眉山市農民專業合作經濟組織發展現狀

黃 毅，楊 詠

（四川省畜牧食品局，四川 成都 610041）

四川省眉山市把發展現代農業、現代畜牧業提質擴面作為農民增收致富的重中之重，高度重視農民專業合作社經濟組織的發展工作，截至2010年底，全市農民專業合作組織已達1219個，帶動農戶29.1萬戶，占全市農戶的80%以上。特別是經過2010年的清理整治、規范發展，專業合作社規范發展勢頭較好，農民合作經濟組織帶動農民致富取得了較好的經濟效益和社會效益。

1 發展成效

1.1 促進了產業發展 眉山農民專業合作經濟組織通過為成員提供產前、產中、產后服務，實施標準化生產、規模化經營，提高了農畜產品的產量和質量，打造了優勢農畜產品基地和農畜產品品牌，鞏固和促進了“一村一品”建設和產業發展。東坡區九升兔業專業合作社通過實施標準化生產、加大技術服務力度，積極引導農戶發展肉兔養殖，現已建立了10個肉兔養殖示范基地，帶動農戶700余戶發展肉兔產業，不僅促進了產業發展，還解決了大量農村中老年婦女就業問題。

1.2 促進了農業新技術的推廣應用 農民專合組織把引進和推廣新品種、新技術、新規程作為基本職責，除了定期和不定期開辦培訓班，分發科技資料，傳授農業新技術外，有的還組織農民外出參觀學習，更新思想觀念，加大了農業科技成果轉化力度，解決了農業技術“進村入戶”難的問題。洪雅縣興鑫豬業專業合作社堅持開拓創新，積極推廣DLY優質豬產業，肩負全縣示范推廣“30萬頭DLY生豬換代工程”項目，2010年底全縣已推廣飼養DLY優質豬36.3萬頭，DLY系列種豬養殖基地獲得四川省首批“無公害畜產品生產基地”認證，注冊了“川洪生”牌生豬知名商標，合作社131戶成員緊密聯系1561戶農戶，幅射帶動了眉山市周邊8個區縣、57個鄉鎮5610戶農戶從事優質DLY生豬生產。合作社成員實現年純收入3.8萬元。

1.3 促進了農民組織化程度的提升 眉山農民專合組織，特別是省級示范專業合作社帶動成員，積極參與市場流通，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場緊密連接起來，不斷提高農民組織化程度，提升農民在市場經濟中的地位，他們帶領農民闖市場，獲得了最大的經濟利益。洪雅縣青羌生豬專業合作社與“洪雅縣雅妹子生態食品有限公司”強強聯手，密切合作，采取“公司+合作社+基地+農戶”發展模式，將生產、加工、銷售融為一體，走產業化發展之路，按照“六統一”標準在省級無公害農畜產品基地槽漁灘鎮大力發展優良地方良種豬——雅南豬，直接帶動該鎮28個村3000戶農戶養殖無公害生態雅南豬。合作社將養殖成員育肥豬按高于市場價0.5元/千克統一回收，由雅妹子生態食品有限公司統一屠宰、加工、銷售。合作社與雅妹子生態食品有限公司共同研制、加工的風醬腌臘肉制品等10項產品已通過國家綠色食品標志認證、國家質量安全QS認證。

1.4 促進農村機制創新 農民專合組織在發展過程中，逐步成為推動農村經營機制創新的有效載體，激活了農村投融資機制、土地經營機制等創新，推動了土地適度規模經營，提高了勞動生產率、土地產出率和資源利用率，為農牧業和農村經濟發展注入了新的活力。仁壽縣龍橋養殖專業合作社嘗試農民以土地入股，農民入股一畝（1畝=667平方米，下同）土地，合作社在付給農民每畝土地500元保底租金的基礎上，再按經營利潤的30%返還農民。目前，合作社已吸納農民入股的土地130余畝用于優質生豬產業園區建設。田園禽業專業合作社根據社員的養殖效益，每只雞付給社員1.5～3.5元不等的勞務報酬。同時積極探索風險防范機制，當出現虧本情況時，合作社與社員按9∶1的比例共同承擔責任，建立起了合作社與社員緊密聯系的利益保障機制。

1.5 促進農民增收致富 農民專合組織一頭鏈接農戶，一頭鏈接加工企業和市場，有效地把產加銷緊密結合在一起，靠科學布局、適度規模、減少環節、技術服務，已成為安全布局生產、解決畜產品賣難問題、養殖農戶助農增收的重要途徑。如：產前，在大力調查研究的基礎上，結合當地實際，按照市場購買熱點，統一規劃布局。產中，加大技術服務力度，實行“六統一”發展生產，特別是在投入品、飼料、獸藥的使用上，合作社嚴格統一與生產企業簽訂購買合同，養殖戶可減少生豬飼料成本約150元/噸左右，減少藥品成本15～20元/頭，不僅大大降低了養殖成本，而且確保了產品質量安全。產后，對成員產品，合作社統一與商家談價，實行統一銷售。據統計，養殖戶產品，經合作社統一運作，每頭生豬減少中間商費、運輸費10～15元/頭，每只雞減少成本0.8～1.5元。合作社成員比非成員盈利點多20%以上。

2 發展措施

2.1 政策扶持，引導發展 眉山市出臺了《關于支持農民專業合作社加快發展的意見》，對農民專業合作社發展作出了具體安排和部署。先后制發了《關于支持農民專業合作社加快發展的實施方案》、《關于進一步加快農民專業合作社發展的實施方案》。明確了農民專業合作社的發展目標、工作重點、保障措施和責任單位的職責任務。2010年，根據省委農村工作領導小組《關于對全省農民專業合作經濟組織實施“萬人幫扶行動”的通知》要求，結合實際，下發了《關于對全市農民專業合作經濟組織實施幫扶行動的通知》，對幫扶內容、幫扶要求、責任主體進行了明確，各區縣也研究制定了一系列具體扶持辦法，為農民專業合作社的發展提供了堅實的政策保障。

2.2 強化培訓，規范發展 2010年，市相關部門抽派業務骨干組成了行業幫扶指導組對口幫扶相關專合組織。組織農民專合組織認真學習了《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》等政策法規。舉辦了農民專業合作社集中培訓班，對領導干部、農村基層干部和農民專業合作社負責人開展形式多樣、內容豐富的交流培訓，并手把手地幫助農民專業合作社建立健全了民主監督、財務管理、利益聯結、風險保障、積累發展等系列規章制度。同時對標準化生產、“三品”申報認證等相關問題開展了專題培訓。2010年，市、縣相關部門共開展各類培訓96次，培訓農民專合組織負責人和農戶共38000余人次，發放各種資料10余萬份。

2.3 典型示范，帶動發展 按照“因地制宜、分類指導、典型示范、穩步發展”的原則，重點圍繞生豬、奶牛、家禽、果蔬、水產等特色產業，大力扶持培育典型，并由市、縣財政安排專項資金，對示范效應好、帶動能力強的示范農民專業合作社，在資金、信息、技術、培訓、質量標準認證、市場營銷等方面進行重點扶持，幫助其規范運作，完善利益聯結機制，使其逐步做實做強做大。根據農民專合組織發展的新情況、新要求，實行動態管理，定期考核，實施淘汰制。同時，在每年全市農村工作會上，還對10戶優秀農民專合組織進行表彰獎勵，樹立典型，促進面上發展。

2.4 強化服務，促進發展 市、區縣相關部門緊密配合，各司其職，為農民專合組織發展提供優質高效服務，排憂解難。財政、金融、畜牧、工商、民政、稅務等部門結合自身業務特點，為農民專合組織做好了注冊登記、信息服務、信貸支持、技術幫助、權益維護等工作。各級農業部門認真履行指導、協調、服務職能，在完善運行機制、做大產業規模、擴大品牌效應和帶動效果等方面做了大量工作，有力地促進了農民專合組織健康快速發展。