切實做好境外項目勞務派遣人員安全教育培訓，為境外項目順利實施提供增值服務

李 響， 盧文運

1中材建設有限公司（064000） 2河南建筑材料研究設計院有限責任公司（450002）

0 前言

勞務派遣是市場經濟條件下市場主體自發選擇的結果。九十年代以來，隨著市場經濟的日益成熟以及用工制度改革的逐步推進，我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，并根據勞動力市場供求情況趨利避害，自發決定用工、就業形式和經營形式，勞務派遣用工順勢產生，并經過數年的發展，越來越多地被企業人力資源所青睞。隨著我國施工企業腳步逐步站穩世界,境外項目如雨后春筍般得到迅速發展，為了降低用工成本、轉移風險、減少勞動糾紛等，境外項目勞務派遣,已越來越多地成為總包方在選擇施工主體的主要來源。經筆者調查,一般境外項目在實施過程中，有85%左右的勞務力來自于勞務派遣用工（有的公司甚至達到90%以上）。隨著勞務派遣人員比例逐年遞增，矛盾也突顯出來，而派遣員工安全意識及素養如何,是所有矛盾中最為關鍵的一項。

切實做好境外項目勞務派遣人員安全教育、培訓工作，提高外派勞務人員安全意識和安全素養,營造和諧施工環境，為項目順利實施提供增值服務，是擺在每一個具有對外承包工程施工企業的一個重要課題,如何有效地對外派勞務人員實施安全教育、培訓工作，筆者認為，應從以下四個方面著手。

1 抓好出國前安全培訓

境外項目勞務派遣人員大部分來自于農民群體,而這部分群體因沒有接受過正規的安全教育和相應培訓,絕大多數人在思想上沒有安全意識，在施工中圖省事、野蠻操作現象時有發生，如同出生牛犢不怕虎一樣，為了搶進度，忽視安全規程，對安全工作滿不在乎，嚴重忽略了“安全施工”這一“項目管理”重中之重的任務，這是造成人身傷亡等事故的主要原因。所以，對于勞務派遣人員，首要的任務是提高安全意識，培養基本的安全素養。基于此，境外項目勞務派遣人員在出國前組織有效的安全教育、培訓，顯得尤為重要。

操作方法:境外項目勞務派遣人員在出國前，應由施工企業安全監督管理部門編制統一安全培訓教材,以上課的形式講解，為加深印象，同時應配以影像的方式對派遣人員進行三級安全教育培訓，因為這個群體文化素質參差不齊，內容應由淺入深，講述安全文明施工要點，并結合企業在施工過程中發生過的案例編制《安全生產事故案例分析》和施工過程中容易發生違章操作的相關手冊,便于派遣人員在業余時間翻看，提高安全意識，進而學會保護自己。同時，也必須監管好勞務派遣基地對他們出國前的安全培訓、教育工作，對外派人員進行安全意識的灌輸,使得他們在出國前具有一定的安全意識和基本的安全操作常識。

2 做好上崗前安全培訓

勞務派遣人員到達境外項目后，境外項目安全管理部門應就施工安全管理的法律法規及有關施工現場安全管理的規程、操作規范和標準等，對派遣人員進行二次培訓。

操作方法:對入場的勞務派遣人員做為期3～5天的上崗前安全教育強化培訓，包括安全教育、常見事故的預防、突發事件的處置，發放培訓資料，播放安全培訓光盤或其它音像教材。境外項目經理部可根據入場的勞務派遣人員所從事的專業，結合實踐，及時修改培訓教材，同時，對安全培訓的內容適時深化，讓受訓人員能親身領會培訓的內容，開展相關演習，如醫療救護演習、高空救援演習等。培訓完畢，經考核合格后上崗施工。

3 工作中把握安全施工之根本

境外項目勞務派遣人員入崗前安全培訓完畢，不等于對他們安全教育工作的停止或告一段落。安全工作是長期的、與項目建設同期的一項重要工作,應隨時隨地對他們進行安全意識的灌輸及安全操作技能的培養。

操作方法:在項目實施過程中，安全教育工作要先行在前。針對項目不同時期的施工重點，施工節點，在施工開始前，對勞務派遣人員進行專項安全培訓。如在施工前，組織施工技術交底和施工安全交底，對施工環境、交叉作業情形仔細分析，以預防為主，對實施操作的勞務派遣人員，隨時進行安全思想教育,同時境外項目部的日常安全教育要靈活，經常開展安全月、安全周等多方面的活動與宣傳，提高勞務派遣人員的安全意識，加深對危險源的識別，潛移默化地使他們在心靈深處刻下安全的烙印，時刻牢記“安全第一，安全就是生命”。

4 提高境外項目勞務派遣人員對安全防護用品自檢能力及正確使用能力

作業過程中使用符合規定、無缺陷的勞動保護用品,可以防止違章造成的安全事故,能及時發現并拒絕使用不符合或者損壞的勞動保護用品,就可以消除防護用品的安全隱患。

操作方法:境外項目勞務派遣人員，在施工過程中所使用的安全防護用品，除了專業人員定期進行安檢外，也必須重視并提高勞務派遣人員的自檢能力。有的境外項目，因時間緊、任務重，不擇手段搶工期，以及為減少材料支出，仍讓勞務派遣人員使用不合格的安全防護用品，又由于他們意識淡薄，危險就在眼前，自己卻渾然不知，這是造成最低級也是最慘痛的人身傷亡的事故原因之一。所以，境外項目有責任而且必須做到不合格勞動防護用品不能使用，并教育勞務派遣人員學會自檢安全防護用品。比如,在吊裝過程中，要仔細檢查鋼絲繩有沒有斷股現象,高空作業使用的安全帶，外觀沒有損壞跡象，施工中用的跳板有沒有裂痕等等。安全教育環環相扣，任何一個細節都不能放過。

5 結語

境外項目勞務派遣人員的安全教育、培訓工作沒有捷徑。要使“安全施工”成為他們的自覺行為，而這一自覺行為的培養不是一天兩天、一周兩周的事情，是一項與施工期平行的“長期工程”，必須堅持安全教育、培訓的經常性，超前性，實效性相結合的原則,這樣才能切實做好境外項目勞務派遣人員安全培訓，為境外項目順利實施提供增值服務。