可持續發展的農機專業合作社

施文化

（池州市貴池區杏花村街道辦事處，安徽 池州 247100）

為加快農機專業合作社健康快速發展,發揮農機專業合作社在建設社會主義新農村和現代農業中的作用,使農機專業合作社得以可持續健康發展，文章就可持續發展的農機專業合作進行探討。

1 農機專業合作社在新農村建設中的作用

（1）促進農村農機化水平的快速發展。上世紀90年代后期,隨著農村經濟的發展和市場需求的拉動,先富起來的農民開始購買大型農機，農機化事業得到迅猛快速發展。目前是農機大戶順應時代聯合起來,形成統一的農機服務合作社,進一步整合和優化農機資源,提高農機服務組織化程度,提高機械利用率,提高農機經營者效益。另外隨著新農村建設和城鎮建設事業的發展,一部分農民離開土地，使得合作社參與土地流轉成為可能。

（2）促進農機化水平跨越式發展。據有關資料顯示,各地糧食耕種收綜合機械化水平達85%,農作物綜合機械化水平達75%,農村農機化水平得到跨越式發展。農機專業合作社由于組織化程度高、服務功能全、規模化作業水平高、服務質量好和信譽度高,在激烈的作業市場競爭中呈現出越來越明顯的優勢,成為農機社會化服務的主要承擔者。目前不僅能滿足耕種收作業的服務，也可提供澆水、植保和農產品初加工等的全過程作業服務,提高了耕種收的機械化水平,有效地促進了農業生產全過程機械化水平的提高。

（3）推進社會主義新農村建設步伐。一是在當前不改變土地運作的情況下,農機專業合作社是完全能夠為家庭經營提供產前、產中、產后系列化服務的；二是可以開展合同訂單作業、代耕代種作業,實行土地托管、土地租賃承包等,達到區域化種植、規模化作業、集約化經營的目的,促進土地有償流轉,實現規模化作業效益。三是合作社既能吸納大批農村富余勞動力就業,也可以促進更多的農村勞動力向非農產業轉移,從而多渠道增加農民收入,改善農民生產生活條件；四是可以大幅度提高農機裝備水平和使用效率,有效提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率,從而進一步推進建設社會主義新農村和現代農業進程。

2 農機專業合作社的發展趨勢和要求

（1）農機專業合作社發展趨勢。建設農機化的發展方向,就是建設農機專業合作社時應該把握的指導思想,就是要以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面實施《農民專業合作社法》。堅持把農機專業合作社作為農業機械化發展的主要組織形式。堅持推進農機專業合作社多樣化創建、規范化運營、市場化服務、產業化經營的發展方向。農機專業合作社的發展要在推進土地集約化經營,規模化作業方面下功夫。通過農機專業合作社開展訂單作業、合同作業、土地托管、土地租賃,實現土地流轉,促進農業向規模化、集約化、標準化發展。只有堅持這一發展方向,才能引領農村農民的發展潮流,農機專業合作社發展才有生命力。（2）建設可持續發展農機專業合作社的要求。一是要從嚴建社。也就是要依法工商注冊登記,各類配套機具齊全，其他配套設施配齊,能承擔耕種收管作業服務。二是合作社從成立之處就要定位堅持企業化經營,市場化運作。三是建立的合作社組織機構、合作社章程、財務核算等各項管理制度健全。同時實行民主決策、民主管理、民主監督和社長負責制的運行機制。四是農機合作社向規模化發展,只有堅持規模化作業,才能降低作業成本,提高作業質量,合作社才有經濟效益，進而推動農業向集約化轉變。五是在購進使用先進環保農業生產機械的同時；大力推廣使用節本增效先進技術,最大限度地促進農業增產、增效,提高農民使用農機的機積極性。

3 農機專業合作社的可持續發展的對策建議

（1）政府、部門的推動。一是目前農機專業合作社建設尚處于建設起步階段,但憑借獨特的組織優勢、靈活的機制和廣泛的適應性,顯示出具有旺盛的生命力和廣闊的發展前景,成為農機化服務體系中的主要力量。為此政府、農業、農機財政、土管、工商、稅務、物價、金融等部門要把合作社建設納入新農村建設的總體規劃作，列入工作重點,明確目標,結合當地特色，落實有關責任,加大力度,切實把合作社搞起來。二是政策扶持促動。我們知道農機專業合作社的建立離不開有關部門的扶持政策。為此各地要結合實際在落實農機購置補貼政策、爭取到的農業項目和上級農機科技創新項目時都優先安排合作社承擔。同時要采取以獎代補的方式對庫房建設或作業費進行補貼。三是有關部門要為合作社提供及時、準確的服務信息。四是有關部門要積極組織全體社員學習農機使用操作、維修保養等業務技術知識和合作社運作管理方面的法律、法規和政策，不斷提高隊伍素質，使合作社成為農田作業、農機服務、農機維修、跨區作業的主力軍，擴大農機作業服務種類、規模，增強農機的綜合服務功能。

（2）市場化驅動。一是要遵循市場經濟規律,引導合作社以市場需求為出發點,以經濟效益為中心,圍繞市場求發展,在自愿、互利、平等的基礎上,形成合理的利益聯結方式,創新有效益的可持續發展模式,給社員帶來實實在在的效益。二是不斷拓寬服務領域和范圍,從糧食作物的耕、種、收等環節向經濟作物、農產品加工等環節延伸。三是從農機作業服務向土地流轉經營和生資、技術、信息服務延伸,不斷提高農機專業合作社的組織經營能力和市場競爭力,增強其自身發展的活力,帶動社員共同致富的能力,推動農機服務組織又好又快發展。

（3）典型化帶動。在發展農機專業合作社工作中,要不斷改進工作方法,走典型帶動的路子。有關部門要選擇一批基礎條件好、管理科學、運作規范的農機專業合作社典型,給予重點扶持培育,并認真總結他們的好經驗、好做法,進行及時推廣。