有關(guān)園服事件的法律分析

2011年9月，廣州市某公辦幼兒園在開學當天即發(fā)給家長一份收費通知：孩子入園前需一次性購買28套園服，費用總計為1069元。家長認為幼兒園賣園服是亂收費，是幼兒園眾多的“創(chuàng)收”手段之一，幼兒園解釋說購買園服只是建議，家長可自愿購買，幼兒園并沒有通過園服“創(chuàng)收”。

【問題一】幼兒園是否有權(quán)要求幼兒統(tǒng)一購置園服?

幼兒統(tǒng)一穿著園服，有利于培植校園文化、規(guī)范幼兒行為，減少幼兒攀比現(xiàn)象：有利于為幼兒營造健康成長的環(huán)境，增強幼兒的集體榮譽感。但幼兒園并不能以此為據(jù)，強行要求家長購買園服。

【問題二】幼兒園變相強收園服費是否屬于亂收費?

幼兒園變相強收園服費應(yīng)屬違規(guī)收費。一般來說，幼兒園收費項目大致有兩種：應(yīng)收費和代收費。保教費、寄宿費、伙食費等為應(yīng)收費，這類收費應(yīng)經(jīng)主管機關(guān)批準或備案。《廣州市幼兒教育管理規(guī)定》第十七條規(guī)定：公民個人及境外具有法人資格的機構(gòu)或個人與境內(nèi)具有法人資格的機構(gòu)合作舉辦幼兒園的，可自行制定收費標準，但應(yīng)報物價管理部門及教育行政部門備案：其他各類幼兒園實行收費許可證制度，按級收費，不得擅立收費項目和提高收費標準。本案中該園為公辦幼兒園，任何收費均應(yīng)獲得收費許可證。根據(jù)廣州市物價局的相關(guān)規(guī)定，在公辦幼兒園核準的收費項目里，園服費并不在此列。因此，該園向家長收取的園服費不是應(yīng)收費而應(yīng)歸人代收費。

代收費是幼兒園代為收取的與幼兒學習生活有關(guān)的費用，如各類書本費、保險費等。幼兒園若能堅持“幼兒自愿。據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則代收園服費、書本費、保險費等費用，則并不違反規(guī)定。但該園在《新生園服明細和操作提示》中明確要求家長“于家長會當天在班主任處領(lǐng)取園服訂購回條，并于新生家長會后交回”，從字里行間看不出任何可自愿選擇的意思表示，實際上是利用優(yōu)勢地位而實施的一種變相強制收費行為。

【問題三】幼兒園若存在吃回扣現(xiàn)象，則應(yīng)受何種處罰?

該園如果真的存在吃回扣的現(xiàn)象，或者其與相關(guān)企業(yè)有其他的利益關(guān)聯(lián)，那么該園以及相關(guān)涉事人則可能受到行政處罰，甚至是刑事處罰。行政處罰輕者警告、罰款等，重者吊銷教師資格、停止辦園等。刑罰則涉及“受賄罪”和“非國家工作人員受賄罪”兩種罪名。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第五條規(guī)定：學校及其他教育機構(gòu)中的國家工作人員，在教材、教具、校服或者其他物品的采購等活動中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，以受賄罪定罪處罰。學校及其他教育機構(gòu)中的非國家工作人員，有前述行為，數(shù)額較大的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。學校及其他教育機構(gòu)中的教師，利用教學活動的職務(wù)便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財物，為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。受賄財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡(券)、旅游費用等。