水利工程質量檢測行業的現狀及發展對策

李海萍

(中電投新疆能源公司，新疆伊犁835000)

工程質量檢測作為水利工程行業的一個組成部分，隨著我國全民質量意識的提高而逐漸得到國家和行業內的重視，水利工程檢測行業從開始出現發展到今天，都是作為水利工程行業的附屬部分出現，工程檢測單位一直按照附屬于本行業母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立的企業運作的理念模式。但是隨著加入WTO按其規則，根據國務院《建設工程質量管理條例》和水利部《水利工程質量檢測管理規定》相關文件，工程檢測機構根據國際上通用的要求，必須取得具有獨立法人資格的機構才可以有權進行檢測，應該是第三方獨立的服務中介機構，由于定位的逐步明確，青海省水利水電工程局質量檢測控制中心逐步取得了《建筑施工企業壹級實驗室資質等級證書》、省技術監督局頒發的《計量認證證書》及《建設工程質量檢測機構見證取樣檢測資質證書》，目前已成為獨立法人的質量檢測機構。

水利工程質量檢測單位在形式轉變的階段，應該認真從行業發展需要的角度出發，研究如何能夠在逐漸規范化、正規化的市場經濟中成功轉變成適應市場經濟變化需要、快速成長發展。

1 行業概述

1.1 檢測行業現狀

水利施工企業的內部檢測單位，是為了保證自身工程質量而設立的專門工序，由于其自身特點與性質，很大程度上限制、束縛了它走向檢測市場的步伐，因此、作為企業內部的一個附屬機構其地位在經濟實力、檢測能力、技術力量和規模等各環節上當前必然處于水利建設系統中的劣勢。

1.2 檢測行業特點

1.2.1 水利工程檢測行業是政策性較強的行業

水利工程檢測機構由于水利系統建設工程質量的相關管理規定應運而生，水利工程檢測市場的逐步形成和穩健發展受國家政策導向直接影響的。檢測機構所具備的資格認可和本身的行業資質管理實質上就是政府政策調節水利工程基礎項目的手段，檢測市場的規模大小同樣也是政府行政質量管理政策等直接決定，因此，水利工程檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業當前仍然是一個政策導向性很強的行業。

1.2.2 檢測行業是帶有很強的地域性

由于水利工程檢測行業是政策性指導很強的行業，因此各級地方水利行政主管部門都會根據自己地方的特點與實際情況，制訂有地方特色適合本地區的管理要求;特別是行業主管部門設立的水利工程資質審查注冊制度，直接決定了水利檢測機構的服務范圍主要以所在地為主，本地區以外的機構單位要打入本地市場會受到嚴格限制。另外水利工程工程質量檢測本身需要大型的檢測設備儀器，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通運輸、成本核算、運作方便性等因素考慮，檢測工作跨地區開展具有很大難度，從而決定了各行政區域內市場的獨立性。

1.2.3 檢測行業目前技術門檻不高

水利工程檢測行業長期以來一直都處于政府指導、經營之下，檢測工作的市場化程度一直難以鋪開。長期處于政策保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室之間的垂直形式運作，沒有競爭力、沒有發展或是完善的觀念。因此沒有形成一套獨立運作發展的管理模式，特別是與國內外同行業先進的檢測制度、理念和形式相比，在在實際的施工檢測工作管理過程中缺少科學的系統的內部管理體系和經驗。由于以上種種原因通常的水利工程檢測單位對設備場地等硬件和技術培養等硬件的要求和投入較少，以至于各方面長期停滯在低水平重復發展的態勢，造成目前政府政策指導性發展占主導，水利檢測行業技術門檻低、不完善等現狀。

2 檢測行業中存在的主要問題

1)目前水利工程檢測市場比較混亂。由于部分施工單位對施工質量要求的認識意識停留在象征性的資料過關、走形式的觀念上，并且水利工程檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測方和被檢測方之間的關系不只是委托與被委托的關系同時又是檢測與被檢測，這種在經濟關系和公正性上十分矛盾的兩者，讓許多檢測單位在實際工作過程中很難去從質量上把好關。導致在水利工程檢測市場上評價一個檢測單位工作質量的標準不是具有嚴謹工作作風，合理的檢測體系，而是能否在必要時滿足施工單位的靈活性和方便性。在這樣的環境中，便難以培養出依靠信譽、道德、誠信的品牌立足的檢測單位。

2)在現實社會上雖然有許多在名義上是實質性的脫離母體的檢測單位，但是涉及到具體的工程檢測的時候，從行政管理和經濟來往上仍然不是獨立的。因此作為真正意義上的獨立運作的檢測機構如何管理、如何生存發展還需要水利行業或是研究人員進一步去探索。

3)水利檢測單位由于長期處于水利系統的附屬地位，在檢測技術、人力儲備、資金的投入等方面嚴重不足，因此與其它行業及領域的檢測機構相比，受社會重視程度較輕，總體技術含量不高，技術更新發展速度緩慢。隨著我國水利基礎工程的蓬勃發展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術能力和技術水平提出了較高、較迫切的要求。

3 行業對策

3.1 提高檢測質量意識

青海水利水電建設工程檢測中心在取得《計量認證證書》之后，全面引入國際通用的檢驗和校準實驗室的能力的通用要求，實施全面的質量管理。5年多來本中心保證了質量體系持續、有效、不斷完善的運作中，保證了檢測的公正性和權威性。目前，由于多方面原因，本檢測單位在內部質量管理方面的經驗還不夠豐富，但是我們不能因為目前執行困難而放棄，而是應該一方面努力向國內外同行學習檢測行業管理方面先進的經驗，增加自己的知識，建立完善、科學的管理體系;另一方面因地制宜的逐步完善適合檢測行業的質量管理體系，使其正常、有效、持續的運行。

3.2 樹立服務觀念

水利工程檢測是一項特殊的技術服務，既然是服務性的、帶有政策性的，就必須講究信用、端正態度和提高服務質量，這種服務理念應是在確保公正性的前提下提高檢測行業服務的滿意度。只有能有確實做到提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。

3.3 樹立現代企業管理觀念

進行觀念轉變，檢測單位應該從事業單位屬性逐步向企業屬性的轉變，以及檢測機構從以往屬性地位逐步向獨立法人單位的方向進行轉變，這樣將決定了檢測機構走向市場化，用市場的杠桿來控制，市場定位就是技術服務性企業，因此，作為檢測機構來講，必須建立起現代企業管理觀念，走企業化管理，借鑒和利用一切企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展。譬如，大家熟悉的推行“QC小組”，利用“5S”的管理方法來加強水利施工檢測現場的有序性，借助品牌推廣手段來提高自己檢測機構的市場和社會信譽度等，淘汰原有的落后的管理方式。

3.4 樹立人才觀

今后的水利檢測單位之間的競爭與其它行業一樣，其實是人才的競爭，而目前在國家政策性指導下，水利檢測行業最缺乏的就是專業的檢測人才。因此，要具備競爭的能力，我們要有開闊的思路、識才的慧眼、愛才的感情、用才的氣魄、聚才的辦法，來設法吸引和凝聚留住社會中的人才，以此解決檢測行業今后人才不足這一大問題。同時，還要積極加強與水利方面的大中專院校、科研機構的多種技術合作形式，建立專業檢測人員內部培訓機制和人才聯合、定期培養機制，提前做好人才的相關儲備工作，以迎接今后更嚴峻的挑戰。

4 結語

質量檢測是保證水利工程質量的重要內容，質量檢測資料完整性是衡量工程質量的主要依據，也是對項目工程進行質量監督、控制、管理、評價的重要手段。為搞好這項工作，必須抓好質檢隊伍自身建設，配備完整的檢測設備，健全完善的質量檢測法規，同時給予質量檢測部門較大的質量管理權，提高檢測機構的市場競爭力和檢測人員的職業道德，以利于工程施工質量的提高。

［1］ 王巧麗.水利工程質量檢測現狀與發展對策［J］.山西水利，2010(8):58－59.

［2］ 林延松.水利工程質量檢測的現狀與對策［J］.水利天地，2008(4):26－27.