科學發展農業機械化的措施及對策

焦鳳梅

（青海省樂都縣農機管理站，青海 樂都 810700）

1 發展農機化是提高農業綜合生產能力關鍵因素

全面建設小康社會，關鍵在農村，重點在農民，難點在農業，而農業的根本出路在于機械化。農業機械化的不斷發展，促進了農業增效，農民增收，改變農業生產的落后面貌，已成為提高農業綜合生產能力的關鍵因素。一是農業機械化是促進農民增收的有效途徑。大力發展農業機械化,可以發揮農機的增產、增效功能,直接創造財富,還可以節約種子、水、肥料、人工等生產要素投入,降低生產成本,實現農業的節本增效。二是農業機械化是提高農業勞動生產率、減低農民勞動強度的主要手段。使用農業機械可以突破人畜力所不能承擔的農業生產規模、生產效率的限制,實現人工所不能達到的現代農藝要求,改善農業生產條件,提高農業勞動生產率。三是農業機械化是統籌城鄉發展的推動力量。農業機械的廣泛應用,農業勞動生產率的不斷提高,可以促進大量農業勞動力向非農產業轉移,促進城鎮化發展。四是農業機械化是人與自然和諧發展的重要保障。隨著可持續發展戰略的提出和實施,農業機械化在生態環境建設和保護中的作用凸顯,取得社會認同。秸稈還田、深松等保護性耕作技術可以使農村最根本和稀缺的兩種自然資源——耕地和水得到保護和合理利用;同時秸稈綜合利用技術變政府禁燒秸稈為農民主動利用秸稈資源,有效控制了焚毀農作物秸稈所造成的環境污染。

2 阻礙農機化發展進程的因素

（1）農業機械裝備不合理，制約了農機具整體功能。在種植業和農產品粗加工領域，已基本上由機械取代了役畜生產，但是多數為小型機械，大中型農機具較少，配套率較低，農機作業范圍較窄，還處在半機械化狀態，無法實現全程機械化，對農業增效作用不高，影響了農業由粗放型向生產集約化生產的轉變。

（2）農民的科技文化水平不高，觀念更新不夠，影響了農機新技術推廣應用。目前，廣大農民傳統農業生產觀念根深蒂固，對新技術了解不多，對新事物接受緩慢，對科技含量高的新機具、新技術的接受還處于觀望狀態，影響了新技術、新機具的推廣應用。

（3）農民收入低，購置機具缺少資金。農業機械購置往往一次性投資較大，大部分農民仍然無力購買，尤其配套農機機具購置資金缺口更大。另外，由于機車老化，無用功多，油料價格上揚等因素，使農戶使用農機具的積極性降低。

（4）土地經營分散，無法實現規模化作業，影響了農業機械效率的發揮。農戶家庭式作業與大中型機械大規模作業矛盾突出。地塊面積小，作業地塊分散，無法實現連片作業，規模化經營，機具在不同地塊之間移動時，耗時、耗油，致使農機作業費用提高，效益下降。

（5）農機化服務體系薄弱，社會整體的服務程度不高，服務體系不完善。縣、鄉機構改革后，多數鄉鎮農機管理服務站撤并，農機推廣網絡出現斷層，使其職能難以正常發揮。另外，多年來各級政府部門在農機推廣服務體系建設方面重視不夠，投入不足，縣、鄉、村三級農機服務站基礎設施落后，缺乏服務能力。

3 科學發展農機化的措施及對策

（1）提高對發展農機化重要性的認識，建立和完善農業機械化發展的政策扶持體系。近年來,《中華人民共和國農業機械化促進法》的頒布實施,中央和地方各級購機補貼政策的落實,為農機化發展提供了有力的法律保障和資金保障。為此,各級地方政府應高度重視農業機械化的發展，把農機化發展作為提高農業綜合生產能力的關鍵因素，要充分利用農機化發展的大好時機,完善各項配套法規,抓好扶持政策的落實,多渠道爭取投入,擴大補貼規模,從政策、資金等方面給予支持，為農機化營造更好的發展環境。

（2）建立和完善農機社會化服務體系，大力推進農機服務產業化。支持農機專業服務組織和大戶利用裝備和技術優勢,以提供農機作業及產后加工一條龍服務為紐帶,與基地和周圍農戶建立或松散或緊密的聯系,培育農機服務龍頭，在增加農機戶收入的前提下,提高農業機械化水平。

（3）實行區域化生產和規模化經營，為機械化連片作業創造條件。農業機械化是以區域化生產和規模化經營為基礎的，政府應通過宏觀調控，引導農民在一定區域內從事某種產業開發，形成獨特的產業優勢。同時,積極推進土地的規模經營和集約經營,不斷拓展多種規模經營形式,不斷推進土地規模化經營，為農機規模化作業創造條件。

（4）加快農機化科技創新和推廣應用,提高農業機械化水平。圍繞農業生產中亟需解決的一些技術瓶頸,開展關鍵技術與機械設備的研制,為機械化提供技術支持和適用機型。同時，積極引進國外先進農業機械，努力實現農機從低性能向高性能，單一作業向復式作業轉變，從單純發展大宗作物農機具向兼顧經濟作物農機具轉變。

（5）抓好農機技術培訓工作,提高農民綜合素質。 加大對農民特別是農機化實用人才的培養培訓力度,通過行之有效的途徑,向農民介紹新技術新機具,增強農民和農機大戶的服務能力和直面市場的經營水平，培養造就一大批有文化、懂技術、會經營、善管理的農機戶。

（6）農機結合農藝,構建和諧農業。按照發展循環經濟、建設節約型社會、推動農業的可持續發展的要求,進一步加強農機與農藝的結合,推動農業文明生產。一是加快完善規范化種植技術體系,提高機械適應性,充分發揮農業機械化在生態環境建設和保護中的作用。二是根據保護環境、保持生態平衡的重大需求,推動機械化保護性耕作、機械化旱作農業、機械化秸稈綜合利用等新技術的推廣應用,促進農業的可持續發展,構建和諧農業。

根據科學發展觀的要求，要實現城鄉經濟協調發展，構建社會主義和諧社會，就必須切實促進農業增產，農民增收，農村繁榮；就必須大力提高農業勞動生產率，科學發展農業機械化。