淺談高速公路養護管理措施

張永方

高速公路養護管理是指公路養護管理機構為了實現一定時期內道路養護的目標、方案、規模及實施的步驟、時間一系列活動的總稱。公路養護是為了保持公路狀況處于完好狀態,防止使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。而公路養護管理是公路建成投入使用后所進行的養護作業管理,公路養護管理的目的是充分發揮公路的使用功能，并不斷提高服務水平。針對目前這一行業存在的問題,我對提升高速公路養護管理水平談以下幾點建議。

1 確保高速公路養護工作制度的有效實施

1）加強和規范公路橋梁養護管理工作，保證公路暢通和橋梁運行安全，橋梁養護管理應貫徹“預防為主，安全至上”的工作方針，努力提高橋梁結構的耐久性和安全性。應高度重視橋梁養護管理工作,嚴格執行橋梁養護管理的各項規章制度，采取科學有效的管理手段和技術措施，對所管轄的公路橋梁及時組織實施檢查、檢測和養護維修，確保公路橋梁安全。

2）各級公路管理機構、收費公路經營管理單位和橋梁養護管理單位，應設置專職的橋梁養護工程師，并保持其人員的相對穩定。橋梁養護工程師應主持橋梁的經常檢查與評定，負責組織橋梁的定期檢查與評定，并根據檢查結果編制并上報養護維修建議計劃,提出須進行特殊檢查的橋梁的申請報告，組織編制橋梁養護、維修、改建方案和對策措施；監督、組織橋梁養護大、中修和改建工程，組織并參與橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交（竣）工驗收。按規定負責復核四、五類技術狀況橋梁的評定工作。參與制定重要橋梁的大、中修和改建工程技術方案和對策措施，并組織審驗其科學合理性;組織轄區內橋梁養護工程師及有關技術人員的技術業務培訓。

3）在人員選用中應千方百計培養人才，不拘一格使用人才，努力做到任人唯賢，唯才是舉。為交通發展及時注入新鮮活力，進一步激發交通干部職工的工作熱情。

2 成立監理協會或高速公路廉潔監督部門

各行各業都有不同的協會組織，目的是溝通、協調，從實際上解決問題，有效的遏制腐敗現象的滋生。監理協會或監督小組由高管局或收費還貸中心直接管理，監督各二級單位的路政執法情況、收費站收費和油稅等情況、養護部門的養護質量和養護費用支付情況，并支持、監督管理單位各項廉潔工作。

1）成立高速公路監理協會目的是提高養護質量、解決二級管理單位和監理之間的矛盾,起到二級管理單位能相互制約、相互監督、促廉潔，達到下級對上級負責，出現問題共同解決的效果。

2）收費站的收費工作是高速公路運營管理的重要基石，堅持正確的思路、嚴謹的制度、和諧的環境，尤為重要。針對收費主體（班組及個人），建立相對嚴謹的管理制度和獎懲辦法，運用制度的嚴肅性和約束力，規范收費班組建設和收費人員行為,這是搞好收費工作的根本保障。發揮稽查作用，加大稽查力度，健全稽查制度，形成稽查氛圍，是了解收費狀況，堵塞收費漏洞的重要途徑。由于收費過程中各種誘惑的存在，加強內外稽查，控制失征率，徹底杜絕收費人員的僥幸心理。加強監督部門工作可以有效節制腐敗現象發生。

3）養護部門在養護費打包后，養護監理工作量加大，積極性不高。要充分發揮監理作用，保證養護工程質量非常必要。

4）開展監理或養護施工技術人員在崗業務培訓和學習，從而提高養護管理質量。

3 養護管理

3.1 加強和改善護路員管理體制

護路員是從事高速公路養護的第一線，除了負責路面保潔主要工作外,對所轄路段的病害熟悉程度要過養護施工人員。按照《河南高速養護管理辦法》規定，護路員所負責的路段不應經常變動。其次，高速公路經常出現刺絲開口、護欄螺栓被盜等現象，護路員可起到看護、修復檢舉作用，有效的保護路產。

就目前河南市場內對護路員的管理大致是:由承包商按2 km/1人的方法設置,每月工資只有300～400元不等,由于待遇低，各二級單位不重視此項管理，導致護路員工作積極性懈怠。改善護路員工資福利待遇，并及時發放，非常必要。只有提高待遇才能發揮積極性，提高養護質量。

3.2 合理使用養護獎勵基金

養護任務和費用總承包讓個別承包商形成一個誤區:干多干少所得到的費用是的一樣的。管理單位應當制訂年度、季度、月度和日常保養考核制度。實行計分制，然后按情況兌現獎罰。

4 結語

高速公路的作用及特點決定了高速公路養護的重要性與特殊性。就如何做好高速公路的養護管理工作，是擺在公路管理部門面前一項長期而艱巨的任務。應當研究現代化公路養護管理對策,探索出一條適合高速公路養護管理的新路子。