農(nóng)機(jī)推廣工作中的問題與措施

曹魯南

（阜陽(yáng)市潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，安徽 阜陽(yáng) 236000）

1 潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)推廣體制不順，隊(duì)伍不穩(wěn)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站編制被擠占、挪用，農(nóng)機(jī)工作人員經(jīng)常被抽調(diào)搞各種“中心工作”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)機(jī)工作人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，行政管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，工作隨意調(diào)整，而且主要是做鄉(xiāng)里的一些多而雜的工作，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)事季節(jié)任意抽調(diào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員去抓計(jì)劃生育等工作，使其根本無(wú)法安心從事農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣工作。

（2）資金短缺，工作手段不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長(zhǎng)。”但實(shí)際上，農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)問題長(zhǎng)期得不到妥善解決，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，極大制約了農(nóng)機(jī)推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術(shù)無(wú)法引進(jìn)，試驗(yàn)、示范和推廣。大量的試驗(yàn)、示范不能正常開展，整體工作長(zhǎng)期置于弱勢(shì)的低谷中，使農(nóng)機(jī)推廣人員有心無(wú)力，有能無(wú)力，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)科技的推廣和應(yīng)用。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不全。信息和技術(shù)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)力，由于農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)機(jī)推廣裝配設(shè)施嚴(yán)重滯后，現(xiàn)代化信息設(shè)備無(wú)法配備。只有盡快配置現(xiàn)代化的設(shè)備，打通信息傳遞的“最后一公里”，將農(nóng)業(yè)服務(wù)的觸角真正延伸到村、到戶，變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現(xiàn)代化模式，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最大限度地解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務(wù)的難題。

1.2 農(nóng)機(jī)推廣人員及農(nóng)民的素質(zhì)丞待提高

（1）農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)丞待提高，由于農(nóng)機(jī)推廣工作待遇低、條件差，生活清貧，過去多年培養(yǎng)起來的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員有些離開了工作崗位，使從事農(nóng)機(jī)推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學(xué)歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)機(jī)推廣工作，使農(nóng)機(jī)推廣人員隊(duì)伍素質(zhì)有所下降。

（2）農(nóng)民群眾的素質(zhì)丞待提高，農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的主體和基礎(chǔ)，農(nóng)民素質(zhì)的高低在很大程度上決定了農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技的能力，近幾年，由于大批農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)機(jī)人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，農(nóng)機(jī)推廣處于尷尬的境地。

2 按實(shí)際情況加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施

（1）進(jìn)一步加大宣傳力度，努力使農(nóng)民接受農(nóng)機(jī)科技由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。首先，要把農(nóng)機(jī)推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)很好地結(jié)合起來，與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來，致力與提高農(nóng)業(yè)比較效益和盡快改變農(nóng)業(yè)弱智產(chǎn)業(yè)的形象，促使人們自覺地加大農(nóng)機(jī)推廣工作的力度，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù)。其次，要加強(qiáng)宣傳輿論導(dǎo)向，采取寓教于樂，形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的興趣和熱情。再次，要改變行政命令型的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)模式，通過說服引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法，將農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)部門的責(zé)任權(quán)利結(jié)合起來，形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的約束機(jī)制，提高農(nóng)民采納推廣部門建議和技術(shù)措施的積極性。

（2）進(jìn)一步抓好科技示范，努力使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)由間接變?yōu)橹苯印Ｓ捎诖蠖鄶?shù)農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者，不愿花資金去應(yīng)用自己尚不完全了解的新技術(shù)，所以，每一項(xiàng)新技術(shù)推廣的初期，農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度，為此，農(nóng)機(jī)推廣部門要著力抓好科技示范工作，對(duì)增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點(diǎn)地建立科技示范基地和示范戶，為農(nóng)民提供“看得見、摸得著”的學(xué)習(xí)樣板，用活生生的事實(shí)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)用科技致富。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行。根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)突出層次性和實(shí)用性。例如：基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過三級(jí)網(wǎng)絡(luò)（區(qū)、鎮(zhèn)、村）、三個(gè)層次（領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、農(nóng)民）、多種形式（辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家教授講課、廣播電視講座）等，實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)科技文化素質(zhì)低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn)，采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法，以增強(qiáng)他們的科技意識(shí)，提高運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我服務(wù)的能力，同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)那些沒有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)機(jī)推廣人員的學(xué)歷教育，通過多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（4）進(jìn)一步搞好配套服務(wù)，努力使農(nóng)民從農(nóng)機(jī)應(yīng)用中得到的實(shí)惠由理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。農(nóng)機(jī)部門要充分利用隊(duì)伍專、人才多、分布廣、信息靈的優(yōu)勢(shì)將產(chǎn)前的項(xiàng)目篩選，產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)作為自己的全程配套服務(wù)范圍，在產(chǎn)前要搞好市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備，產(chǎn)后則可以采取獨(dú)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)的方式，開展農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)、加、儲(chǔ)、銷等服務(wù)，切實(shí)為農(nóng)民解決后顧之憂，對(duì)量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)推廣系列加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等發(fā)那個(gè)面的新技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值，讓農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠。

（5）進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，努力使農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)由“空心”變?yōu)椤皩?shí)心”。良好的運(yùn)行機(jī)制是搞活農(nóng)機(jī)推廣工作，增強(qiáng)實(shí)力的關(guān)鍵所在。因此，農(nóng)機(jī)推廣部門要改革舊的推廣模式，在有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)結(jié)合，技術(shù)開發(fā)、推廣與經(jīng)營(yíng)結(jié)合等方面走出一條新路。要遵循“立足推廣搞服務(wù)，搞好服務(wù)促推廣”的原則，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，要立足推廣的優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過開展良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、化肥統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配、植保統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)加銷一條龍的系列化服務(wù)，開拓推廣產(chǎn)業(yè)化服務(wù)化領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)人員要走出機(jī)關(guān)大院，深入基層，發(fā)揮各自的技術(shù)特長(zhǎng)，開展個(gè)人或集團(tuán)技術(shù)承包，實(shí)行技術(shù)推廣與經(jīng)濟(jì)報(bào)酬掛鉤，調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)科技的積極性，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使基層推廣機(jī)構(gòu)不斷鞏固和提高，增強(qiáng)推廣工作活力。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)推廣體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，也是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的依靠力量。文章通過對(duì)本地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣所出現(xiàn)的一系列問題的分析，最后得一些有效的解決方法，從而進(jìn)一步更快更好的推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)展。