發(fā)揮協(xié)調(diào)作用推進(jìn)西二線3A標(biāo)段施工管理

趙勇強(qiáng) 張志強(qiáng) 李海濱

中國石油天然氣管道局 第三工程分公司 （河南 中牟 451450）

發(fā)揮協(xié)調(diào)作用推進(jìn)西二線3A標(biāo)段施工管理

趙勇強(qiáng) 張志強(qiáng) 李海濱

中國石油天然氣管道局 第三工程分公司 （河南 中牟 451450）

隨著國際通行的EPC管理模式在長輸管道施工中的應(yīng)用，施工單位的管理模式也相應(yīng)發(fā)生了一系列的改變，針對施工方如何充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，利用自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，達(dá)到對施工現(xiàn)場的有效管理和控制，確保西二線3A標(biāo)段項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目管理 管理模式 管道工程

西二線工程3A標(biāo)段線路長度114.7km，穿越河流3條、穿越鐵路1次，穿越二級以上公路8次。沿線途經(jīng)奎屯市、獨(dú)山子區(qū)、沙灣縣、石河子市，沿線戈壁段31km，農(nóng)田段83.7km，該標(biāo)段地處新疆天山北麓，屬于天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)，物產(chǎn)富饒，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，交通便利，水渠眾多、水利系統(tǒng)豐富，征地難度較大。

為了適應(yīng)西二線管道工程業(yè)主和監(jiān)理管理模式，項(xiàng)目部按照整個線路所經(jīng)過的地區(qū)，將西二線3A標(biāo)段項(xiàng)目部設(shè)置在奎屯，對應(yīng)EPC項(xiàng)目部各部門設(shè)置工程技術(shù)、采辦、經(jīng)營、QHSE、財(cái)務(wù)、文控、征地、辦公室等崗位的管理人員，施工投入焊接機(jī)組4個，補(bǔ)口機(jī)組1個，運(yùn)輸機(jī)組1個，土建綜合機(jī)組3個，參戰(zhàn)人員305人，施工設(shè)備120臺套，施工機(jī)組配備管理人員進(jìn)行專業(yè)崗位的管理工作。

項(xiàng)目部作為聯(lián)系業(yè)主、監(jiān)理各專業(yè)部門的管理單位，在管理上服從項(xiàng)目分部經(jīng)理的指揮，管理內(nèi)容對應(yīng)EPC總部的要求，在施工現(xiàn)場行使管理職能，控制現(xiàn)場的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等內(nèi)容，承擔(dān)大量的內(nèi)外協(xié)調(diào)和調(diào)動等任務(wù)。各類資料報(bào)審，征地協(xié)調(diào)，資金落實(shí)在客觀上需要投入大量的時(shí)間和人力，作為服務(wù)于基層的項(xiàng)目部，施工中能否起到橋梁作用，與施工相關(guān)方進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與溝通，對施工現(xiàn)場有效控制和管理有至關(guān)重要的作用。

1 管理體系對專業(yè)設(shè)置和人員素質(zhì)的要求

1.1 項(xiàng)目管理專業(yè)崗位設(shè)置

本著服務(wù)機(jī)組施工，指導(dǎo)機(jī)組施工的項(xiàng)目管理宗旨，項(xiàng)目部設(shè)置線路工程師、土建工程師、工藝工程師、安全工程師各1名，對應(yīng)各專業(yè)進(jìn)行施工管理，針對征地工作的特殊性，設(shè)置協(xié)調(diào)副經(jīng)理1名，奎屯、沙灣、石河子3個直轄縣市區(qū)域各設(shè)協(xié)調(diào)員，全面負(fù)責(zé)土地補(bǔ)償測算與補(bǔ)償合同談判等工作。同時(shí)按照EPC總部要求配置了專職工程師及數(shù)字化管理人員，在管道工程建設(shè)過程中，按施工工序，采集相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并將數(shù)據(jù)按一定標(biāo)準(zhǔn)記錄格式輸入計(jì)算機(jī)，建立一個管道安裝敷設(shè)后的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，記錄管道的測量、地貌特征、管溝開挖、地質(zhì)特性、管道焊接、管溝回填等數(shù)據(jù)，以及相關(guān)施工圖片與影像資料等。

1.2 項(xiàng)目管理人員的能力和素質(zhì)要求

為了實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場的有效管理，及時(shí)解決現(xiàn)場問題，對現(xiàn)場實(shí)施有效的控制和管理，要求參與現(xiàn)場管理的項(xiàng)目部人員具備一定的能力和素質(zhì)。首先應(yīng)該具備一定的管道工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；二是熟知長輸管道工程施工規(guī)范；三是掌握項(xiàng)目管理體系的各類程序文件和規(guī)定；四是具備較好的綜合協(xié)調(diào)能力，融入集體，才能相互合作形成動力；五是必須具備公正廉潔，愛崗敬業(yè)的個人素質(zhì)。

2 施工中充分發(fā)揮協(xié)調(diào)工作的具體做法

協(xié)調(diào)是組織成員的決策趨于一致的重要功能與措施。這種協(xié)調(diào)可以是程序性的協(xié)調(diào)，也可以是業(yè)務(wù)性的協(xié)調(diào)。程序性的協(xié)調(diào)是組織本身的規(guī)定，也就是規(guī)定成員的決策行為和相互關(guān)系，并通過構(gòu)造出的權(quán)利關(guān)系鏈條，規(guī)定了組織中每個成員的決策活動范圍。而業(yè)務(wù)性協(xié)調(diào)則規(guī)定了組織成員的工作內(nèi)容。

職責(zé)和規(guī)章是把組織中成員的決策范圍加以確定以保證決策一致性的組織措施。他把協(xié)調(diào)功能加以固定化和制度化，從而用行政手段迫使個人遵守集體及上級所作出的決定。西二線3A標(biāo)段在充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用方面具體做了以下工作：

2.1 提供有效管理文件支持與工作標(biāo)準(zhǔn)

合同對于任何一個工程項(xiàng)目都是約束合同各方行為的法定文件，針對西二線工程建設(shè)中簽訂合同較晚的情況，在不具備簽訂合同條件下，通過制定類似合同的界面協(xié)議，與分包商制定臨時(shí)分包協(xié)議，為工程建設(shè)提供法定文件的支持；將項(xiàng)目部各部門規(guī)章制度與工作內(nèi)容匯編成冊，制定了《項(xiàng)目協(xié)調(diào)手冊》，明確職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，量化部門之間的協(xié)作界面，為施工管理工作提供重要的工作標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

2.2 抓好開工前現(xiàn)場管理準(zhǔn)備工作

為使施工能夠順利有序的進(jìn)行，工程開工前，首先確保設(shè)計(jì)圖紙完整齊全到位，圖紙會審時(shí)結(jié)合吸收機(jī)組技術(shù)人員的建議，將施工中的難點(diǎn)與表述不清晰的部分提出來，現(xiàn)場進(jìn)行答疑與解決；二是各類設(shè)備、材料完全落實(shí)并到位；三是各專業(yè)的工作計(jì)劃必須要達(dá)到有機(jī)的結(jié)合，主體施工時(shí)明確各留頭點(diǎn)的位置和要求，確保為后續(xù)專業(yè)和工序提供準(zhǔn)確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；四是各施工機(jī)組和分包商單位詳細(xì)落實(shí)施工設(shè)備和足夠的人力資源，制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度；五是盡可能減少施工機(jī)組，能夠歸并的盡可能歸并到一起，減少機(jī)組之間的工作銜接。機(jī)組施工地段的穿越、閥室安裝、后續(xù)連頭等作業(yè)統(tǒng)一由主體施工機(jī)組承擔(dān)；六是對分包單位的能力進(jìn)行認(rèn)真評估，不具備能力的單位要堅(jiān)決退出或減少工程量，施工任務(wù)分配時(shí)分成若干工程段，完成一段再分配另一段，堅(jiān)決避免跑馬占山的作風(fēng)影響主體機(jī)組的連續(xù)施工。

2.3 完善管理層及專業(yè)層界面

在西二線施工過程中，管線施工與站場施工專業(yè)隊(duì)伍較多，土方、防腐、石方爆破、無損檢測等參加隊(duì)伍較多。由于工期比較緊，雖然能夠按照要求完成了預(yù)定任務(wù)，也曾一度出現(xiàn)過界面不明確的現(xiàn)象。為消除這種局面采取了以下措施：一是調(diào)整施工工期，我們清晰認(rèn)識到，任何一個環(huán)節(jié)的滯后都會給后續(xù)工作帶來影響，在設(shè)計(jì)未全部完成、設(shè)備材料未到位的情況下，把能夠完成的工程量提前完成；二是隨機(jī)調(diào)整本專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)工作計(jì)劃，盡可能減少施工中交叉作業(yè)相互影響，避免產(chǎn)生的大量的協(xié)調(diào)工作，影響總工期的實(shí)現(xiàn)；三是針對個別分包商施工經(jīng)驗(yàn)和管理能力不足，選撥優(yōu)秀分包商，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，細(xì)化量化作業(yè)面，減少各專業(yè)施工界面，作業(yè)面之間完善交接手續(xù)。

2.4 完成項(xiàng)目管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

項(xiàng)目部編制 《質(zhì)量保證體系》、《創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程計(jì)劃》和HSE兩書一表，該體系覆蓋了西二線3A標(biāo)段管道工程的各項(xiàng)專業(yè)和作業(yè)內(nèi)容，為現(xiàn)場提供指導(dǎo)依據(jù)。組織HSE管理宣貫和培訓(xùn)工作，提供HSE管理水平，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理，狠抓施工安全管理，建立長效安全機(jī)制；奉行以人為本的管理理念，加強(qiáng)員工健康管理；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別與控制，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案；通過以上工作的具體實(shí)施對整個施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各負(fù)其責(zé)，體系運(yùn)行正常有效，在工程建設(shè)中發(fā)揮重要的保證作用，為建設(shè)精品工程、綠色工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.5 建立有效征地協(xié)調(diào)機(jī)制

征地協(xié)調(diào)工作是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的工作，是長輸管道施工的龍頭，做好征地協(xié)調(diào)工作是工程順利實(shí)施的先決條件。征地協(xié)調(diào)，焊接下溝各工序的交叉作業(yè)，又是工程中協(xié)調(diào)量最大的一項(xiàng)工作。西二線3A標(biāo)段施工地處戈壁、農(nóng)田林帶，交叉分布，對施工單位而言，臨時(shí)征地是征地協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容。在施工中本著依法辦理原則；依靠各級政府和土地管理部門的原則；節(jié)約用地原則統(tǒng)籌考慮突出重點(diǎn)的對永久性征地和臨時(shí)使用進(jìn)行征收使用，對于作業(yè)帶比較平緩的地帶可不進(jìn)行掃線作業(yè)，直接進(jìn)行管道組焊和管溝開挖、回填作業(yè)。在保障安全的情況下盡可能不發(fā)生超占地現(xiàn)象，以免產(chǎn)生不必要的費(fèi)用和引起當(dāng)?shù)厝罕娂m紛，阻撓施工進(jìn)行。需要篩細(xì)土回填時(shí)合理劃分段落，盡量減少取土點(diǎn)并有效控制揚(yáng)塵，保持施工環(huán)境安全環(huán)保。嚴(yán)格控制進(jìn)場臨時(shí)道路的間距，避免亂碾亂壓，盡量減少對土地原表層硬殼的破壞，施工棄土棄渣妥善堆放，并按照相關(guān)規(guī)定根據(jù)現(xiàn)場情況制定科學(xué)客觀的處理方案處理好棄渣。為了更好地為工程施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，優(yōu)選當(dāng)?shù)赜杏绊懙姆职蹋梅职痰牡赜騼?yōu)勢，將征地協(xié)調(diào)工作作為分包商的一項(xiàng)工作內(nèi)容，減少阻工現(xiàn)象，提高工程進(jìn)度，通過節(jié)約成本創(chuàng)造效益，實(shí)現(xiàn)共贏。

2.6 對施工現(xiàn)場機(jī)組及管理人員的績效考核與獎懲

績效考核是統(tǒng)一組織價(jià)值觀的有效手段。通過考核可以將組織的正確理念和世界觀制度化、具體化，引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值傾向，在組織總體的目標(biāo)之下，每個階段都有基本的經(jīng)營方針、目標(biāo)以及具體的任務(wù)，這些任務(wù)唯有貫徹落實(shí)到每一部門每一員工，才能使行為與目標(biāo)嚴(yán)格的統(tǒng)一起來。考核作為這樣一個載體，將明確的目標(biāo)和任務(wù)層層傳遞，保證了施工管理至上而下有效完成任務(wù)。

作為項(xiàng)目管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制核心的項(xiàng)目部，除了堅(jiān)決貫徹EPC、業(yè)主、監(jiān)理指令和要求施工單位按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及程序文件行事外，更重要的是及時(shí)解決現(xiàn)場發(fā)生的一系列影響進(jìn)度、質(zhì)量和安全的問題。為激勵施工機(jī)組積極能動的進(jìn)行施工生產(chǎn)活動，項(xiàng)目部建立一套切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，內(nèi)容涉及經(jīng)營、質(zhì)量、安全、進(jìn)度等內(nèi)容。例如：將施工按照出現(xiàn)的違章、違規(guī)現(xiàn)象制定了詳細(xì)的獎懲細(xì)則，一改以往含糊籠統(tǒng)的獎罰概念，將每一項(xiàng)獎懲制度細(xì)化到具體崗位，如“布管作業(yè)時(shí)，如果布管時(shí)，吊管機(jī)通過架空電線下方，必須有人指揮”。現(xiàn)場如果發(fā)現(xiàn)沒有人指揮，吊管機(jī)就直接通過的，定性為機(jī)械手違章作業(yè)。按照安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中“HSE獎懲細(xì)則”，對吊管機(jī)的操作手處以一定金額的經(jīng)濟(jì)處罰，以示懲戒。通過對各項(xiàng)工作績效考核，對責(zé)任心強(qiáng)、工作成效好的員工、機(jī)組給予獎勵，反之給予懲罰。

3 結(jié)束語

綜上所述，在西二線3A標(biāo)段管道工程建設(shè)中，通過最大限度發(fā)揮項(xiàng)目部的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)了對現(xiàn)場有效的管理和控制，確保了西二線3A標(biāo)段項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，形成了一套科學(xué)的管理方法和原則，為今后項(xiàng)目施工管理提供了借鑒和參考。

[1]許慶瑞.管理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2005.

[2]江洋.工程施工質(zhì)量保證體系[J].黑龍江交通科技 2009（3）.

With the application of international standard EPC management model to the construction of long distance transportation pipeline,a series of changes occur to the management model of construction units.Then,the discussion focuses on how construction companies play the role of coordination and utilize its own advantages and characteristics so as to reach the effective management and control for construction fields and ensure the realization of project goal at section 3A of the second western pipeline.

project management;manage model;management engineering

趙勇強(qiáng)(1969-)，男，工程師，主要從事施工管理工作。

張簫鈴

2011-03-07