工程造價(jià)管理中幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的管理

黃艷秋

（中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任公司，山西 太原 030012）

工程造價(jià)管理中幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的管理

黃艷秋

（中核新能核工業(yè)工程有限責(zé)任公司，山西 太原 030012）

如何更好地保證建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段、招標(biāo)投標(biāo)階段及施工階段工程造價(jià)管理的質(zhì)量，合理地取定設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、保證工程量清單的編制質(zhì)量及責(zé)任明確、客觀、準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)簽證是至關(guān)重要的。

設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)；工程量清單；現(xiàn)場(chǎng)簽證

1 概述

工程造價(jià)管理，是全過(guò)程的工程造價(jià)管理，覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理，包括：前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其中前期決策階段、招標(biāo)投標(biāo)階段及施工階段中幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理進(jìn)行討論。

2 建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段的造價(jià)管理

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的前期決策階段，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)的合理取定至關(guān)重要。投資估算編制過(guò)程中，非通用的、價(jià)值較大的設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)的取定，由專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)者與有代表性的廠家溝通了解后來(lái)確定，比參考類(lèi)似設(shè)備、未找到類(lèi)似設(shè)備時(shí)參考其他設(shè)備或漫天詢(xún)價(jià)等常規(guī)辦法更行之有效，可在很大程度上提高投資估算的精度。

首先，在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)是建設(shè)投資中比重最大的部分，會(huì)占到建設(shè)投資的50%以上，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)是固定資產(chǎn)投資中的積極部分，占建設(shè)投資比重的增大，意味著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高。其次，即使在項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目建議書(shū)階段，對(duì)投資估算的精度要求低，可以采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、比例法、系數(shù)法等，而其中精度相對(duì)較高的比例法和系數(shù)法也均是以擬建項(xiàng)目的主要設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)為基數(shù)，根據(jù)已建同類(lèi)項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)、其他工程費(fèi)等費(fèi)用與設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)的百分比或主要設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)占項(xiàng)目靜態(tài)投資的比例來(lái)測(cè)算建設(shè)投資。再次，在可行性研究階段需采用相對(duì)詳細(xì)的投資估算方法—指標(biāo)估算法。指標(biāo)估算法中，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)需根據(jù)項(xiàng)目主要設(shè)備清單及價(jià)格、費(fèi)用資料詳細(xì)測(cè)算。綜上，在前期決策階段，能否合理地取定設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)關(guān)系到投資估算的精度，對(duì)項(xiàng)目投資決策至關(guān)重要。

在投資估算的編制過(guò)程中，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)尤其是非通用的、價(jià)值較大的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的取定，在較短的編制時(shí)間內(nèi)，同時(shí)在主要設(shè)備清單中，設(shè)備的規(guī)格型號(hào)或參考型號(hào)、主要技術(shù)（性能）指標(biāo)、材質(zhì)等這些在取定設(shè)備價(jià)時(shí)很關(guān)鍵的指標(biāo)的描述不可能很詳盡，并且在此階段也無(wú)需達(dá)到足夠地深度時(shí)，這項(xiàng)工作就變得難上加難。參考類(lèi)似設(shè)備、未找到類(lèi)似設(shè)備時(shí)參考其他設(shè)備，存在時(shí)間上的滯后性、不能及時(shí)反映市場(chǎng)情況，并且只能是簡(jiǎn)單類(lèi)別，而且在很多時(shí)候并不是設(shè)備價(jià)隨設(shè)備指標(biāo)簡(jiǎn)單線性變化；漫天詢(xún)價(jià)則可能存在所選廠家不具有代表性、所詢(xún)價(jià)位設(shè)備技術(shù)過(guò)先進(jìn)或已落后，要么存在對(duì)設(shè)備主要指標(biāo)把握偏移，詢(xún)價(jià)不到位等多種問(wèn)題，勢(shì)必造成設(shè)備價(jià)格水平失真,估算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的脫節(jié)。而在此階段專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員如果有選擇地與一些設(shè)備廠家進(jìn)行溝通，在及時(shí)掌握到最新的設(shè)備信息，使技術(shù)更先進(jìn)、流程更趨于合理的同時(shí)，由于更專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，可以比造價(jià)人員更精準(zhǔn)地選擇到有代表性的生產(chǎn)廠家、把握到設(shè)備的主要指標(biāo)，了解到真實(shí)的設(shè)備市場(chǎng)價(jià)，可在極大程度上提高設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)的精度，進(jìn)而有助在很大程度上提高投資估算的精度。

3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)管理

招標(biāo)投標(biāo)階段，采用工程量清單招標(biāo)的，保證工程量清單的編制質(zhì)量至關(guān)重要，依據(jù)經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件編制工程量清單是保證工程量清單質(zhì)量的有效手段之一。

首先，工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算及工程索賠的依據(jù)之一。其次，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中明確規(guī)定施工招標(biāo)招標(biāo)文件采用工程量清單方式招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。同時(shí)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008較之《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003對(duì)施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的情況、工程量清單漏項(xiàng)、工程量有誤等招標(biāo)文件中工程量清單的缺陷以及增加新的工程量清單項(xiàng)目等引起的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)變化有更明確的規(guī)定，發(fā)、承包雙方應(yīng)按規(guī)定重新約定綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)用，調(diào)整工程價(jià)款。最后，在招標(biāo)過(guò)程中，有缺陷的工程量清單文件無(wú)法讓投標(biāo)人真正放心理性投標(biāo)，工程量清單文件的缺陷對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)是無(wú)法準(zhǔn)確把握工程情況、不確定因素的增加，意味著風(fēng)險(xiǎn)的增加，投標(biāo)人要么選擇報(bào)高價(jià)可能錯(cuò)失中標(biāo)機(jī)會(huì)，或利用“不平衡報(bào)價(jià)”、“索賠”等手段達(dá)到“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的目的，甚至出現(xiàn)“低價(jià)低質(zhì)”的情況，使投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)法真正反映投標(biāo)人的企業(yè)水平。這樣，就失去了招標(biāo)選擇優(yōu)秀投標(biāo)人的意義，無(wú)法真正選擇到管理和施工水平先進(jìn)的企業(yè)，對(duì)招投標(biāo)雙方都意味著損失。綜上，招標(biāo)投標(biāo)階段，采用工程量清單招標(biāo)的，保證工程量清單的高質(zhì)量至關(guān)重要。

在工程量清單的編制工程中，為保證工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性，做到項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確、真實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)情況及工程特點(diǎn)，做到工程量清單不漏項(xiàng)、工程量計(jì)算準(zhǔn)確，必然對(duì)其重要編制依據(jù)之一的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件有深度方面的要求。首先，描述準(zhǔn)確的項(xiàng)目特征需對(duì)名稱(chēng)、部位、類(lèi)型、規(guī)格、形式、材質(zhì)、功能等任何會(huì)影響清單項(xiàng)目自身價(jià)值的特征結(jié)合擬建工程實(shí)際予以描述。這些信息唯有在有足夠設(shè)計(jì)深度的施工圖中才會(huì)有反映。反之，若選擇以深度不夠的初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)編制工程量清單，在施工階段，按規(guī)定嚴(yán)格照施工圖施工，在支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算及工程索賠時(shí)又以工程量清單為依據(jù)，勢(shì)必造成多次重新核定工程量、綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)用一調(diào)再調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)的重新劃定，大量索賠不可避免，最終使招標(biāo)合同約定價(jià)形同虛設(shè)，失去通過(guò)招標(biāo)選擇經(jīng)評(píng)審最低價(jià)投標(biāo)人的意義，甚至可能造成投資失控，引發(fā)合同爭(zhēng)議、糾紛。綜上，依據(jù)經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件編制工程量清單是保證工程量清單質(zhì)量的有效手段之一。

4 建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理

施工階段，責(zé)任明確、客觀、準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)簽證是至關(guān)重要的。

作為工程索賠及竣工結(jié)算重要依據(jù)之一的現(xiàn)場(chǎng)簽證是發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所做的簽認(rèn)證明，是對(duì)事件責(zé)任的認(rèn)定、確認(rèn)，是發(fā)、承包雙方對(duì)責(zé)任事件達(dá)成的一致意見(jiàn)，是造價(jià)工程師決定是否支付現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的關(guān)鍵依據(jù)，必然要求現(xiàn)場(chǎng)簽證單應(yīng)具備以下一些特征：第一，簽署人是發(fā)包人或承包人的現(xiàn)場(chǎng)代表，可以反映所代表方的真實(shí)意思，擁有簽單的權(quán)利，并在其職權(quán)范圍內(nèi)簽單；第二，對(duì)工程而言，每張簽證單都意味著一筆費(fèi)用的發(fā)生，每個(gè)簽證單的簽署應(yīng)是負(fù)責(zé)任的、謹(jǐn)慎的，是對(duì)責(zé)任事件的認(rèn)定；第三，簽證單的內(nèi)容描述應(yīng)完整、詳盡、準(zhǔn)確，不得有歧義及多種理解的可能，是對(duì)事件的精準(zhǔn)描述；第四，簽證單中應(yīng)對(duì)事件責(zé)任予以明確，明確事件的責(zé)任方，即對(duì)支付方應(yīng)有明確的約定。同時(shí)，在施工階段，如果可以真正做到每張現(xiàn)場(chǎng)簽證單都具備以上特征，將是非常有效的造價(jià)管理。

5 結(jié)束語(yǔ)

文中僅對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)管理中前期決策階段、招標(biāo)投標(biāo)階段及施工階段中幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行了討論。實(shí)際工作中，建設(shè)工程的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理都是不容忽視的，唯有認(rèn)真、謹(jǐn)慎、并采取有效的手段進(jìn)行管理才會(huì)最終實(shí) 現(xiàn)成功的造價(jià)管理。

Im portant Links in Project Cost M anagement

HUANG Yan-qiu

(New Energy Nuclear Engineering Co.,China National Nuclear Co.,Taiyuan Shanxi030012)

It is important to guarantee the project costmanagement qualities in pre-decision phase,bidding phase,and construction phase,to determine the purchase expense of equipments and tools rationally,to ensure the quality of bill quantity and field visas with clear responsibility,objectivity,and accuracy.

purchase of equipments and tools;bill quantity;field visa

F407.9

A

1672-5050（2011）09-0078-03

2011-06-18

黃艷秋（1968—），女，河南夏邑人，大學(xué)本科，高級(jí)工程師，從事建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、招標(biāo)控制價(jià)編制、結(jié)算審核等工作。

徐樹(shù)文