2011年江浙地區(qū)長絲織造產業(yè)調研報告(二)

王加毅，呂思晨，廖夢虎

(中國長絲織造協會)

2011年江浙地區(qū)長絲織造產業(yè)調研報告(二)

王加毅，呂思晨，廖夢虎

(中國長絲織造協會)

(續(xù)上期)

3 長絲織造產業(yè)面臨的問題

中國長絲織造行業(yè)起步晚，發(fā)展迅速，但在產能高速擴張的同時也存在一些問題。

3.1 生產成本上升

3.1.1 勞動力資源緊張

招工難一直是困擾江浙地區(qū)紡織企業(yè)的難題，而且2011年行業(yè)之間競爭加劇，紡織企業(yè)勞動強度大，工作環(huán)境比較差，許多青年人不愿進入，外地勞動力外出務工意愿下降，因此顯現出勞動力緊張。由于是織造集群地區(qū)，織布工需求量大，員工流動性變大，大量的新工人由于技術不熟練，給企業(yè)正常生產帶來了影響。再加之企業(yè)間采用抬高工資的方式爭奪勞動力，用工成本一路走高，2011年工人工資同比增長了20 %左右，盛澤、湖州、紹興等地區(qū)8小時織布工人月工資已上升到3 100元，使企業(yè)在短時間內很難消化這部分成本，大大減弱了企業(yè)的盈利能力。

3.1.2 原料價格大幅波動

2010年，隨著國際大宗商品的持續(xù)上漲，棉花與PTA等紡織原料價格大幅飚升，各類化纖長絲價格也同步上漲，目前仍處歷史相對高位，長絲價格的不穩(wěn)定造成長絲織造企業(yè)在外銷時不敢接大單、長單，不僅增加了長絲織造企業(yè)的成本，也嚴重影響了長絲織造企業(yè)的正常貿易。同時由于原料價格的大幅度波動，市場上的投機行為大量增加，最近新增的大量紡絲產能預計將在2012年至2013年集中釋放，屆時勢必會對長絲原料價格及下游的織造產業(yè)帶來巨大的沖擊，造成市場波動。在調研過程中，所有企業(yè)家都表露出對未來原料市場震動的擔心。

3.1.3 土地資源緊俏制約了企業(yè)發(fā)展

由于國家加大了對土地使用的限制，一些企業(yè)出現用地緊張問題。尤其是位于盛澤城區(qū)的一些大型企業(yè)，由于老廠址周邊環(huán)境的限制，無法大幅擴張，限制了企業(yè)的發(fā)展，而另外的一些企業(yè)由于圈地較早，土地使用成本較低，在既有的廠區(qū)內采用低水平重復建設擴大產能，變相地造成資源的浪費及低檔產品的產能過剩，形成了同一地區(qū)不同企業(yè)的單位面積的產值產出嚴重不平衡。

3.1.4 水污染限制噴水織機的使用

在長絲織造行業(yè)里，噴水織機占的比重很大。為了織造需要，很多工廠都會給經向長絲上漿，而且有些紡絲廠在紡絲的過程中，加入過量的油劑，因此在使用噴水織機織造的過程中，造成了一定的污染，織造工廠污水的平均COD達到400 mg/L左右，需要增加更多的投入來解決污水處理問題。

3.1.5 強制限電影響企業(yè)正常生產

為了完成節(jié)能指標，2010年下半年開始，浙江省嘉興等地區(qū)采取限制企業(yè)用電的強制措施，王江涇鎮(zhèn)的長絲織造企業(yè)不得不階段性停工，嚴重影響了企業(yè)的正常運作，對生產設備也有不同程度的損壞，使企業(yè)運行成本上升，開工率下降10 %～30 %不等，致使企業(yè)在2010年市場形勢大好的情況下不能滿負荷生產，企業(yè)經營效益下滑，企業(yè)及當地行業(yè)的整體發(fā)展都受到極大沖擊。

3.2 部分企業(yè)科研投入不足，產品檔次偏低

由于長絲織造產業(yè)起步較晚，企業(yè)比較重視生產性投入，忽視了科研性投入的重要性，存在急功近利的現象。部分企業(yè)缺少對員工的培訓，科技研發(fā)投入嚴重不足，抑制了企業(yè)技術創(chuàng)新的能力，采取跟風、模仿的生產模式為主，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。部分企業(yè)生產設備偏落后，生產的面料多為中低檔里子料，產品價格難以提升，產品附加值低，產品結構有待調整。

3.3 進口設備抵稅與當地財政收入矛盾

為了提升中國紡織業(yè)裝備水平，減少貿易順差，國家出臺了進口關鍵紡織設備增值稅減免的優(yōu)惠政策，辦法是采取進口時在口岸海關先行繳稅而后在投產后分期在產品中抵扣。對企業(yè)而言，先征后抵造成了資金占壓增大了財務費用的支出；對于地方政府而言，要求抵扣資金由地方政府承擔，增加了完成稅收任務的壓力，減少了地方財政收入。企業(yè)在實際抵稅的操作中遇到很多困難，地方政府也難以協調這方面的矛盾。因此，國家出臺的這項旨在鼓勵企業(yè)采用國際上先進的技術裝備提高自身創(chuàng)新能力和技術裝備水平的優(yōu)惠政策，難以得到充分的落實。甚至有部分企業(yè)放棄進口先進設備轉而采用國產中低檔設備替代進口，很大程度上制約了行業(yè)裝備水平的整體提升。

3.4 缺乏國家及行業(yè)標準

雖然長絲織造產業(yè)發(fā)展迅猛，但由于沒有一個行業(yè)協會來管理這一產業(yè)，標準制定嚴重滯后，相應的各類行業(yè)標準幾近空白，尤其是產品分類標準、產品質量標準、節(jié)能減排標準、取水定額標準和加工貿易單耗標準等都是企業(yè)急需的標準，需要行業(yè)協會牽頭來做好這些標準的制定，長絲織造產業(yè)也急需行業(yè)標準來進行規(guī)范。

4 組建行業(yè)協會，維護行業(yè)利益

經過此次的調研，給人印象最深的就是，長絲織造產業(yè)在發(fā)展迅猛的同時也存在許多問題，在需要自身加大產業(yè)升級力度、爭取國家政策支持的同時迫切需要行業(yè)協會發(fā)揮更多作用，作為長絲織造協會近期應開展如下幾方面的重點工作。

4.1 積極發(fā)展會員，做好首屆會員代表大會籌備工作

在長絲織造行業(yè)所存在問題中有些問題就是因為沒有自己的行業(yè)協會而難以協調解決。因此，盡快組建長絲織造協會，開展行業(yè)管理、協調、服務工作是當前的首要工作。一是要積極爭取各方面力量的支持，包括紡織工業(yè)協會有關單位、各地紡織行業(yè)協會(行辦)、紡織市場管委會、紡織產業(yè)集群地所在的相關政府部門，請他們協助做好會員和組織機構人選的推薦；二是要利用各種方式動員企業(yè)積極加入協會，包括利用網站發(fā)布信息、在適當場合組織推介會、直接向企業(yè)發(fā)送邀請函等；三是要認真做好協會組織機構和相關人選的推薦；四是要認真準備首屆會員代表大會的相關材料，包括文字材料、落實會議場地、接待單位等各項具體籌備事宜。

4.2 組織制定長絲織造行業(yè)標準，規(guī)范市場行為

標準工作是協會實施行業(yè)管理的一項重要的基礎性工作，由協會牽頭盡快制定相應的行業(yè)標準是長絲產業(yè)的迫切需要。近期重點要圍繞如下幾方面做好相關標準化管理工作：1)為了便于各類標準的制定，針對長絲面料產品種類繁多、市場上命名不規(guī)范和產品市場混亂的現象，要組織力量盡快做好長絲面料產品的分類，統一和確定各類產品的名稱和規(guī)格，利于市場貿易和規(guī)范管理；2)要嚴格按照標準程序盡快建立長絲面料產業(yè)的國家標準和行業(yè)標準體系，針對長絲面料不同類別、不同原料、不同產品性能以及不同用途等具體情況分別制定相應的國家或行業(yè)產品質量標準；3)加強節(jié)能減排搞好清潔生產是長絲面料產業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的重要保證，國家在節(jié)能減排方面已有明確的約束性指標，為了推動長絲面料產業(yè)節(jié)能減排工作，當務之急是要盡快做好行業(yè)節(jié)能減排清潔生產標準工作，有針對性地制定長絲面料行業(yè)清潔生產水平評價標準、能源計量標準、污水排放標準、取水定額標準等國家級行業(yè)或國家標準，讓政府和企業(yè)能夠有一個統一的衡量尺度，避免企業(yè)走彎路；4)來料加工與進料加工是長絲面料產業(yè)從事對外貿易的方式之一，這類企業(yè)與海關均需要行業(yè)協會出面制定相關產品所用原料單位產品的損耗標準，為海關核銷長絲面料加工貿易提供依據，減少企業(yè)因無統一標準而造成的麻煩，為了做好這項工作，要開展加工貿易耗料定額專項調研，在全面準確了解長絲織造產業(yè)加工貿易開展情況之后向海關總署提出制定相關產品加工貿易單耗標準并開展相關工作。

4.3 建立信息統計系統，搭建信息交流平臺

在飛速發(fā)展的當今社會中，信息交流已上升到核心競爭的高度，搞好行業(yè)信息交流更是行業(yè)協會的一項重要的基礎性工作。一是要主動與紡織工業(yè)協會統計信息中心和國家統計局建立聯系，積極爭取長絲面料的相關產品列入國家統計序列；二是要盡快建立協會自己的統計系統，要加強與省市行業(yè)協會、重點產業(yè)聚集地區(qū)的行政主管和統計部門的協作與配合，充分調動會員企業(yè)的積極性，建立并完善統計信息收集渠道和報送制度，共同做好行業(yè)統計工作，為行業(yè)提供及時準確的信息服務；三是要盡快建立協會自己的網站，通過網站可以開展大量的日常性工作，成為長絲織造協會宣傳、發(fā)布信息的平臺，國內外各方了解長絲織造行業(yè)信息的平臺，長絲織造行業(yè)及上下游相關行業(yè)的企業(yè)相互溝通交流信息的平臺，以及長絲織造協會會員企業(yè)展示發(fā)展成果的窗口；四是要積極開展行業(yè)調查，編寫行業(yè)運行分析報告，為政府行政和企業(yè)經營決策提供服務；五是要進行企業(yè)競爭力排序，打造企業(yè)品牌和產品品牌，提升優(yōu)秀企業(yè)的知名度，推動企業(yè)綜合實力的提升，展示長絲織造行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的風采。

4.4 開展技術創(chuàng)新服務，提升產業(yè)整體水平

長絲織造行業(yè)發(fā)展迅速，科學技術的引領必不可少，加強行業(yè)技術創(chuàng)新服務是協會的一項重要工作。一是要加強同大專院校與企業(yè)的合作，積極開展技術培訓工作，在技術上為企業(yè)提供咨詢服務；二是要組織行業(yè)優(yōu)秀特色產品推薦活動，推動企業(yè)產品創(chuàng)新工作；三是要組織技術交流推介會，推動行業(yè)新技術、新工藝和新裝備的示范應用及推廣，共同探討和解決技術難題，促進長絲面料產業(yè)技術升級。

5 爭取政策支持，促進行業(yè)發(fā)展

5.1 制定科學合理的長絲織造產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在本次調研走訪的過程中，通過與當地企業(yè)和政府領導的交流，發(fā)現有關長絲織造行業(yè)中一些主要地區(qū)的現行的一些政策已經不能完全適應行業(yè)發(fā)展的需要。例如：有些地區(qū)對噴水織機和印染企業(yè)實行一刀切政策，強行限制噴水織機增長，以及印染企業(yè)不得新增資金投入技術改造和產業(yè)升級。盡管噴水織機會造成一定的水污染問題，但是在采用新工藝后，部分經向長絲無需漿紗，規(guī)范使用長絲紡絲油劑，可以大大降低在織造過程中的水污染，并且噴水織機廢水處理技術完全可以達到中水排放標準；印染企業(yè)只有設備升級換代后，才可以降低污水排放。現行的這些政策制約了織造行業(yè)和印染行業(yè)在當地的發(fā)展。又如有的地區(qū)在電力緊張時，首先限制織造企業(yè)，沒有均衡地對待紡絲、織造和印染3個行業(yè)。此外，這5個集聚地相距都不遠，都處在環(huán)境要求較嚴的地區(qū)，但這5個地區(qū)對企業(yè)污水排放要求的標準各不相同，同樣的企業(yè)要承擔不同的排污費用，尤其是個別地區(qū)為了多收取環(huán)保費用，雖未正式成文，但卻事實上不允許企業(yè)自主選擇污水處理設施，地方環(huán)保政策有待國家統一規(guī)范。

建議地方政府能夠制定出合理的產業(yè)政策，科學規(guī)劃，國家環(huán)保部門也應就同一類地區(qū)制定統一的環(huán)保政策，尤其是要規(guī)范以環(huán)保名義亂收費的行為，確保長絲織造產業(yè)的健康發(fā)展。

5.2 擴大進口設備免稅范圍，直接免關稅和增值稅

雖然國產紡機制造在近年來得到長足發(fā)展，但在關鍵設備的加工制造上還無法達到國際先進水平。為了長絲織造產業(yè)整體裝備水平的提升，對于關鍵的紡絲及長絲加工、織造及織前準備、印染及后整理等關鍵設備的進口，實行免稅政策，直接免關稅和增值稅，減少企業(yè)的資金占用，減輕地方政府的稅收及財政壓力，鼓勵企業(yè)多進口，減少貿易順差。

5.3 應加強宏觀調控，均衡行業(yè)發(fā)展

由于受到上游原材料價格上漲等多重因素影響，自2009年開始紡絲企業(yè)利潤率大增，效益明顯高于織造行業(yè)，許多企業(yè)放棄織造，轉而投向紡絲，目前化纖抽絲設備生產企業(yè)交貨期已經到了2014年。許多企業(yè)擔憂，上游的紡絲產能盲目擴大，而下游的織造無法同步發(fā)展，勢必造成新的供需矛盾，影響行業(yè)的健康發(fā)展。希望國家研究相關政策，規(guī)范原材料行業(yè)的市場行為，防止原材料價格炒作。同時引導紡織企業(yè)理性看待發(fā)展問題，不跟風盲從，要順應市場，順應發(fā)展趨勢。

(續(xù) 完)