變電站的施工管理及其成本控制研究

陶 劍，白 揚

（河南省南陽工業學校，河南 南陽 473035）

1 變電站施工成本控制內容

（1）變電站施工成本控制的基本要求：①變電站施工成本必須要實施全過程成本管理，因此對于變電站施工成本的控制管理就必須貫穿于整個變電站施工過程中的每一個環節，從設計階段，到招投標階段，到施工階段再到竣工階段，都必須實施成本核算控制管理，才能夠給完全實現變電站施工成本控制。②對于變電站施工成本控制，影響到施工的每一位成員，因此成本控制不僅僅是項目施工經理、監理人員的責任，更是參與施工的每一位施工人員的責任，必須從設計人員，到招投標人員，到施工現場人員的組織，設備管理人員，竣工清算人員等都必須加強成本核算控制的宣傳教育，使得參與施工人員都具有成本控制的想法。③在對變電站施工成本進行控制的同時，要加強對成本的清算與核算，采用現代科學的結算方式能夠加強成本的控制力度，尤其是對于工程量巨大的變電站施工這一類的工程項目，必須要實施基于工作量清單的結算模式方能夠實現對成本的有效清算控制。

（2）變電站建設項目施工的成本控制主要任務：①對于變電站施工成本的控制，從成本控制角度出發必須要在施工之前列出一個詳細的成本控制清單及合同監理技術，從成本控制的專業計劃考慮變電站成本的控制，完全詳細的施工成本控制清單及注意事項，使之變電站施工成本得到有效的控制。②必須要加強對變電站施工參與人員的成本控制教育，并使施工參與人員都能夠明確變電站施工工程的進度計劃和成本控制目標，使整個變電站工程施工成本控制目標能夠在每一位施工參與人員的共同努力之下得到控制，力求做到成本控制事前計劃控制、事中同步控制、事后修正控制。

（3）變電站建設項目施工成本控制的流程。變電站施工成本的控制主要可以從以下的流程入手加強對施工成本的控制：①設計階段明確設計目標與設計任務，從功能需求的角度出發制定詳細的成本控制任務和控制措施，并落實到責任個人進行成本控制的監督工作；②招投標階段要按照相關法律法規公開公正進行，確保招投標的結果符合成本控制原則，在確保工程質量的前提下尋找最低中標商；③施工階段要合理控制人工費、設備費以及必要的維修維護費等施工費用，從成本控制的角度出發確保施工的每一個環節都能夠實現施工成本造價的節約與控制；④竣工階段要采取合理科學的清算方式，對變電站工程施工成本進行基于工程量的清算模式，合理進行尾款的回收和相關費用清算。

2 變電站施工管理及成本控制探討

2.1 施工管理措施與建議

（1）設計管理措施。在設計階段，主要是從審查的角度完成設計目標、設計任務和相關圖紙的審查驗收工作，對于不達標的設計手段或者對施工工藝成本較高的施工方法，都必須要開展詳細的論證，盡量減少由于設計的原因而造成的施工成本的大幅上升，同時也要杜絕由于設計造成的施工返工等現象，真正將設計與施工結合起來；另一方面，在設計階段，也應該加強對設計人員的施工工藝的培訓及施工成本控制的教育，以免設計人員僅僅從設計的角度實行而忽略了實際的施工工藝和施工成本。

（2）監理管理措施。現在越來越多的工程建設項目已經采用了第三方監理的方式對工程項目進行質量、進度和成本的監理，尤其是對于變電站這一類的投資額巨大、施工周期較長的工程建設項目，就更有必要實施第三方監理。監理工程師在施工過程中除了對工程項目的質量和進度進行監理之外，還必須對工程的成本造價進行監理。因此工程成本的控制很大程度上依賴于監理工程師對工程造價和成本的控制監理。

（3）施工管理措施。在施工過程中，要將成本控制的目標和責任落實到施工人員，建立健全規范的施工管理制度與財務管理制度，將施工財務管理與施工質量管理結合起來，對施工全過程實施成本核算控制，確保每一階段的工期質量和成本造價，其預算與決算上下浮動不超過5%，從而能夠實現整個工程項目的預算和決算的偏差控制在5%以內的目標，這樣就能夠實現對變電站工程的全過程施工的成本控制管理。

2.2 成本控制措施與建議

（1）搞好成本預測、確定成本控制目標。成本預測是每一個工程項目施工之前都必須開展的一個環節，尤其是對于變電站施工建設這樣的工程項目而言，成本預測十分必要，否則極容易導致決算超出預算的現象，這也是目前很多變電站建設普遍存在超支現象的原因之一，就是普遍忽略了成本預測的重要性，往往只重視工程的建設質量和工程進度，而對于工程成本造價的管理控制往往流于形式。因此，必須要開展對變電站施工成本的預測工作。成本預測必須以實際的功能需求和施工工藝為基礎，從設計人員的圖紙入手，以施工階段的工序和工藝為重點內容，將整個變電站施工階段的成本做大致的規劃和預測，給出詳細的成本預測報告，并結合實際的施工工藝對施工階段的成本控制給出詳細的規劃建議。

（2）施工項目成本實施動態控制。除了要對施工項目進行成本預測之外，還應當結合施工過程中的實際施工條件和施工方法，對施工階段的成本進行動態控制與管理。對于施工階段的成本控制，在上文也分析過了，最主要的就是人工費、設備運行維護費用以及工程材料費。其中人工費和設備運行維護費用都是基本固定的，變化幅度并不會很大，而工程材料取決于設計圖紙和施工條件，因此工程材料費出入有可能很大，必須要對工程材料費實施動態管理和控制。對于工程材料的控制管理，一方面要嚴格執行材料消耗定額制度，將材料定額消耗落實到每一個人、每一臺設備，凡是超額消耗必須要查明原因；另一方面，要控制工程材料的采購費用，從源頭上降低工程材料費的成本，對于大宗的工程材料可以通過招投標的方式解決，對于小額工程材料的采購也應加強采購計劃制度執行力度，真正將工程材料費用降下來。

3 結語

由于投資較大，周期較長，而使得變電站的成本造價控制很難，以至于超出預算是十分正常的現象。本論文針對變電站的施工管理給出了具體的建議和措施，并有針對性地提出了關于成本造價控制管理的建議，對于進一步提高變電站施工管理水平和成本控制管理水平具有較好的指導和借鑒意義。

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