軍中“脊梁”

士官也叫軍士，是介于兵和軍官之間的一個(gè)層次。士官制度最早產(chǎn)生于15世紀(jì)的法國(guó)，最初是作為軍官制度的一種補(bǔ)充。最初，各國(guó)軍隊(duì)通常只設(shè)下士、中士、上士3級(jí)。隨著高新技術(shù)發(fā)展和作戰(zhàn)方式變化，士官在戰(zhàn)場(chǎng)上的地位和作用日益突出，職業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，等級(jí)也隨之增多。

“兵頭將尾”

外軍士官的使用范圍、晉升制度、服役年限各具特色，雖屬于士兵軍銜序列，但又有別于一般士兵，因此有人把士官比喻為“兵頭將尾”。

美軍的士官制度可以追溯到獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，當(dāng)時(shí)美軍都是志愿兵，為了保留具有豐富戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的勇士而創(chuàng)立了士官，這個(gè)慣例沿襲至今。美軍士官共分6級(jí)：下士、中士、上士、三級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)和一級(jí)軍士長(zhǎng)。前三級(jí)由各兵種專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校的軍士班和部隊(duì)基地開(kāi)辦的軍士學(xué)校來(lái)完成培訓(xùn)。普通士兵晉升中士以上要由主官推薦，經(jīng)士兵選拔委員會(huì)（由軍官和資深軍士長(zhǎng)組成）綜合考慮晉升名額、軍齡、任職年數(shù)、日常表現(xiàn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等因素，再報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)即可。不過(guò)美國(guó)陸軍的軍士晉升很需要“熬年頭”：下士想晉升中士，當(dāng)三年兵才有資格參選；中士晉升上士，就需要至少再過(guò)四年（也就是七年軍齡）；再過(guò)四年，有希望晉升為三級(jí)軍士長(zhǎng)；要想晉升為二級(jí)軍士長(zhǎng)，就需要至少再干六年；至于“問(wèn)鼎”名副其實(shí)的“兵頭將尾”一級(jí)軍士長(zhǎng)，包括擔(dān)當(dāng)軍種參謀長(zhǎng)顧問(wèn)的總軍士長(zhǎng)，那就可望而不可求了……

日本自衛(wèi)隊(duì)由于任務(wù)相對(duì)“單純”，軍士級(jí)別不多，晉升由軍士升任委員會(huì)確定后，下士晉升中士，中士晉升上士，上士晉升軍士長(zhǎng)，理論上各兩年即可。但是有悠久軍隊(duì)歷史傳統(tǒng)的德國(guó)卻把士官晉升制度弄得比較復(fù)雜：簡(jiǎn)單地說(shuō)，士官晉升必須同時(shí)具備四個(gè)條件——能力、學(xué)歷、職務(wù)空缺、銜齡及軍齡，要求晉升下士須服役一年（其中有六個(gè)月任三等兵），晉升中士須任下士一年，再任兩年才有機(jī)會(huì)晉升二級(jí)上士，然后過(guò)一年半有希望晉升一級(jí)上士，再過(guò)兩年半可晉升三級(jí)軍士長(zhǎng)，晉升二級(jí)軍士長(zhǎng)就需要再拼搏四年，如果還想高升為一級(jí)軍士長(zhǎng)，年頭反而短了——任二級(jí)軍士長(zhǎng)兩年即可，但此時(shí)競(jìng)爭(zhēng)者已經(jīng)是寥寥可數(shù)。

須知，以上晉升時(shí)間只是符合要求的“最短資歷”，而軍士還有“服務(wù)年限”一說(shuō)：美軍中士任20年，上士任23年，三級(jí)軍士長(zhǎng)任26年，二級(jí)軍士長(zhǎng)任28年，一級(jí)軍士長(zhǎng)任30年，必須退役，最高服役年齡為50歲。法國(guó)更是給士官定出了服役的最低和最高年齡，分別是陸軍42歲和55歲、海軍45歲和55歲、空軍47歲和55歲。

印度軍隊(duì)的士官就有些特殊了，他們又稱(chēng)“非委任軍官”，分為上士、中士和下士3級(jí)，是印軍戰(zhàn)斗力中堅(jiān)，且由于文化、軍制等諸多原因，躋身于世界上最具特色的軍人行列。比如印度海軍士官具有不同的服役年限，最高在21年至33年不等，最低等級(jí)的士官也可服役到45歲再退役，海軍上士甚至最高可服役至55歲。由于服役年限長(zhǎng)，大多數(shù)印度海軍士官都年紀(jì)不小，往往蓄著一把大胡子，成為印軍一大特色，剛?cè)胛榈男卤鴤兂３７Q(chēng)呼為“大叔”，“大胡子大叔”也樂(lè)于接受這種稱(chēng)呼，以顯示“老資格”。但令外國(guó)人吃驚的是，印度海軍士官雖然是“兵中老大”，但在軍官面前的地位卻非常低，想見(jiàn)上級(jí)都是一件不容易的事，相當(dāng)一些印度海軍士官直到退役也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)營(yíng)級(jí)軍官。

士官職責(zé)

西方軍隊(duì)普遍認(rèn)為，由于國(guó)際形勢(shì)變化，龐大的以義務(wù)兵為主的軍隊(duì)沒(méi)有必要維持下去了，包括俄羅斯在內(nèi)的歐洲諸國(guó)軍隊(duì)都陸續(xù)向職業(yè)化軍隊(duì)轉(zhuǎn)變。與之相對(duì)應(yīng)的是，建立一支精干的士官隊(duì)伍很有必要：在部隊(duì)中服務(wù)的行政管理士官主要擔(dān)任班長(zhǎng)、組長(zhǎng)甚至排級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施單兵和小分隊(duì)訓(xùn)練，并協(xié)助軍官對(duì)士兵進(jìn)行教育、管理和作戰(zhàn)指揮，具體實(shí)施處罰等；部分軍事院校和大多數(shù)士官學(xué)校的日常管理和教學(xué)保障也由士官負(fù)責(zé)，美軍最高軍事學(xué)府的“軍事與連隊(duì)管理”課程幾十年來(lái)一如既往地由最優(yōu)秀的軍士教官擔(dān)任；有的士官還在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)協(xié)助首長(zhǎng)了解士兵情況，就管理與教育等問(wèn)題提出建議，如美軍團(tuán)級(jí)以上設(shè)有總軍士長(zhǎng)和士兵顧問(wèn)，職權(quán)很大，實(shí)質(zhì)是各級(jí)最高指揮官管理士兵的得力助手；至于專(zhuān)業(yè)技術(shù)士官，主要擔(dān)任技師、會(huì)計(jì)、秘書(shū)、軍需給養(yǎng)員、通信軍士等職，擔(dān)負(fù)著重要復(fù)雜裝備、設(shè)備的使用維修工作和高級(jí)機(jī)密工作。為外，有的國(guó)家根據(jù)需要，與一定比例的骨干士官簽訂合同，延長(zhǎng)其服役期，以保留技術(shù)骨干力量。

本來(lái)外軍士官任職范圍有較清晰的劃分：一級(jí)士官通常配置在師級(jí)和團(tuán)級(jí)，擔(dān)任參謀、人事、通信工作；二級(jí)士官通常配置在營(yíng)級(jí)和連級(jí)；三級(jí)士官常任排級(jí)軍士長(zhǎng)，相當(dāng)于副排長(zhǎng)。但近年來(lái)，隨著士官制度完善，許多外軍士官擔(dān)任著過(guò)去軍官的職務(wù)，如美軍、英軍的參謀軍士和人事軍士，日本自衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)處理軍民關(guān)系的“聯(lián)絡(luò)軍士”。

殊途同歸

外軍士官的來(lái)源渠道很多，但基本途徑有3種：從優(yōu)秀士兵中選拔培訓(xùn)；從新兵中擇優(yōu)培訓(xùn)；從普通高中、專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招募。不過(guò)無(wú)論從哪種途徑晉升，在被任命之前都必須接受并通過(guò)初級(jí)士兵訓(xùn)練，一般培養(yǎng)目標(biāo)是班、組和相應(yīng)等級(jí)的技術(shù)骨干，但某些專(zhuān)業(yè)士官會(huì)直接從地方專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中錄用。

可以預(yù)料，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)裝備的更新，各國(guó)無(wú)論軍制、文化、戰(zhàn)略有何不同，都十分重視新兵征募工作，作為獲得優(yōu)質(zhì)士官的重要環(huán)節(jié)之一。德軍士官均從服役一年以上、服役合同期四年以上的合同兵中挑選，大約10％的合同士官可轉(zhuǎn)為職業(yè)士官。俄軍士官主要從入伍新兵中擇優(yōu)選送教導(dǎo)隊(duì)培訓(xùn)。完成軍士訓(xùn)練大綱，并通過(guò)規(guī)定考試，可授予相應(yīng)等級(jí)的士官軍銜。日軍、英軍、法軍士官主要從地方中學(xué)畢業(yè)生中招募，部分則在服役三年以上的老兵里招考。以色列陸軍規(guī)定，被選中的優(yōu)秀士兵先上班長(zhǎng)培訓(xùn)班，具有初級(jí)指揮員必備的軍事素質(zhì)和技能，畢業(yè)后才能取得軍士資格。

隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)高技術(shù)含量日益增加，各國(guó)軍隊(duì)補(bǔ)充兵員時(shí)要求的文化程度也在不斷提高。以美軍為例，新兵入伍時(shí)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的智力考試，必須持有高中以上畢業(yè)文憑，并經(jīng)知識(shí)、精神和行動(dòng)素質(zhì)全面測(cè)試后，成績(jī)優(yōu)良者方可錄取，力爭(zhēng)從源頭上把不合格者拒于軍隊(duì)之外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年美軍新兵(包括國(guó)民警衛(wèi)隊(duì))具有高中畢業(yè)文化程度者占95%以上，具有學(xué)士學(xué)位也不再是少數(shù)高端人士，而美國(guó)空軍和海軍的平均文化程度還要高于陸軍。俄軍則堅(jiān)持以征召應(yīng)屆畢業(yè)高中生、中專(zhuān)生和大學(xué)生為主的方針，保證士官具有較高的智能素質(zhì)。日本自衛(wèi)隊(duì)募集兵員要求的智能、技能和體能標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，受過(guò)高等教育的兵員所占比例不斷增大。印軍士官長(zhǎng)期來(lái)源于普通士兵，只有服役滿(mǎn)四年且表現(xiàn)優(yōu)異的上等兵才有機(jī)會(huì)得到提升，近期規(guī)定陸軍優(yōu)先招收10年制學(xué)校畢業(yè)生，體現(xiàn)了近年武器迅速現(xiàn)代化的印度對(duì)于高技術(shù)人才的渴望。

強(qiáng)化訓(xùn)練

在近年各國(guó)紛紛裁減軍隊(duì)員額、節(jié)省軍費(fèi)開(kāi)支的大背景下，士官隨著技術(shù)兵種在軍隊(duì)中的地位提升，在總兵力中的所占比重越來(lái)越大。例如，英軍的最新士官比例為38%，法軍為37%，日軍為47%，美軍更達(dá)到了64%。作為軍中骨干，士官在部隊(duì)管理和訓(xùn)練上的作用是無(wú)可替代的，故士官訓(xùn)練也反映了一支軍隊(duì)的訓(xùn)練水平高低。如法軍的條令規(guī)定：士官是組織分隊(duì)訓(xùn)練，領(lǐng)導(dǎo)和管理士兵，帶領(lǐng)士兵完成戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，正確執(zhí)行軍官命令的保證。

目前法軍共有士官20多萬(wàn)，分為合同制士官和職業(yè)士官兩大類(lèi)，分為中士、中士長(zhǎng)、軍士、軍士長(zhǎng)和士官長(zhǎng)5級(jí)，共設(shè)立士官院校55所。法國(guó)陸軍的士官訓(xùn)練分為3級(jí)：初級(jí)訓(xùn)練通常是一年至一年半，分別在士官學(xué)校和部隊(duì)進(jìn)行，目的是鍛煉統(tǒng)領(lǐng)一個(gè)小組士兵（一般四五人）訓(xùn)練的能力；從一級(jí)訓(xùn)練開(kāi)始，固定在士官學(xué)校進(jìn)行，目的是讓中士或中士長(zhǎng)（通常擔(dān)任班長(zhǎng)）獲得指揮和組織班組訓(xùn)練的能力；二級(jí)訓(xùn)練目的是幫助擔(dān)任排長(zhǎng)或分排長(zhǎng)的士官獲得完成任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)分隊(duì)訓(xùn)練所必需的軍事知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)。訓(xùn)練的內(nèi)容包括兵種戰(zhàn)斗技能、電子與通信、工程與建筑、食品供應(yīng)、空中導(dǎo)航、行政管理、醫(yī)療、駕駛和運(yùn)輸、音樂(lè)等17個(gè)大項(xiàng)79個(gè)專(zhuān)業(yè)。各級(jí)訓(xùn)練都包括共同訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練和考核，考核并非由一次結(jié)業(yè)考試來(lái)完成，而是接受所在部隊(duì)的為期半年至一年的能力考核，這就避免了應(yīng)試教學(xué)的弊病，使訓(xùn)練更貼近實(shí)際需求。考核通過(guò)后，分別授予初級(jí)、一級(jí)、二級(jí)軍事訓(xùn)練和技術(shù)證書(shū)。

德軍的士官訓(xùn)練可以分為四個(gè)階段：基礎(chǔ)訓(xùn)練階段，候補(bǔ)士官先接受3個(gè)月基礎(chǔ)訓(xùn)練，進(jìn)而到部隊(duì)實(shí)習(xí)6個(gè)月，最后在旅教導(dǎo)隊(duì)和各兵種學(xué)校進(jìn)行各11個(gè)月的學(xué)習(xí)，在前者那里系統(tǒng)復(fù)習(xí)基本軍事知識(shí)，包括軍人養(yǎng)成教育、武器使用和小分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)等，在后者主要進(jìn)行班長(zhǎng)指揮、教學(xué)法、行政管理、武器的原理結(jié)構(gòu)學(xué)習(xí)，考核合格后方可晉升士官；下士在部隊(duì)任職2年后，進(jìn)入部隊(duì)院校進(jìn)修軍事業(yè)務(wù)16個(gè)月，之后再服役約2年，可晉升二級(jí)中士。

德軍從服役第5年的士官中挑選優(yōu)秀者，送入各軍隊(duì)院校、各兵種教導(dǎo)隊(duì)或地方教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行A級(jí)專(zhuān)業(yè)進(jìn)修，培養(yǎng)目標(biāo)是排一級(jí)指揮員、教官、管理員和技工，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)不同，訓(xùn)練期限半年至一年半不等，主要學(xué)習(xí)連排戰(zhàn)術(shù)、教學(xué)法和方法學(xué)、武器管理維護(hù)等。經(jīng)過(guò)A級(jí)進(jìn)修，合同期滿(mǎn)12年的士官可以在各部隊(duì)院校繼續(xù)進(jìn)行B級(jí)專(zhuān)業(yè)進(jìn)修，學(xué)制因訓(xùn)練內(nèi)容不同而異，有的長(zhǎng)達(dá)3年，培訓(xùn)目標(biāo)是具有中專(zhuān)技術(shù)水平的軍事專(zhuān)業(yè)勤務(wù)軍官和技術(shù)員，內(nèi)容有教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織學(xué)、機(jī)械制造、電工學(xué)和信息學(xué)等。

印軍的軍事訓(xùn)練一度被人嘲笑，但事實(shí)上印軍等級(jí)森嚴(yán)，作為精英的士官要接受循序漸進(jìn)、切合實(shí)際的軍事訓(xùn)練，具有在復(fù)雜地形和惡劣氣候條件下的作戰(zhàn)能力，他們不僅要參加普通士兵的常規(guī)訓(xùn)練，還要接受一般為期32周的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，內(nèi)容有班長(zhǎng)職責(zé)和技能、軍需官入門(mén)、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)特殊技能（在邊防地區(qū)服役士官要進(jìn)行叢林和山地戰(zhàn)的訓(xùn)練，包括迫擊炮使用、叢林巡邏和進(jìn)攻、防蛇防蟲(chóng)、登山、野外求生等）。由于只有士兵中的佼佼者才能提升為士官，所以印度士官的軍事技能普遍遠(yuǎn)高于普通士兵，印度每年舉行的國(guó)慶閱兵式上士官也總排在方陣最前列，以展示其在軍隊(duì)中的核心地位。

小貼士 我軍士官制度新進(jìn)展

新修訂的《中國(guó)人民解放軍士官管理規(guī)定》7月1日正式施行，對(duì)士官的編配使用、選拔培養(yǎng)、教育管理、獎(jiǎng)罰評(píng)定、待遇保障、退出現(xiàn)役等制度作了修訂完善，明確了士官隊(duì)伍的定位和分類(lèi)，進(jìn)一步細(xì)化了士官配備使用規(guī)定，健全了士官培訓(xùn)和考評(píng)制度。如強(qiáng)調(diào)：士官選取計(jì)劃要一次性分配到基層單位，不得預(yù)留、截留、挪用、擠占基層選取指標(biāo)；選取命令要一次性下達(dá)，不得超編制等級(jí)、超計(jì)劃選取；基層推薦、旅團(tuán)黨委研究審批必須會(huì)議決定，并邀請(qǐng)士兵代表列席；基層推薦按專(zhuān)業(yè)崗位排序，群眾評(píng)議得票率不足70%的不得列為推薦對(duì)象；士官選取指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)條件和群眾評(píng)議、支部推薦、機(jī)關(guān)考核、體檢等情況要及時(shí)公布，擬選對(duì)象名單公示時(shí)間不少于5天。