繞著施工步驟和工藝流程來展開敘述。除文字表述外，適當用些圖表來表達，使表述一目了然。在編寫施工方法及工藝時應特別注意如下幾點:a.應強調突出重、難點及關鍵部分的施工方法。b.重、難點及關鍵部分的施工方案要繪制施工方案設計圖。c.有多種施工方法可選時，應說明選擇采用施工方法的原因。

4.2 施工進度計劃的編制方法與技巧

施工進度計劃表達方式主要有:橫道圖、網絡圖、形象進度圖等形式。

施工進度計劃是施工組織設計的中心內容。在有些投標施工組織設計中，將每月計劃完成的工程量也作為施工進度計劃的內容，如每月計劃完成的土石方、混凝土數量等。總之施工進度計劃反映了投標施工組織設計編制的水平，同時也是各種施工方案確定的依據。施工進度計劃最好采用Project等軟件來編制，橫道圖的編制通常做法是首先確定各工程項目排列，根據資源投入，計算各工程項目的施工工期，然后確定開工時間，有節點工期要求的項目要進行時間限定，確定各項目之間的搭接關系，反復進行調整，以達到最優。網絡圖的編制通常采用由軟件編制的橫道圖轉換而成，也可采用手工編制，但工作量大。形象進度圖是反映各個里程上的施工安排與各項工程進度的一種施工進度表示方法，目前沒有方便的軟件，實際作圖工作量較大。

4.3 資源需求量計劃的編制方法與技巧

資源需求量計劃主要包括:施工機械設備計劃、勞動力計劃、材料計劃。

1)施工機械設備計劃。相對于施工進度計劃來說，機械設備和儀器計劃比較好編制，按照招標文件提供的表格填制即可。一般采用Word制表即可。2)勞動力及材料計劃。勞動力及材料計劃是有時間性的計劃，要根據進度計劃來計算分月或分季的需求量。這種總體計劃采用Word制表即可。

4.4 臨時設施方案及施工平面圖的布置技巧

臨時設施主要包括:臨時便道及便橋布置、臨時房屋布置、預制場布置、攪拌站布置、材料及構件的堆放、現場鋼筋及模板等加工場地布置、施工機械位置安排、施工用電及用水布置等。

施工平面布置圖是一張包含信息量最大的視圖，可以用不同的顏色、線條、圖例表達不同的布置。一般要求有施工隊伍及駐地，施工場地的位置、臨時工程的位置及布置，重點工程的位置及標志、工程輪廓及走向等。

施工平面布置圖盡量要表達較多的內容，并配以必要的文字說明和表格，要做到圖文并茂，重點突出，一目了然。

4.5 主要技術組織措施

常見的施工技術組織措施主要有:工期保證措施、質量保證措施、安全保證措施、環境保護措施、水土保持措施、文物保護措施、文明施工措施等方面。

施工技術組織措施是指降低工程施工成本，提高工程質量，加快工程施工進度，保證工程施工安全等方面的措施。它包括技術方面和組織管理方面的措施。它能比較全面系統完整地反映承包商對工程施工的籌劃水平和承諾，可使業主對承包商有全面的了解，增加信任感。同時對施工企業和工程項目施工也是一種約束，減少或杜絕施工過程的隨意性，可避免施工過程中的重大失誤。

5 投標施工組織設計在編制過程中要特別注意的事項

1)首先要對招標文件進行透徹理解，做到全面考慮，充分響應招標文件規定及要求。2)工地考察時要做好調查工作，收集各種技術資料。對制定的施工總體部署和施工方案力求科學性、經濟性、實效性。對投標項目的重難點及關鍵部位等施工方案的編制要充分體現企業的技術優勢，著重反映企業綜合實力和技術水平，增加業主及評委對投標人的可信度。3)要與報價及商務標相配合，互通信息，以免自相矛盾，并要及時備份以防萬一。同時要注意文字排版質量，加強復核，以防條理不清、行文錯誤等現象出現而影響評標結果。

6 投標施工組織設計的資料庫

施工企業必須建立投標施工組織設計資料庫，并派專人進行資料的收集及整理。同時收集、分析、提煉其他投標人的資料，吸收其中獨特新穎之處，并歸納總結，形成預案，隨用隨取，做到博采眾家之長，為我所用。這樣可提高編制投標施工組織設計的工作效率和水平，同時也為投標項目中標后編制實施性施工組織設計奠定基礎。

7 結語

投標施工組織設計既要做到圖文并茂，重點突出，主次分明，簡明扼要，裝幀美觀，還要覆蓋投標項目的方方面面，對投標項目的重難點及關鍵部位等施工方案要充分體現企業的技術優勢，著重反映企業綜合實力和技術水平，增加業主及評委對投標人的可信度，以達到順利中標的目的。

［1］ 交公路發［2009］221號.公路工程標準施工招標文件(2009年版)［M］.北京:人民交通出版社，2009.

［2］ 路橋施工組織設計范例［M］.北京:人民交通出版社，2008.

［3］ 公路工程施工組織設計編制手冊［M］.北京:人民交通出版社，2005.

［4］ 林 春.淺談公路工程投標文件的編制［J］.山西建筑，2010，36(5):253-254.