水務工程質(zhì)量監(jiān)督常見問題分析及對策

張傳雷

（深圳市水務工程質(zhì)量監(jiān)督站，深圳 518036）

近年來，隨著水務工程建設任務逐年加大，水務建設呈現(xiàn)出工程投資更大、項目更多、涉及面更廣、質(zhì)量監(jiān)管任務更重等特點。

大部分工程參建單位的質(zhì)量行為比較規(guī)范，均能按建設程序辦事。自覺遵守國家和地方的法律法規(guī)及規(guī)定，落實項目法人責任制、招投標制和工程監(jiān)理制。

建設單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系和施工單位的質(zhì)量保證體系比較完善，從業(yè)單位和人員的資質(zhì)條件能滿足工程需要。施工質(zhì)量整體上處于受控狀態(tài)。但是，由于多數(shù)工程項目小，很難在市場上招來技術先進、能力強、水平高的施工隊伍。特別是在施工一線的人員往往質(zhì)量意識薄弱，責任心和質(zhì)量保證措施往往得不到有效落實，給工程質(zhì)量管理帶來諸多挑戰(zhàn)。

1 常見問題

1.1 質(zhì)量行為方面

1.1.1 質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量管理制度不完善

部分項目的施工單位質(zhì)量責任制未落實到人，“三檢”制度、“四方聯(lián)檢”制度落實不到位。質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)辦理滯后，給質(zhì)量監(jiān)督工作帶來一定的困難。

1.1.2 人員配備不合理，到位情況不理想

有些項目現(xiàn)場管理人員的專業(yè)配備不合理，很難到位。個別項目的施工技術和管理人員嚴重不足，部分項目施工單位的項目經(jīng)理不駐現(xiàn)場。部分項目的人員持證上崗情況不理想，一些特種作業(yè)人員無證上崗。個別項目管理人員變更較頻繁，不利于施工現(xiàn)場質(zhì)量管理。

1.1.3 現(xiàn)場質(zhì)量控制不到位

部分工程存在對進場原材料和機電設備的報驗送檢控制和工程實物質(zhì)量通病的預防治理重視不夠、把關不嚴的現(xiàn)象。存在個別批次的原材料、機電設備無出廠合格證或未經(jīng)檢測合格就提前使用的情況。

個別項目監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)較低，對施工現(xiàn)場重點部位的旁站、巡視檢查不能嚴格按要求到位，對現(xiàn)場存在的明顯質(zhì)量問題未能及時指出糾正，導致工程中存在質(zhì)量隱患。

1.1.4 見證取樣送檢制度執(zhí)行不到位

個別項目的監(jiān)理工程師未嚴格履行工程材料用前檢驗的見證責任，未按規(guī)定的批量及頻率對進場的工程材料進行見證抽樣、送檢，存在砂漿、混凝土試件抗壓強度異常情況和原材料送檢批量不足等問題。

1.1.5 工程檔案方面

工程檔案方面的問題主要集中在三個方面。

（1）一些項目的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、施工組織設計和專項施工方案流于形式，通用性內(nèi)容多，缺乏針對性和可操作性。

（2）部分監(jiān)理日記、施工日記記錄內(nèi)容不具體，未能反映真實施工情況，對施工過程中存在問題及其處理情況缺乏記錄，以致無法核查和追溯。

（3）部分項目施工工序檢查記錄和質(zhì)量技術交底資料不全。工程質(zhì)量評定資料填寫不規(guī)范，數(shù)據(jù)不能反映工程實體實際情況。

1.2 實體質(zhì)量方面

各受監(jiān)項目的工程實物質(zhì)量整體情況良好，處于受控狀態(tài)。但常用的施工工藝方面仍存在一些質(zhì)量缺陷或施工不規(guī)范的現(xiàn)象，主要有以下幾方面。

1.2.1 漿砌石工程

個別項目的漿砌石工程質(zhì)量存在砌筑次序和組砌形式及搭接留槎不規(guī)范，砂漿不飽滿等問題。個別砂漿試塊的檢測強度異常，與實體質(zhì)量不符。

1.2.2 模板工程

部分項目模板陳舊、周轉(zhuǎn)次數(shù)過多，殘舊不全，掉皮嚴重，加上模板接縫寬度過寬，模板支撐拉結(jié)強度不足，從而導致漏漿、變形，如不及時發(fā)現(xiàn)糾正可直接影響混凝土外觀質(zhì)量。

1.2.3 混凝土工程

各項目均按規(guī)定使用商品混凝土，強度質(zhì)量良好，但個別項目因模板拼縫不嚴密引致漏漿現(xiàn)象，脹模、蜂窩、麻面等外觀缺陷仍然存在，部分項目存在鋼筋銹蝕嚴重、露筋和混凝土表面平整度差的現(xiàn)象，混凝土表面觀感質(zhì)量表現(xiàn)一般。

1.2.4 土方填筑

土方填筑施工質(zhì)量問題比較突出。

一是填筑料中夾帶樹根、淤泥、腐植土、建筑垃圾等雜物或含水量偏大，難以壓實。

二是未按規(guī)范和設計要求分層回填壓實或分層過厚。

三是未按要求進行分層檢測或檢測頻次不足。

四是銜接部位未按規(guī)范要求進行處理或處理不徹底，局部形成立面回填。

2 幾點對策

2.1 加強行為監(jiān)督，確保制度措施的落實

在日常監(jiān)管中加強行為監(jiān)督，確保各項制度措施落實到施工一線。重點檢查各責任主體執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、強制性條文以及質(zhì)量管理體系的建立和實施情況，督促各參建單位建立完善質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及工程質(zhì)量缺陷及時要求有關單位進行整改。

還必須對工程建設單位加強質(zhì)量法制教育，把提高各施工單位的素質(zhì)作為提高工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，加強對管理人員和施工者的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育培訓，建立和完善質(zhì)量管理體系，積極開展全員質(zhì)量管理和合理化建議活動等。

2.2 加強宣傳培訓，提高質(zhì)量意識和管理水平

在平常監(jiān)督檢查過程中，要加大質(zhì)量管理工作的宣傳力度，多途徑、多方式宣傳培訓。充分利用網(wǎng)絡媒體及時曝光不良質(zhì)量行為主體，并于不良行為記錄掛鉤。定期組織參建單位開展質(zhì)量管理座談會、經(jīng)驗交流會。

2.3 強化監(jiān)督抽檢，確保監(jiān)督科學性、公正性

充分利用監(jiān)督抽檢這一有效手段，加大對工程原材料、中間產(chǎn)品的抽檢力度，特別是要加大對工程關鍵部位、關鍵工序的監(jiān)督檢查力度和現(xiàn)場抽檢頻次。

2.4 發(fā)揮信息技術，提高監(jiān)管效率

充分工程質(zhì)量監(jiān)督信息網(wǎng)絡和遠程監(jiān)控等有效手段，及時掌握質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)情況，保證準確、及時、有效地給政府部門提供有價值的數(shù)據(jù)、信息、資料和工程質(zhì)量管理動態(tài)。

2.5 加強監(jiān)督隊伍建設，提高監(jiān)督管理水平

全面提高工程質(zhì)量水平，就必須要有嚴格的法律、法規(guī)作保證，必須要建立一支思想好、作風正、業(yè)務精、法規(guī)通的監(jiān)督隊伍充當先鋒。

特別是水務一體化后，一些以前屬于市政工程的（污水處理廠、供排水管道）等項目納入水務監(jiān)督范圍。新技術、新產(chǎn)品不斷應用到水務工程中來，已有監(jiān)督人員加強業(yè)務知識學習的同時，可根據(jù)需要加大機電、環(huán)保人才引進，使監(jiān)督單位的專業(yè)配備合理、高效。