淺談施工企業在工程項目中的管理和控制

李學武

(四川彭山縣建設工程質量安全監督站，四川彭山620860)

我國建筑業近20多年來，取得了令人矚目的業績。工程項目管理作為一門應用學科，其理論研究也逐漸得到了各方面的重視和發展。

現場管理主要包括質量、工期、安全和文明施工等管理，它反映了一個施工企業的主要行為能力;而經營管理主要包括合同管理和成本控制，抓好經營核算，才能保證項目盈利，才能保證施工企業發展壯大。

筆者經過多年的工程項目管理和實踐，特別是通過實施:“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”，認為在加大對質量、工期、安全控制的同時，應加強合同管理和成本控制。

1 施工項目中的質量管理和控制

1.1 創建標準化文明施工管理

文明施工管理是施工企業生產經營的綜合反映，應貫穿于整個施工項目管理和控制中，以便提高勞動生產率、降低物耗、消除污染、美化環境、提高工程質量、延長機械使用壽命、有效地防止火災事故、減少安全隱患、保證社會效益和企業經濟效益的穩步發展。做到施工“標準化”、現場“景觀化”;門前實行“三包”;保證現場各類材料堆放有序，現場排污水雨系統處于良好狀態。并做到嚴格遵守社會公德，職業紀律，妥善處理施工現場周邊的公共關系。

1.2 材料采購進場質量控制

原材料、成品、半成品的質量好壞直接影響工程質量和使用壽命，因此在施工中要以材料的質量為前提，盡可能優先選擇生產技術完善、質量穩定、生產能力強的供應(廠)商，盡可能直接從生產廠進貨，減少中間環節，避免購入假冒偽劣產品，把好進場時的驗證和進場復檢關。

1.3 現場施工項目的質量控制

工程施工項目的質量控制，應抓好施工前期技術準備，包括做好施工組織設計和各類專項施工方案;施工過程中應成立質量管理小組，制定管理制度和目標，并且展開橫向落實到人頭，縱向落實到班組，從公司到項目層層落實責任制。

在工程實踐中，部分施工企業往往只重視影響結構的部分，而不重視表觀質量，其實表觀質量缺陷對建筑使用者的生產、生活一樣有諸多影響。首先抓住影響結構的主要部位，同時采取措施預防各種建筑通病，將工程質量意識貫穿于整個施工項目管理和控制中。

1.3.1 勞動力施工控制

在用人上采取競爭上崗的制度，以確保上崗人員的質量。各施工人員，必須接受建筑施工專業知識和安全生產教育，熟悉設計圖紙及相關的標準、規范，了解設計意圖，對圖紙中的問題進行會審。未經建筑施工專業知識和安全生產教育或考試不合格者，嚴禁上崗作業。

1.3.2 施工項目中的技術控制

監理工程師、技術負責人要對施工項目中采用的技術文件、技術資料等進行復核，準確無誤后方可用于工程施工。

重要工序的施工項目應進行技術復核，柱基等隱蔽工程應經驗收合格后方可進入下道工序。

重要部位隱蔽工程應先由項目質量管理小組自檢后，再請“建設、監理、設計、質檢”等單位檢查合格并簽字認可后，才能進入下道工序的施工。

1.3.3 監督檢查機制控制

施工過程中應嚴格堅持“自檢、互檢、專職檢驗制度”，并做好記錄。工序交接時要由監理工程師、技術負責人、質檢員、工長、班組長共同進行驗收，由總監理工程師簽字認為合格后方可進行下道工序的施工。

2 施工項目中的工期進度控制

2.1 采用計算機編制可行合理的工程進度計劃

編制詳細的網絡計劃，采用網絡計劃技術控制關鍵工序的時間，從而達到控制分段工期的目標。

在工程中采用微機管理方法，加快信息傳遞速度，實現工期的動態調整，并對關鍵線路上的關鍵工序時間控制，確保工期的實現。

2.2 重大節點、關鍵線路保證工期措施

2.2.1 組織管理措施

組織強有力的項目領導班子，選派思想好、業務精、能力強、善合作、服務好的管理人員進入項目工期跟蹤領導小組，每半月召開一次現場辦公會，及時調整、補充解決進度慢的應急措施，重點幫助解決項目的資金、質量、進度等難題，確保工期進度按計劃進行。

整個工程從一開始應成立由建設單位、施工單位、監理單位主要負責人組成的現場工期協調小組，以建設單位工程指揮長為組長，每周召開現場協調會，檢查各單位進度完成情況，找出影響工期的原因，采取相應改進措施。

根據總的工期安排，應在資金保障充足、機械設備配置良好、材料組織供應及時、勞動力組織合理等方面全力支持投入，以總工期及各階段工期為依據，實行工期目標管理，并配置相應保障手段。

2.2.2 技術保證管理措施

按照現代建筑工程管理思路應采取“方案先行，樣板引路”的辦法，正式施工圖出具后，應按照方案編制計劃，制定詳細的、有針對性的和可操作的專項施工方案，從而實現在管理層和操作層對施工工藝、質量標準的熟悉和掌握，使工程有條不紊地按期保質保量地完成。

“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”項目實施時，根據該工程進度計劃安排先鋼結構吊裝，后施工設備基礎的安排，但鋼結構吊裝因加工原因，出現滯后工期節點安排的狀況，通過與吊裝單位協調，采取吊裝鋼柱，同時鋼結構吊裝分包單位在吊裝鋼屋架時使用較大噸位吊車確進度和保安全。

根據前述工程施工總進度計劃圖和階段性計劃目標要求，采用流水施工方式進行組織施工。節拍均衡流水施工方式是一種科學的施工組織方法，其思路是使用各種先進的施工技術和施工工藝，壓縮或調整各施工工序在一個流水段上的持續時間，實現節拍均衡流水。在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”實施過程中，我項目部根據各階段施工內容、工程量以及季節的不同，采用增加資源投入，加強協調管理等措施滿足流水節拍均衡的需要。

2.2.3 機械設備的配置管理措施

發揮公司綜合優勢，在施工過程中盡可能提高機械化作業程度及機械完好率、利用率。根據施工方案所提供需用量配備足夠的施工機具。吊裝機械采用大噸位汽車吊，保證構件安裝。其它中、小型機械設備按照施工部署，根據分階段進度要求配置機械，并及時組織進入現場。加強機械設備管理和維護，確保正常運轉，機械設備完好率保證達到100%，利用率保證達到100%。鋼結構吊裝階段設置專業機械工長和機械班及維修班各一個，加強設備管理，保證施工的連續性。施工各種大型機械，需配備足夠的易損零部件或總成件。

2.2.4 經濟保證管理措施

在工程施工過程中，應確保工程資金專款專用，對材料費、人工費應有保證措施。同時獎罰分明，鼓勵先進、激勵后進。

經濟手段是保證工期的最終措施。以分階段工期和總工期作為控制點，劃分項目責任單元，項目工期與經濟掛鉤，按期或提前實行獎勵，延后則實行經濟罰款。

項目經理、技術負責人、責任工長的經濟收入與工期指標掛鉤，重獎重罰，變壓力為動力。同時現場協調小組的工作也與工期掛鉤，使現場全體參戰人員在質量、安全、工期、進度等方面的意識得到進一步強化，具體獎懲辦法，在實施前制定。

2.2.5 材料保證管理措施

各階段施工半月前，現場材料組應及時提出計劃，協調好材料的進場時間，保證材料及時進入現場。采購人員還要落實好其它施工材料的廠家貨源，采用“貨比三家”——比質、比量、比價、比服務的原則進行采購，確保工程質量。一旦出現短缺，應立即另找第二家或第三家，啟動多渠道物資供應網絡確保供應。

2.3 進度計劃優化落實控制

進度計劃在工程實施過程中，會出現一些不可預見或不盡人意的狀況，影響工期控制。在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”中，原來進度計劃安排道路施工放在最后一步，但業主要求先要使用部份道路運輸設備，因此決定先施工部份道路，而該部份道路又涉及供電，給排水管道的預埋，所以先要求供電、給排水管道施工班組先預埋穿越道路部分導管，給道路施工創造條件。根據工程實際情況，在確保關鍵線路、關鍵工序、關鍵節點有保證的情況下，對工期計劃進行優化落實。

3 施工項目中的成本管理和控制

3.1 降低材料、機械、人工費用的成本控制

材料成本在工程造價中占有相當大的分量，控制材料采購成本無疑是成本控制最重要的一個環節。材料采購應采取“貨比三家”的方法，在保證質量的前提下，盡量降低采購價格和運輸、裝卸費用。所以應通盤考慮，結合建筑市場的規律，提前儲備。

合理安排使用施工機械、機具，以降低機械使用數量和費用，充分發揮施工機械的利用率和使用效率，直接影響工程成本和機械使用費的增減。

合理優化施工成本方案，調整以縮短工期為目的，降低間接費用開支，不斷地進行優化組合，精減非生產人員和管理人員，盡量降低固定成本開支，消滅非生產性損失，提高生產效率和組織管理效果。

3.2 強化工程實行現場簽證管理

現場簽證索賠資料的收集、整理，是工程成本管理控制的升華。作好工程現場簽證，已成為施工企業創造效益的一項強有力保證。在以往的施工過程中，常出現了辦理簽證的人員不懂定額，不知曉合同，造成簽證一大堆，而有用的簽證卻很少的現象。在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”中，我們嚴把簽證關，所有簽證資料必須是現場工長、技術負責人、造價工程師、監理工程師、質檢員共同審核。做到簽證資料必須與合同精神，定額解釋相統一，杜絕以往辦理簽證在決算審計時扯皮，最后收不到費用的后果。比如:買土回填，必須將取土地點，運距，所購工程量計算式土方單價等均簽認清楚。

強化現場簽證管理，堅決杜絕質量事故和人員傷亡事故的發生，從而有效地降低成本。

4 工程施工中的合同管理和控制

4.1 合同簽訂前的相關數據、資料收集控制

工程合同不僅包括與建設單位簽訂的施工合同(簡稱主合同)，還包括與各個分包單位的分包合同。在主合同簽訂之前，應對工程招標文件、招標答疑及投標文件中涉及到的工程承包范圍、材料規格、品牌及單價、材料價格是否可調、合同工期及中間驗收時間逐一落實。特別側重利潤率在何處，找到對自己最有利的條件和方式。在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”投標時，我們反復研究了施工圖和工期要求。本工程采用人工挖孔灌注樁，孔深由室外地面起計大部分約5.5m，局部樁長超過7m。每一根樁實長根據實際成孔確定，樁孔挖至孔底設計標高或持力層按實測量。我們知道，人工挖孔灌注樁施工周期較長，對工程總工期影響較大，結合工程地勘資料，在投標時就將人工挖孔灌注樁的費用進行了控制，價格略低于成本，而鋼結構部分是該項目的重點，鋼結構造價對工程總造價影響很大，經過反復測算報出了一個有一定盈利的報價，最終報價就成了最優報價中標。簽訂主合同時，我們就對相關工程設計這一塊作了較明確的界定，就是根據設計變更通知單及附圖按2000年計價定額四級Ⅱ檔取費，扣減原圖涉及工程內容的投標報價，確保了工程盈利。

4.2 合同文件中的管理和控制

工程合同旨在明確雙方權利和義務的具有法律效力的協議，合同圖紙、投標書和合同條款，承包人和監理人各持一份，以備隨時查閱。

開發商應向承包商免費提供:“合同條款、標書，兩份合同圖紙及兩份規范，另外還需提供兩份補充大樣圖”。建筑工程完工后上述圖紙及文件都應交還開發商。

4.3 充分理解合同條款及解釋細則

合同是一個契約，工程合同是指有關法人之間為了實現在某個工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權利和義務關系的協議。它是建設、施工單位簽訂的約束雙方行為準則的一個法律文件。讀懂、悟透合同條款及解釋細則，不僅是合同管理的關鍵環節，同時也是工程管理過程的重要一環，對于每個工程項目管理者來說，不但要重視施工管理，而且也要加強合同管理。

在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”合同簽訂后，項目部雖然把握住了大的方向，工程質量、工期均滿足合同要求，但最后忽略了合同協議書上“工程竣工資料必須在工程竣工驗收后一個月內交付建設單位”這一條。因為設計變更正式藍圖設計室未及時交出來，造成竣工資料無法按時裝訂交付，而又未向建設單位書面報告，當然也沒有書面批復，最后決算時依據合同條款，遲交一天扣款10‰，累計扣罰工程款超過10萬元，給項目帶來了不小的經濟損失。這件事給項目管理人員，特別是項目負責人一個深刻的教訓。

5 結束語

以上觀點，僅僅是筆者的一些粗淺看法和認識。施工企業在工程項目中的管理和控制，主要包括質量、工期、安全和文明施工等，它反映了一個施工企業的主要行為能力;而經營管理主要包括合同管理和成本控制，抓好經營核算，才能保證項目盈利，才能保證施工企業發展壯大，所以只有堅持二者齊抓共管，才能使施工企業走上文明、和諧、健康的道路。

在施工項目管理控制中，會不斷碰到各種各樣的新問題，出現各種失誤和偏差，只有加強自身的業務學習，不斷地實踐總結積累經驗和完善自身價值，才能在今后的施工管理控制中少失誤或不失誤。

［1］ 吳濤．叢培經．建設工程項目管理規范實施手冊(第二版)［M］．中國建筑工業出版社，2006

［2］ 中國建設監理協會．建設工程監理概論(第二版)［M］．北京知識產權出版社，2007