我國中職教育現狀分析及其發展策略探索

郭忠玲

（鄭州幼兒師范學校，河南 鄭州 450000）

我國中職教育現狀分析及其發展策略探索

郭忠玲

（鄭州幼兒師范學校，河南 鄭州 450000）

一、中職教育發展面臨的機遇

（一）國家高度重視，實施重大舉措

黨中央、國務院高度重視中等職業教育，采取了一系列政策措施，促進中職教育的發展。1996年國家頒布《中華人民共和國職業教育法》，2002年作出《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，2005年發布《國務院關于大力發展職業教育的決定》，2008年教育部印發了《關于進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》，提出了實施新一輪中等職業教育教學改革的指導思想和目標任務。這一系列法規政策的出臺，為我國中職教育科學發展指明了方向，提供了政策保障。

（二）投資力度加大，資助體系健全

“十一五”期間中央財政對中職學校建設加大投資力度，共拿出100億元用于加強職業教育基礎能力建設。2008年投入30多億元，重點支持了320個職業教育實訓基地、700多所縣級職教中心和示范性中等職業學校、30所示范性高等職業技術學院的建設。2007年國務院提出建立健全中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系，2008年進入了全面落實的階段。國家每年用于中等職業學校學生國家助學金的投入約為200億元，直接受到中央財政資助的學生1200余萬人，每個學生每年享受1500元國家助學金。2009年中央一號文件明確指出，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費。可以說，國家在助學金方面把最好的待遇給了職業教育。

（三）快速跨越發展，規模前所未有

由于黨中央、國務院采取一系列鼓勵措施，全國中等職業教育在過去幾年中獲得重大發展。“十一五”以來，中職教育實現了快速跨越發展。2009年全國共有中等職業學校近15000所，其中國家級重點中職學校近2000所，省、部級重點中職學校約3000所，其規模前所未有。2007年全國中職學校招生總數651萬人，到2010年實現招生830萬人，在校生突破了2000萬人，其教育規模已經和普通高中大致相當，實現了結構調整的戰略意圖，為實現黨的十七大提出的“加快普及高中階段教育，大力發展職業教育”的目標邁出了戰略性的關鍵一步。

二、中職教育的發展現狀

（一）社會認可度低，學校招生困難

目前社會上仍然有不少人對中職教育的重要性缺乏足夠的認識，存在著輕視職業教育的傾向，中職教育的社會地位還未能與普通教育并駕齊驅。在相當一部分人的眼里，職業教育還是個二流教育，自身缺乏足夠的吸引力。由于社會認可度低，招生困難成為中職學校的最大壓力。每到招生時節各校都會使出渾身解數，奇招迭出，各顯神通。如將招生指標分解下放、實行招生回扣、獵取情報濫發通知、隨心所欲盲目承諾、地方保護圈定生源等。中職學校每年雖然花費大量的人力、物力和財力，仍大都難有足額的生源。學生輟學或隱性輟學現象多，流失率極高，各學校實際招到學生的人數與錄取人數差距相當大。由于生源不足，各地中職學校招生中的違規行為逐漸增多，主要是地方保護、行政干預和有償招生等。這些不規范的招生行為既增加了學校的招生成本，也擾亂了正常的招生秩序；既不利于學校之間的正常競爭和良性發展，也不利于學生自主選擇學校。

（二）辦學特色單一，實訓難以配套

長期以來，一些職業教育學校只重視正規學歷教育，以學歷教育為導向，用升學來吸引生源，技能教育和實踐教育沒有被擺上應有的位置，而滯留在表面化、一般化的層次上。掛職業學校的牌子，走普通教育的路子，專業面窄而單一，辦學手段不靈活，難以適應和服務于社會經濟發展，陳舊的傳統觀念成為制約中等職業教育發展的羈絆。職業教育直接與生產勞動相關，但目前職業學校都按照一個模式辦學，囿于學歷教育，不同專業的學生都學同樣的課程，忽視技術、技能的培訓，用一個模子刻畫出來的學生，缺乏創造力，很難適應不同崗位的需要。

中職教育的專業設置缺乏統籌協調，有些專業如文秘、學前教育、財務、電子商務、計算機、汽車和機電維修等重復設置，既增加了就業競爭壓力，又浪費了教育資源。而一些能夠適應市場發展和具有地方經濟特色的專業卻規模小、起點低，人才培養與市場的銜接不夠緊密，服務地方經濟的能力還比較薄弱，這就導致辦學的路子越走越窄，使職業教育陷入困境。

（三）專業教師短缺，師資隊伍不穩

我國中等職業學校教師隊伍建設目前普遍存在“專業教師數量不足”和“教師結構不夠合理”兩大問題，這成為制約中職教育發展的最大“瓶頸”。專業教師數量不足的原因主要是目前公辦學校師資配備薄弱，教師編制不合理，仍然沿用普通高中標準（學生與教師比為12∶1）。由于職業學校班額普遍比普通高中小，實際操作課程較多，教師配置比例應高于普通高中。

專業教師結構不夠合理，理論課程教師多，實際操作課程教師偏少，“雙師型”教師（既具有擔任專業理論課的教學資格，又具有擔任專業技能課的教學資格的教師）比例更少。有些職教崗位任教的一部分教師是從普通中學轉入的，這部分教師從事職業教育是新手，缺乏相應的經驗，對于培養學生的實際技能顯得力不從心。最近幾年從普通高校本科畢業生中補充的教師，雖然學歷層次高，但他們的本科學歷與現在從事的專業不掛鉤，經驗明顯不足，且有相當數量的教師思想還不夠穩定。專業課和文化課教師的結構不合理，文化課教師比重偏大的問題還普遍存在。教師年齡結構也不盡合理，骨干教師、專業帶頭人少。年輕教師的知識結構與職業教育所要求的知識結構不相適應，缺乏必要的工作實踐能力和專業實踐技能。由于職業學校主要以行動為導向來組織開展教學，如果缺少教學一線的“雙師型”專業教師，不能實現學生在做中學，教師在做中教，勢必影響職業學校的辦學質量。

三、探索職業教育發展策略

（一）找準學校定位，確立奮斗目標

胡錦濤總書記指出，全面實施素質教育，核心是要解決培養什么人、怎樣培養人的重大問題，這應該成為教育工作的主題。大力發展中等職業教育，最重要的就是要以科學發展觀為指導方針，樹立正確的人才觀和質量觀，進一步明確中等職業教育的定位。要充分認識到職業教育不是終結教育，而是終身教育的重要組成部分；職業教育不是封閉性教育，而是在學習化社會中擔當重任的開放性教育；職業教育不是精英教育而是普及教育，不是淘汰教育而是成功教育。職業教育的目的就是根據社會、市場對人才的不同要求，因材施教，促進個性發展，使每個學生都成為對社會有用的人。隨著高新技術的不斷發展，社會越來越需要具有職業技術能力與素質的人才。中職學校的學生培養要按照綜合職業能力的要求，由培養單純的知識型或技術型人才轉向培養素質型人才，既要努力提高學生的專業技術素質，又要注意培養學生的自學能力、創新能力和社會交往能力等，使受教育者善于面對社會的競爭和生活的挑戰，具有良好的適應性和生存發展的潛能。

（二）調整專業結構，突顯辦學特色

中職教育要在專業布局和結構調整中進一步落實“以服務為宗旨，以市場為導向，以技能為核心，以招生和就業為關鍵”的辦學理念，立足地方，立足市場，立足技能培養，突出職業學校的辦學特色。

學校要以市場為導向，調整專業結構，優化專業設置。對于招生數量多、畢業生就業率和質量“雙高”的優質型專業要重點扶持，保證學校辦學的穩定性，并為學校創造品牌效應，使之具有示范性、輻射性和效益性，迎合本地區經濟發展的需要。對于招生數量逐年下降、畢業生就業率和質量“雙低”的衰退型專業要堅決調整，予以淘汰。還要挖掘潛力型專業，以適應未來社會產業多元化發展需求。改造那些因受師資和設備限制、缺乏學科支持、無法產生有效的教育效果的專業，進一步提升其專業內涵和教育水平，發揮其有效的教育作用。對一些辦學資源分散、規模小、條件差、生源少的職業學校，實行弱勢資源整合，組建一批股份制職業學校，實現化弱為強。

職業能力的內涵不是單純的職業技術能力，而是全面素質、綜合職業能力。中職學校要貫徹“保持傳統優勢，突出重點特色，拓寬專業領域，加快結構調整，發展新興專業”的專業建設思路，注重高水平、高效益專業的建設，重點抓好凝練專業方向、調整專業布局、構筑實訓基地等三方面工作，實現教學管理、職業培訓、專業設置和就業的互動反饋，實現良性的協調發展。學校要以內涵發展為主，強調“異軍突起”，使專業特色更加鮮明，優勢更加明顯。

（三）加強師資隊伍建設，培養“雙師型”教師

進一步加強師資隊伍建設，提高中等職業學校教師的整體素質，切實推進“雙師型”教師隊伍建設，努力培養一批能體現學校主題精神的優秀教師，是推動學校健康、可持續發展的關鍵。教師是學校發展的主體，只有有了高素質、高技能的教師才能培育出高素質、高技能的中職生。

“雙師型”教師的核心在于教師的“雙素質”。“雙師型”教師最顯著的特征是把專業理論與實際操作結合起來，高效率地教會學生。教師能夠根據教學要求和學生實際，做到讓學生“一聽就懂，一學就會，一用就靈”。所以，中職學校的教師不僅要具有深厚的理論功底，而且要具有豐富的實踐經驗。學校要制定中職教師培訓計劃，經常開展各類教學基本功比賽；有條件的學校應建立校內生產基地，走產、學、研結合的路子；要實施校企“雙向掛職”，即專業教師到企業頂崗，聘請企業技術人員為兼職教師；要積極組織專業教師參加省級或國家級骨干教師培訓，鼓勵青年教師繼續學習深造等。不斷提高教師學歷層次、專業水平，改善其知識結構，逐步提高師資隊伍整體水平。

（四）深化課程改革，提高教育質量

課程是構建體現職業教育思想和觀念，反映人才培養目標，制約學校教育教學行為，直接影響教育質量和學生身心發展的重要因素。而質量是職業教育的生命，只有不斷提高教育質量，才能不斷增強職業教育的服務力和貢獻力。只有教學質量過關，學生技術過硬，職業教育才能做到可持續發展。因此，要改革日前中職教育存在的問題就必須深化課程改革。

職業學校的課程改革應按照社會對人才知識和能力的實際需要開設課程。課程設置應本著“厚基礎、寬專業、強能力、重應用”的原則，從學生“會用”、“實用”、“夠用”出發，打破專業學科的完整性、系統性和學術性，體現實用性和先進性，對現行教材進行整合調整，壓縮傳統課程比例，增加高新技術課程。以能力本位為中心重新構建教材，突出實踐環節。理論知識部分要加強目的性、針對性、可操作性。實踐教學要以技能培訓為重點，實行理論、實踐教學的一體化，使教學與生產緊密結合。加強校內外實習基地建設；改善實驗設施和實驗條件；鼓勵教師和學生進行科學試驗和科學研究；實施專業技能證書制度，包括普通話等級證書、計算機等級證書等。改進考試方法與評價制度，實行“學分制”。這些課程改革的措施既有利于推進學生個性全面發展，充分調動學生學習的積極性，又有利于因人施教、因材施教，滿足經濟建設和社會發展對人才多樣化的需求，更有助于提高職業教育自身的活力。

2011-05-01

郭忠玲（1958— ），女，河南扶溝人，鄭州幼兒師范學校高級講師。

責任編輯 宋淑芳

（E－mail：hnskssf＠163.com）