河南農村“留守婦女”的思想問題及對策研究

鮑常勇，孫金華

（1.河南省人口和計劃生育委員會，河南 鄭州 450002；2.河南農業大學 文法學院，河南 鄭州 450002）

河南農村“留守婦女”的思想問題及對策研究

鮑常勇1，孫金華2

（1.河南省人口和計劃生育委員會，河南 鄭州 450002；2.河南農業大學 文法學院，河南 鄭州 450002）

河南農村“留守婦女”是一個龐大的群體，她們的思想從總體上講是健康向上的，“留守婦女”自身的主體意識、發展意識、競爭意識不斷增強，文化層次不斷提高，越來越顯示著在社會主義新農村建設中“半邊天”的作用。但同時，她們思想上也存在著這樣或那樣的問題，因此，分析河南農村“留守婦女”思想現狀，探索新形勢下解決河南省農村“留守婦女”思想問題的對策和途徑，對提高河南農村“留守婦女”的地位、提高河南農村“留守婦女”創業積極性具有重要意義。

河南農村；留守婦女；思想；對策

一、引言

河南省是人口大省、農業大省，男性外出務工人員占60%多，從而導致在農村形成了一個比較龐大的“留守婦女”群體，婦女勞動力一直占全省農業勞動力總數的60%以上，她們擔負著社會主義新農村建設的重任，是建設社會主義新農村的主力軍[1]。農村“留守婦女”的思想主流是積極向上的，如市場競爭意識增強、求知欲較強、具有艱苦奮斗和勤儉持家的傳統美德。但不可否認的是，目前在農村“留守婦女”中仍存在這樣或那樣的一些問題，這些問題的存在嚴重阻礙了農村“留守婦女”在社會主義新農村建設中作用的發揮。因此，開展河南省農村“留守婦女”思想現狀及對策研究，探索新形勢下解決河南省農村“留守婦女”問題的對策和途徑，對河南省社會主義新農村建設、農村民主建設、農村文化教育發展以及提高河南農村“留守婦女”地位及其創業積極性等具有重要意義。

二、河南農村“留守婦女”思想上存在的問題

（一）“留守婦女”政治參與積極性仍然較弱

農村“留守婦女”政治參與積極性仍然較弱。農村“留守婦女”參政議政的意識雖有所增強，但仍低于男性。數據顯示，在全國眾多的行政村中，擔任村主任、村支書的女性僅占1%，進入“兩委”的女性也僅占16%[2]。這表明在農村基層，現在農村生產生活的主體——農村“留守婦女”參政議政積極性仍然較低，農村村級組織中女性的比例一直較低，且多為基于婦女組織特定的需要所產生（如婦女主任），遠離權力中心，是一種標簽式的存在。另外，農村“留守婦女”在政治上的敏感性也較低，不能自覺抵制落后、錯誤和腐朽思想文化的侵蝕。

（二）“留守婦女”缺乏理想和追求

由于受傳統農耕思想和受教育水平有限的影響，農村絕大部分“留守婦女”的生活和社會關系仍然被局限在血緣和窄小的地域范圍內，她們從潛意識里害怕商品交易，認為這是男人的事，對追求新的更高的生活狀態或目標缺乏信心。不少農村“留守婦女”在思想上不思進取，安于現狀，缺乏理想和追求，把個人生活幸福、人生理想寄托在丈夫和子女身上。她們的思想觀念和生活方式滯留在“吃穿不愁，圍著灶臺、丈夫、兒女轉”的狀態。同時，農村“留守婦女”對自身素質狀況也不能正確認識，對成功的期望值偏低，甚至為了眼前利益，放棄對文化知識和科學技術的學習，對追求新的更高的生活狀態或目標缺乏信心。

（三）“留守婦女”生活負擔重，導致精神抑郁、焦慮

男人外出打工，農業生產的重擔幾乎都落到了農村“留守婦女”的肩上，家庭男勞動力有的只在收割時回來，有的一連幾年都不回家。原來由男勞動力承擔的重活，現在有很多完全依靠家中的“留守婦女”完成。她們還承擔著照顧老人、撫養教育小孩、從事家務勞動等生活重擔，一天到晚忙忙碌碌，生活負擔壓得她們喘不過來氣。農村“留守婦女”在忍受著生活重負的同時，還要承受心理的壓力。她們普遍感覺家里冷冷清清，過日子像“守活寡”，夜晚只有孤獨寂寞和蟲鳴蛙聲相伴，白天不敢和村里的男人多說話，怕遭閑言碎語；她們還整日擔心老公在外干活經受不了花花世界的誘惑——萬一他們拋妻棄子，自己就什么都沒有了。農村“留守婦女”在巨大生存壓力和心理壓力下，長時間無人可以傾訴和發泄，精神壓力大，很容易患上抑郁、焦慮、懷疑等精神障礙。

（四）“留守婦女”缺乏安全感，導致精神萎靡不振

由于丈夫不在身邊，農村治安狀況又不好，農村“留守婦女”普遍缺乏安全感。調查顯示，農村“留守婦女”已經成為農村強奸案的主要侵害對象。很多農村“留守婦女”都說男人不在家，自己睡覺都不踏實。夜晚屋外有犬吠及腳步聲，就會嚇得她們瑟瑟發抖。夜晚擔驚受怕，休息不好，白天精神恍惚，時間一長就會導致精神萎靡不振，做什么事都沒精神。

（五）“留守婦女”價值觀念和道德觀念滯后

生活方式的單一化，農村的文化設施、娛樂方式較少，使她們的思想和精神處于相對空虛的狀態，容易受外界不良思想的影響。拜金主義、個人主義、自由化等思潮已影響到廣大農村“留守婦女”的思想。同時，受傳統的家族觀念和宗族等級制度的影響，農村“留守婦女”的社會主義、集體主義、愛國主義信念淡化。廣大農村“留守婦女”只重視自己和家庭的利益，對國家與個人的相互依存關系認識較淡薄，價值觀念和道德觀念滯后。此外，受封建迷信思想影響，有些農村存在的燒香拜佛等現象，也與農村“留守婦女”的精神狀態有關。

三、解決農村“留守婦女”思想問題的對策與措施

（一）解決制度缺陷，從根源上解決農村“留守婦女”的思想問題

1.改革戶籍制度，取消農村“留守婦女”遷徙限制

事實上，橫亙在“丈夫進城打工”與“妻子留守農村”之間的一堵高墻，不是別的，正是中國長期以來存在的“城鄉二元制度”下的戶籍制度。因此，要想從根本上解決農村“留守婦女”這類社會問題，城鄉分割的體制必須徹底打破，讓進入城市的農民工實現身份和職業的轉變，降低農民工及其家屬進入城市和在城市居住、生活的經濟成本，促進農民工由個體轉移方式向家庭轉移方式的轉變，由季節性轉移方式向永久性轉移方式轉變，讓盡可能多的進城農民工有一個完整的家庭。同時，取消與戶口掛鉤的相關福利政策，給農民進城當工人、當市民的權利，恢復農民本應有的國民待遇。

2.改革農村金融、財政體制，支持農村“留守婦女”創業

一是加大農村金融改革力度，增強扶植農村“留守婦女”創業的金融能力。通過發放小額貸款、項目扶持資金，鼓勵“留守婦女”創業。

二是改革財政體制，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，為農村“留守婦女”創業提供更有利的環境。按照2006年“中央一號文件”明確提出的“三個高于”（明年國家財政支農資金增量要高于上年,國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年,其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年）的原則，切實保障農村公共產品的供給，逐步改善農業生產的物質條件，為農村“留守婦女”創業創造一個寬松環境。

3.改革社會保障、醫療體制，減輕農村“留守婦女”的生活負擔

要加快建立有利于逐步改變城鄉二元結構的社會保障、醫療體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。社會保障制度是社會經濟發展的“安全網”，而相應的社會保障立法，是保障她們各項工作順利進行的依據。首先，建立覆蓋城鄉的基本衛生醫療保健制度。過去我們一直強調農村的公共事業由農民、農村集體組織自己辦，國家的公共服務沒有向農村傾斜，造成城鄉之間公共事業發展的差距非常大，因此，要加強公共衛生服務體系建設，加快新型農村合作醫療制度建設，完善縣、鄉、村醫療衛生體系。其次，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。在農村建立最低生活保障制度和養老保險制度，保障人民基本生活。同時，實行社會救濟制度，對農村困難人員實施社會救濟，切實減輕農村“留守婦女”生活負擔。

（二）發展農村經濟，為解決農村“留守婦女”思想問題提供物質保障

1.加快農村經濟發展，減少農村“留守婦女”家庭數量

農村男勞動力外出務工，大部分是為生計而奔走他鄉。加快農村經濟發展，走中國特色農業發展道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。加快農業產業化進程，增加支農惠農政策，加大農業直補力度，大力發展農副產品加工業，增加農產品的附加值，壯大農村經濟，提高農民在家勞動的經濟收入，加快小城鎮建設，提高小城鎮對農村富余勞動力吸納力，吸引農民就近就業，減少農村“留守婦女”家庭數量。

2.加快農業現代化，降低農村“留守婦女”勞動強度

加快農業生產現代化建設的步伐，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業生產中的技術含量，提高農業機械化水平，減輕農村“留守婦女”的勞動強度。要改變以往的勞作方式，把農村“留守婦女”從繁重的農業體力勞動中解放出來，讓她們有時間、有精力去學文化、學科學、學技能，去參加各種有益于身心健康的群體文娛活動，培養新型農民，造就農村新女性。

3.針對農村“留守婦女”心理和自身特點開展副業生產，提高參加勞動的積極性

男女平等絕不能簡單地理解為男女相同，男女兩性在生理與心理上確實存在著各自的特點和優勢，我們應該有意識地尋求最有利于發揮女性自身優勢的空間。在農村“留守婦女”參與農業發展中，應該推廣既符合當地農村特點又符合農村“留守婦女”自身特點的技術和項目。如在一些對科技依賴度很高的養殖、林果種植等高效農副業的生產和經營中，女性由于其得天獨厚的細致、耐性、心靈手巧等特點，而更略勝男性一籌。此外還有編織業、家庭手工業等女性占有明顯優勢的產業。因此，應大力發展適合農村“留守婦女”特點的副業生產，提高農村“留守婦女”參加勞動的積極性。

（三）加強農村精神文明建設，為解決農村“留守婦女”思想問題提供思想保障

在新形勢下，只有切實加強和改進農村精神文明建設，進一步提高農村“留守婦女”的思想道德素質，才能為農村經濟發展提供強有力的精神動力，為解決農村“留守婦女”思想問題提供思想保障。

1.堅持社會主義道德觀教育，提高農村“留守婦女”道德素質

緊密結合發展社會主義市場經濟的新要求，加強社會主義道德教育。特別是加強對“留守婦女”的榮辱觀教育，積極進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導廣大農村“留守婦女”遵守道德規范，提高道德素質。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。大力倡導文明新風，養成科學文明健康的生活方式，樹立正確的消費觀念，反對鋪張浪費，革除封建迷信等陋習，做到富而思源、富而思進。

2.增強農村“留守婦女”思想教育工作的針對性和實效性

做好農村“留守婦女”思想教育工作，要堅持以人為本，尊重人、理解人、關心人，區分層次、區別對象，既鼓勵先進又照顧多數，既統一思想又尊重差異，既解決思想問題又解決實際問題。針對農村“留守婦女”求知、求富的心理，加強對農村“留守婦女”的科技培訓工作。組織農村“留守婦女”學科技、用科技，幫助她們上項目，把精力轉移到發展經濟奔小康上來。廣泛宣傳科學致富、科學健身的道理，提高農村“留守婦女”抵制封建迷信，識別偽科學的能力。根據婦女喜歌舞、愛群聚的特點，在節日期間舉辦家庭文娛活動，并通過創評“雙文明戶”、“五好文明家庭戶”、“遵紀守法戶”把農村“留守婦女”的思想教育工作落到實處。

3.加快農村精神文明建設，豐富農村“留守婦女”的業余文化生活

文化生活對農民思想觀念、道德情操和精神世界有著潛移默化的影響。加快農村精神文明建設，發展各類農村群眾文化，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。結合各地實際和民族特點，利用各種節慶、民族傳統節日、農閑時間和農村集市，開展形式多樣、各具特色、農民喜聞樂見的文體活動，豐富和活躍農村“留守婦女”業余的文化生活。加強農村文化體育基礎設施建設，完善農村公共文化服務體系，努力提高廣播電視“村村通”水平，做好送書下鄉、電影放映、“文化信息資源共享”等工作，為農村“留守婦女”提供更多更好的文化服務。培養一批有專長的農村文藝人才和骨干，扶持一批面向農村、服務農民的文藝團體，鼓勵和支持他們傳承民間藝術，傳播先進文化。加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，逐步建立和完善各地的農村“留守婦女”文化活動場所，為農村“留守婦女”創造一個能夠自由學習活動的場所。

（四）加強民主法制建設，為解決農村“留守婦女”思想問題提供法制保障

1.加強法制建設，保護農村“留守婦女”的各種權益

法律是保護農村“留守婦女”各種權益的保證?？傮w上看，我國婦女權益保障事業的政策法規建設取得了長足發展，但就目前運行的實際情況來看，在具體的工作中，這些法律、政策的宣傳力度不夠，執行力度不強，良好的法制環境在農村還沒有完全建立。另外，現有法律法規主要是針對全體婦女的，不是針對農村“留守婦女”這一特殊群體，所以有些規定顯得過于籠統，可操作性不強。所以，有必要針對農村“留守婦女”這一特殊群體而頒布一些專門的法律或規定，以切實保障她們的各項合法權益。此外，還需要進一步樹立法制意識，進一步健全普法宣傳網、咨詢投訴網、法律援助網、社會救助網、司法保護網、維權監督網等網絡，以壯大維權力量，延長維權手臂，拓展維權陣地，增強維權實效。各級婦聯和用工單位要加強家庭教育指導工作，教育和引導她們自覺履行家庭責任和義務，遵守和弘揚中華民族傳統美德，力爭把問題消除在萌芽狀態[3]。

2.加強基層民主建設，提高農村“留守婦女”參政、議政積極性

在許多村莊中，女黨員的人數較少，她們在村兩委會中所占有的席位更是少得可憐，甚至于在那些男性勞動力大量外出打工、婦女勞動力已占一線勞動力70%以上的村莊中，主要的村干部如正副村支書、村委會主任等仍基本上為男性，婦女參與村莊民主管理的程度與她們的較大數量不成比例。因此，在社會主義新農村建設中，要加強基層民主法制建設，增強農村“留守婦女”的政治參與意識。大量的男性勞動力外出打工，農村“留守婦女”成為農業生產和農村社區生活的主要參與者。農村“留守婦女”參與村民自治和村委會選舉是當前新農村建設的現實要求。增強農村“留守婦女”的政治參與意識，要以政府為主導，以政策干預為主要手段，聯合社會各界力量，利用各種宣傳工具，向公眾宣傳性別平等、民主自治的理念，宣傳政策的男女平等精神和社會性別意識導向，宣傳婦女參與村民自治的意義，提高她們的政治參與意識和競爭能力。

3.加強農村社會治安綜合治理，提高農村“留守婦女”安全感

社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全社會治安防控體系，加強農村社會治安綜合治理。通過依法打擊各種犯罪活動，全力維護農村的社會穩定，增強農村“留守婦女”的安全感，積極向她們提供法律服務和法律援助工作，以減輕農村“留守婦女”的心理壓力。

[1]王亞明，杜時國，王俊本.鄉村“留守婦女”出路何在——河南鄉村“留守婦女”現狀調查[N].河南日報，2006-06-07（11）.

[2]連麗霞.我國西部農村婦女人力資源開發現狀與可持續發展的對策[J].山西農業大學學報，2006，（4）：47—49.

[3]許傳新.構建“留守婦女”的社會支持網絡[J].中國國情國力，2007，（3）：46—48.

C91

A

1007－905X（2011）04－0195－03

2011-03-11

河南省政府決策研究招標課題（B563）

1.鮑常勇（1965— ），男，河南寧陵人，河南省人口和計劃生育委員會黨組書記；2.孫金華（1957— ），女，河南南陽人，河南農業大學文法學院教授，碩士生導師。

責任編輯 呂學文

（E－mail：dalishi＿sohu＠sohu.com）