2011年上半年四川省畜牧業經濟形勢分析

今年是“十二五”開局之年。上半年，全省畜牧系統堅持推進畜牧業現代化，率先建成西部現代畜牧經濟強省，建成國家優質商品豬戰略保障基地，初步建立長江、黃河上游草地生態屏障的基本思路，把握"高位求進、加快發展"的工作基調，認真貫徹落實中央和省委農村工作會議精神和各項扶持政策，克服了養殖成本不斷上漲，動物疫情形勢復雜嚴峻以及河南“瘦肉精”事件等不利因素的影響，畜牧業呈現出健康發展勢頭。

1 畜牧經濟運行情況

1.1 總量增長 價格上漲 效益良好

1.1.1 生豬產業。近年來，四川省加快建設國家優質商品豬戰略保障基地，堅持把生豬產業作為現代畜牧業建設的優勢產業，立足省情，大力推廣“龍頭企業+專業合作社+適度規模養殖戶”發展模式，推行“六方合作+保險”、“托養”、“寄養”等產業發展新機制，轉變生豬生產方式，全省生豬產業持續穩定發展。2011年，全省國家級生豬調出大縣從2010年的53個增加到74個，新增獎勵資金1.15億元，達到4.19億元，占全國獎勵資金總量的五分之一。

1.1.1.1 生豬產銷形勢。一是生產總量穩定增長。二是規模養殖發展迅速。三是川豬聲譽不斷提高。四川省在全國率先開展了對飼料、獸藥等投入品的全覆蓋抽檢，多年來“瘦肉精”等違禁添加物均未檢出。去年農業部對四川省屠宰企業、超市、農貿市場、養殖小區（場）的畜產品進行了4次隨機抽檢，4次合格率和全年合格率均達到100%。今年除京、滬、浙、蘇、粵等傳統銷區外，同樣是生豬主產地的湖北省宜昌市，也在川調運活豬。

1.1.1.2 生豬價格形勢。據全省36個定點縣監測，當前每千克仔豬、活豬、豬肉價格分別為21.30元、15.96元和 25.42元，分別比去年同期高11.09元、7.31元、9.06元，上漲108.62%、84.51%、55.38%。盡管生豬價格上漲，但全省仔豬、活豬價格仍比2008年4月最高價分別低6.71元、0.25元，豬肉價格持平。仔豬、活豬、豬肉價格每千克分別比全國平均水平低7.07元、1.83元和2.2元，四川仍是全國豬價最低的3個省份之一。

目前全省豬糧比價為6.71∶1，略高于6∶1的盈虧平衡點，處于正常合理狀態，遠低于2008年4月豬糧比價最高點8.29∶1的水平。生豬養殖效益正常偏好，農戶自繁自養出欄一頭肥豬可盈利350元左右。測算上半年生豬產業為全省農民人均現金收入增加貢獻達到133元。

1.1.1.3 生豬價格上漲的主要原因。當前生豬價格上漲是多種因素疊加的結果，綜合分析主要有以下四點。

一是養殖成本快速上升。受宏觀經濟運行影響，全國居民消費價格和工業品出廠價格指數持續上升，推動生豬養殖成本上漲。今年1～5月，全省玉米平均價格2.33元/千克，同比上漲12%，勞動力成本平均漲幅在20%左右。據測算，育肥出欄一頭100千克的肥豬，飼養成本在1200元左右，同比上漲16%，比2009年上漲25%。

二是全國生豬供應偏緊。2008年下半年至2010年上半年，全國生豬價格持續走低，生豬養殖普遍虧損，散養農戶減少存欄或退出養殖，部分規模養殖戶（場）縮減養殖規模，導致當前育肥豬上市的階段性偏緊。農業部監測統計，今年1～5月全國生豬出欄同比下降3.08%。商務部資料顯示，1～5月全國規模以上屠宰企業屠宰生豬同比減少3.97%。

三是自然災害頻發。今年以來，長江中下游13個省份前期干旱，近期旱澇急轉，直接影響了該地區生豬生產，同時也加大了調入需求。

四是生豬疫情和“瘦肉精”事件影響。去年部分省份發生生豬疫情，一些地區出現仔豬成活率下降，挫傷了養殖者補欄積極性，加之今年3月河南發生“瘦肉精”事件，生豬生產受到沖擊，在一定程度上影響了今年上半年全國生豬出欄量。

1.1.2 牛羊產業。今年全省牛、羊產業發展的總體形勢仍然保持生產和價格雙穩定、養殖效益良好的態勢。

上半年牛肉價格相當穩定，波動區間在33.2～33.9元之間，波動幅度在2%左右。羊肉價格略有下跌，波動相對大一些，仍處于高位運行。去年以來，牛奶價格保持穩定上漲的趨勢，當前每千克價格為3.63元，比年初上漲0.13元，比去年同期上漲0.45元。

1.1.3 禽兔產業。近幾年全省小家禽畜生產保持了比較強勁的增長勢頭。

相比其他畜種，蛋雞、肉雞規?；潭雀撸B殖業主信息渠道多，對市場把握更準，加上生產周期短，一般蛋雞從育雛到產蛋僅需要3個半月時間，肉雞出欄僅需2個月左右，因此家禽產品的供求關系可在短期內得到調整，養殖業主也可以根據效益情況隨時調整生產，生產的可控性更強。去年下半年，在豬肉漲價的拉動下，全省家禽價格出現快速上漲，今年2月份達到歷史最高價，每千克活雞和雞蛋價格分別達到24.53元和11.76元。之后的幾個月價格略有回調，總體上保持高位穩定。當前每千克活雞和雞蛋價格分別為23.19元和11.62元，同比分別上漲28.83%和29.11%。測算上半年禽兔產業為全省農民人均現金收入增加貢獻達到41.9元。

1.1.4 蜂產業。今年上半年全省蜂蜜產品量增價升，蜂王漿產量有所減少，但價格仍然保持上漲。生產方面：據調查，全省柑橘蜜產量1900噸左右，同比增長50%以上；槐花蜂蜜產量1.8萬噸，同比增長90%以上；山花蜜產量2500噸，同比增加30%以上。柑橘、山花和洋槐蜜豐收的主要原因是有良好的氣候條件。4月至5月省內氣溫大都在15～25℃，降水量小，非常適合柑橘和山區野草開花泌蜜。但是由于蜂農忙于生產蜂蜜，蜂王漿產量有所下降，柑橘蜂王漿產量約1噸，同比減少10%左右；洋槐蜂王漿產量約300噸，同比減少20%左右。價格方面：去年洋槐蜜減產，價格較高，全國庫存量少。今年收購價格逐步攀升，每千克從13元上漲到17元，而市場零售價格基本維持上年的30～50元；柑橘蜜的收購價為13～14元，同比上漲15%左右，零售價格為30～40元/千克，同比上漲25%；洋槐蜂王漿價格上漲到90～105元，同比上漲15%左右，市場零售價格維持在去年的220～340元。柑橘蜂王漿收購價為115～-130元，同比上漲10%,市場零售價格維持在去年的220～320元。

1.2 現代畜牧業發展穩步推進一是現代畜牧業試點提質擴面。資陽、遂寧、眉山三個試點市和52個重點培育縣不斷創新和推廣“六方合作+保險”、“托養寄養”、“訂單養殖”等發展機制，產業發展水平進一步提升。二是畜牧業生產方式加快轉變。上半年正式啟動了省級畜禽養殖標準化示范創建活動，計劃今年全省創建100個省級畜禽養殖標準化示范小區（場）。

1.3 產銷銜接和市場開拓力度加大 3月，全省組織了全省60個示范帶動能力強的家禽專合經濟組織，成都市50家家禽產品營銷大戶開展了家禽產銷對接活動，現場達成1500萬只家禽的交易協議，交易金額達到10億元，減少了流通環節，降低了交易成本。6月，又組織了省內38家畜產品生產企業參加2011年中國（廣州）國際食品飲料展，簽訂了400余份購銷意向協議，交易金額達到13億元，有效提升了四川畜產品生產企業形象，拓寬了畜產品銷售市場，促進了產業增值、企業增效、農民增收。

1.4 重大動物疫病防控成效顯著 一是扎實開展春防工作。按照“早安排、早部署、早準備、早落實”的原則，2～4月，在全省范圍內集中開展了以高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病強制免疫為重點的春季重大動物疫病防控工作。二是加強春防免疫督查和抗體監測。春防結束后，共采集14581份次血清樣品進行檢測，結果表明全省春季重大動物疫病的免疫抗體合格率均達到農業部規定的要求。截至目前，全省沒有發生高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情。

1.5 畜產品質量安全狀況良好一是加大投入力度。在省委省政府高度重視和省財政廳大力支持下，全省畜產品質量安全監管投入經費在保持去年基數的基礎上，今年上半年又新增投入600萬元，目前，全省畜產品安全監管投入達1100萬元。二是加強投入品監管。深入開展飼料、獸藥企業全覆蓋檢測，加大專項整治力度，從源頭上保障了投入品安全。同時，加強對專項整治情況進行督查，查出問題要求飼料、獸藥企業及時整改。三是嚴格進行專項檢測。四是全面開展畜產品質量常規檢測。1～5月，省畜產品安全檢測中心開展了對飼料、獸藥和畜產品質量的檢測，均未檢出抗生素、生長素、色素等違禁物質。

2 面臨的主要問題及建議

四川省畜牧業發展面臨的主要問題，一是規模化水平以及生產組織化程度不高。2010年全省生豬規模養殖比重比全國平均低16個百分點。畜牧專合組織目前還處于起步階段，農戶參與度不夠高，同時實力不夠強，在維護養殖者利益、引導生產方向、組織產品銷售、抵御市場風險等方面作用發揮還不充分。二是重大動物疫病防控形勢嚴峻。境外疫情多發，國內重大動物疫病源分布較廣，加之畜禽疫病復雜多變，防控難度有所增大。三是畜產品質量安全面臨新的挑戰。目前畜產品質量安全問題已經成為世界各國和社會關注的焦點，消費者對質量安全要求提高。而四川省散養戶比重高，產業鏈條長，推進標準化生產難度大，加之監管的質量標準、技術支撐、檢驗檢測體系處于發展初期，畜產品質量安全隱患仍然不少。四是畜產品價格波動大，不利于產業穩定發展和農民牧業持續增收。針對以上問題，提出以下建議：

2.1 繼續加大畜牧業政策落實和投入力度 一是繼續加強現有畜牧業扶持政策。擴大生豬調出大縣獎勵范圍，增加良種補貼、標準化養殖場（小區）、動物衛生安全、畜產品質量安全、畜牧產業化、草原生態建設資金。二是優化畜牧業投資結構。加大對牛羊禽兔等畜種發展，種畜禽場建設、畜產品質量安全以及養殖污染治理等的財政投入。三是逐步建立多渠道投融資方式。通過引導民間資本注入、加大信貸資金扶持力度等措施吸引社會資金進入畜牧業。

2.2 著力提高農民組織化程度通過政策扶持、典型帶動等方式，大力發展農民專合組織，提高農民組織化程度，提升農民在市場經濟中的地位，增強農民自我發展能力。同時，要充分發揮專合組織在農民培訓、信息引導、產銷鏈接中的作用，切實保障農民利益。

2.3 著力防范重大動物疫病風險 一是要強化免疫工作。強化免疫培訓、健全免疫檔案，加強免疫信息報告，將集中免疫與日常免疫有機結合起來，切實做好防疫、免疫工作。二是要強化檢疫監督。擴大監測范圍，提高監測頻率，建立健全疫病防控監測制度，加強疫情監測和報告，健全防疫制度，加強養殖場防疫管理，降低發病率，健全規章制度，規范執法行為，切實加強動物衛生執法監督力度。三是要強化應急處置能力。完善應急預案和應急機制，強化應急準備，落實防范措施，增強處置突發疫情的能力。

2.4 著力確保畜產品質量安全要認真貫徹《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《四川省農產品質量安全法實施辦法》等法律法規，以最堅決的態度、最嚴厲的紀律、最扎實的工作，切實保障畜產品質量安全。要加強飼料、獸藥等投入品監管，從源頭上控制畜產品質量；加強養殖監管，加快牲畜標識及疫病可追溯體系建設，規范養殖檔案；加強對禁用藥、限用藥和休藥期執行情況的監督檢查；加強畜產品市場監管，加快畜產品質量安全監測體系建設，逐步完善監測手段和監測標準，推行畜產品市場準入制度，完善畜產品質量安全信息發布制度。

2.5 著力提高市場風險防范能力 要加強對生產和流通環節的監測，開展主要畜產品市場風險分析，及時發布市場預警分析報告，科學監測生產變化和市場走勢。要不斷完善調控預案，提高宏觀調控能力。

3 下半年畜牧經濟走勢預測

從當前四川省畜牧業生產形勢看，下半年如不發生大的自然災害和動物疫情，預計全省畜牧業生產將保持穩定增長，主要畜禽產品價格將保持高位運行，畜牧業產值和農民牧業增收將有較大幅度提高。

生豬價格走勢預測：受飼料、勞動力等因素影響，生豬生產已進入高成本階段。據農業部統計，5月份全國生豬和能繁母豬存欄今年首次出現正增長，但仍未達到近年存欄高位。按照生豬生產周期規律，預計至明年春節前生豬市場價格仍將維持較高價位，下行空間有限。在市場行情預期向好的推動下，全省適度規模養殖戶（場）補欄信心回升，存欄增加，后期生豬生產有基礎，市場供給有保障，生豬生產將繼續保持健康穩定發展的勢頭。

牛羊禽兔價格走勢預測：從近年全省牛羊禽兔生產發展和逐漸增長的消費需求分析，牛羊禽兔價格總體上將保持高位穩定。特別是牛羊肉價格在第四季度隨著天氣轉涼，需求增加，將會有所上漲。