淺談采用經評審的最低投標價法時的報價編制

田新麗

所謂經評審的最低投標價法，是指投標人技術標編制符合工程項目技術要求，其投標報價經評標委員會評審后認可為合理最低，確認為經評審的最低投標報價，并將其確定為中標人或第一中標候選人。筆者根據“新建長沙—昆明鐵路客運專線湖南段站前工程”投標實踐談談個人幾點粗淺認識。

1 鐵路投標中經評審的最低投標價法的內容

1)有效報價上限:

其中，M1=(B-J)×(1-C)。

2)計算評標基準價:評標基準價采用復合法計算，公式如下:

評標基準價A=(B-J)×(1-C)×0.6+[(D1+D2+…+ Di+…+Dn)/n]×0.4。

其中，M為有效報價上限;M1為有效評標價上限;A為評標基準價;B為招標概算;J為招標概算中甲供材料設備費、安全生產費等不降造費用;C為降造系數;Di為第i個投標人的有效報價(不含1，2，…，n，Pi為第i個投標人投標報價中甲供材料設備費、安全生產費等不降造費用);n為本標段有效報價投標人總數。

a.招標人確定三個降造系數C1，C2，C3，在開標會現場當眾隨機抽取一個計算有效評標價上限。Di高于 M1的不參加報價評審。C1=4.6%，C2=4.9%，C3=5.2%。

b.投標人的投標報價不能超過有效報價上限M，或其投標報價(不含Pi)不能超過有效評標價上限M1，超過M或M1的投標人，其報價不參加報價評審及評標基準價A的計算。

c.招標人應在招標文件中載明總承包風險費總額，總承包風險費不超過已公布的本標段招標概算(不含甲供材料設備價款)的 2.5%;投標人所報總承包風險費用不得超過招標人公布的總承包風險費，超過的不得參加報價評審及評標價A的計算。

3)投標報價的偏差率=(Di-A)/A×100%。

4)投標報價得分計算表見表 1。

表1 投標報價得分計算表

2 投標報價準備工作要點

1)組織投標報價班子。

組織一個專業水平高、經驗豐富的投標報價班子是投標獲得成功的基本保證。

2)研究招標文件。

為確保工程量清單報價的合理性，認真分析投標人須知、合同條款、技術規范、圖紙和工程量清單，全面準確地掌握招標文件和業主的要求及意向。

3)工程現場考察。

現場考察是投標組織的重要環節，通過現場考察，摸清工程現場地形、地貌、地質水文和氣候情況，了解環境對施工的限制，包括當地材料的價格、材料運輸方式、運距等的調查，材料和機械臺班費用常常占工程造價的一半以上，這就要求我們在進行工地調查時，必須要深入到原材料的產地，了解其質量及生產規模等情況，最大限度去摸準材料價格。

4)復核工程量。

工程量的多少是投標報價最直接的依據，復核工程量的準確程度，將影響投標報價準確性。a.根據復核后的工程量與招標文件提供的工程量之間的差距，而考慮相應的投標策略，決定報價尺度;b.根據工程量的大小采取適合的施工方法，選擇適用經濟的施工機具設備，確定投入使用的勞動力數量等，從而影響到投標報價的編制。

3 投標報價編制方法

1)企業合理利潤下報價編制。根據新建長沙—昆明鐵路客運專線湖南段站前工程施工組織設計、企業定額、現場考察、調研資料、市場價格信息和行情資料，按照招標人提供的工程量清單編制分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單計價表、規費、稅金，匯總后得出單位工程投標報價匯總表，再層層匯總，得出新建長沙—昆明鐵路客運專線湖南段站前工程投標總報價(D)。

2)估計競爭對手的報價。按照競爭對手在以往參加投標的報價數據，確定其報價水平，分別預估競爭對手在該項目可能報出的報價。

3)有效報價上限計算。通過經營獲取招標概算資料，從而得出招標概算(B)和招標概算中甲供材料設備費、安全生產費等不降造費用(J)，一般按招標人確定的最大降造系數計算出有效評標價上限(M1)和有效報價上限(M)。如果投標總報價(D)小于有效報價上限(M)，則先不作處理，否則要重新調整總報價，以保證不廢標。

4)計算評標基準價和投標報價的偏差率。首先對競爭對手的預估報價與有效報價上限比較，通過調整使各方報價都有效，進而計算評標基準價(A)和投標報價的偏差率。如果偏差率接近0，就不作調整，否則通過不斷修正，使投標報價的偏差率接近 0。

4 結語

《招標投標法》第四十一條規定的中標條件之一是投標人的投標“能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外”。該條款不僅是對中標條件的規定，同時也肯定了經評審的最低投標價法是招標投標中可以采用的一種評標的方法。雖然經評審的最低投標價法遵循的是低價優先的原則，但并不是可以不計成本，片面追求低價。同時投標人也不得以犧牲工程質量為代價，盲目地以非理性的低價獲取中標。

而作為投標企業，要想在投標中獲勝，使企業處于不敗之地，不僅僅要研究投標策略，使之中標;而更關鍵的是要建立企業自身的成本管理體系，強化內部管理，提高隊伍素質，在利潤壓縮的情況下，仍能有所收益，最終提高企業的經營管理水平和競爭力。

[1] 全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審組.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社，2009.

[2] 國家計委等七部委 12號令，評標委員會和評標方法暫行規定[S].

[3] 何俊杰.淺談投標報價策略及報價編制技巧[J].山西建筑，2009，35(3):244.