十二五期間我國經濟發展方式轉變的路徑思考

陳巧

（保險職業學院，湖南 長沙 410114）

十二五期間我國經濟發展方式轉變的路徑思考

陳巧

（保險職業學院，湖南 長沙 410114）

近年來，我國在轉變經濟發展方式上取得了一定成績，但也還面臨著一系列挑戰，主要表現在勞動力素質與勞動生產率不高、資源浪費與生態破壞未完成改善、拉動經濟發展的三駕馬車發展不協調、人和社會未隨著經濟發展而相應發展等方面。因此，十二五期間我國還要進一步加快經濟發展方式的轉變，主要路徑包括：大力提高勞動生產率和資源利用率；大力發展循環經濟，強化全民節約和環保意識；積極擴大消費，使消費、投資與出口協調發展；促進兩型社會的構建，積極推進科教興國戰略，促使經濟發展與人和社會全面發展。

經濟發展方式；轉變；挑戰；路徑

經濟發展方式是一國或地區實現經濟增長、經濟結構優化和經濟質量提高的方法和模式。經濟發展方式轉變意味著經濟由粗放型增長到集約型增長，從低級經濟結構到高級、優化的經濟結構，從單純的經濟增長到全面協調可持續的經濟發展的轉變。目前，我國在經濟發展方式轉變上已經取得了一定的成績，但粗放式發展方式在許多地區許多領域仍然存在。因此，十二五期間我們還要進一步加快經濟發展方式的轉變。

一 當前加快經濟發展方式面臨的挑戰

（一）勞動力素質有待進一步提高，勞動生產率比較偏低

我國傳統經濟發展方式的一個顯著特點是依靠大量使用廉價勞動力增加產出，企業對技術進步與人才素質提升的作用重視不夠，勞動生產率偏低。這直接導致我國生產中出現了物質資源消耗高產出低的被動局面。據統計，我國l3.28億總人口中有7.5億勞動力人口，在7.5億勞動力中，城鎮就業勞動力3億，農村4.5億。在農村的4.5億勞動力中，每年大約有1.5億左右會轉移到城鎮打工，其中大約有3至4千萬已常住城鎮。離土不離鄉的，在本地從第一產業轉移到第二產業的人員還有8至9千萬，這兩部分人加起來大約是2.4億多。在農村繼續從事農業勞動的人數有2億左右。我國勞動力資源豐富，勞動力成本低廉，企業對勞動力的素質培養不夠，導致我國經濟發展長期處于粗放型模式。

（二）不注重生態發展，傳統的資源浪費和生態破壞的局面沒有得到根本改變

改革開放以來，我國經濟實力顯著增強，但是傳統的增長方式給能源、資源和環境造成的壓力也越來越大。一方面，我國傳統經濟發展對能源資源的需求明顯增大。盡管我國GDP的增長速度很快，但是在單位產品產值的資源耗費上，也是位居世界前列的，而且浪費極其驚人。據有關方面統計，我國單位產品產值的能源消耗是美國的4.3倍，是法國和德國的7.7倍，是日本的11.5倍。另一方面，我國人均資源擁有量不足。水資源、石油、鐵礦石、銅的人均占有量只有世界平均水平的25%、8%、45%和26%，而粗放型的經濟增長方式又造成了嚴重的環境污染。發達國家工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國已經集中出現。生態破壞和環境污染，造成了巨大的經濟損失，給人民生活和健康帶來嚴重威脅，必須在十二五期間轉變經濟發展方式過程中引起高度重視。

（三）投資和外貿依存度過高，消費、投資和出口發展不協調

近年來我國經濟增長過于依賴投資和出口帶動，消費率較低。由于投資與消費比例失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致國內市場規模受限，生產能力相對過剩，經濟增長對出口的依賴程度不斷加大；而外貿順差過大和國際收支盈余過多，又造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。雖然我國消費品市場出現持續快速增長的勢頭，但是與投資和出口的高速增長相比，消費需求增速并不高，GDP增長的三駕馬車呈現“兩高一低”的不平衡發展，內需不足已成為制約我國經濟持續健康發展的障礙。

（四）經濟的高速增長沒有相應促進人和社會的全面發展

改革開放30多年來，我國人民的生活水平得到了明顯的提高，但經濟的高速發展也引發了一些新的社會問題。自上世紀末以來，我國基尼系數超過國際公認的警戒線，貧富差距問題引起了廣泛關注。經濟發展的目的，歸根結底是為了人們的物質與精神生活的雙重改善，一旦人的主體性不復存在，經濟發展也就失去了它的真正意義。對于中國而言，進入21世紀后主要的挑戰并非進一步加速增長，而是確保增長的可持續性和公平性，減少貧困現象，促進人類發展，不僅僅關注經濟增長本身，更應該關注這一增長的目的，即滿足13億人日益增長的物質需求和文化需求。與此同時，要引起重視的還有我國社會發展的地區差距逐漸加大的趨勢。經濟的增長應使全國各地區相互適應，相互促進，良性互動，同時經濟、政治、文化之間要相互銜接，相互推動，經濟發展與社會發展及人口、資源、環境之間相互協調，和諧發展。

二 十二五期間我國經濟發展方式轉變的路徑選擇

（一）大力提高勞動生產率和資源利用率

集約化發展離不開勞動生產率的提高，為此企業必須重視員工素質的提升。另外，注重創新，建立創新型企業和創新型國家是轉變經濟發展方式的動力。要通過理論創新、技術創新、方法創新和制度機制創新，大力提高勞動生產率。提高資源利用率方面，傳統的經濟發展方式的一個重大弊端就是資源利用率低，資源消耗大，轉變我們的經濟發展方式，就要提高資源利用率，同樣的資源要產出更多的東西，更好的東西，附加值更高的東西。提高資源利用率的辦法，包括法律手段、行政手段、技術手段和經濟手段。

（二）大力發展循環經濟，強化全民節約和環保意識

面對資源和環境兩大難題，發展循環經濟無疑是加快經濟發展方式轉變的重要抓手，并以此帶動整個經濟系統和社會生活系統在資源和環境意識上的變革。循環經濟本質上是變廢為寶，在產業鏈和生產環節中，上一個環節排出的廢物，是下一個環節的有效生產資源投入，從而最大限度地實現生產資源的高效利用、綜合利用和保護環境。所以，循環經濟是對高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統增長模式的變革，是以生態規律為基礎的生產活動和經濟運行方式。發展和倡導循環經濟，培育循環經濟觀念，實際上是落實科學發展觀的重要手段。要加強循環經濟法律、法規和政策體系建設；加大節能減排的執法力度；要通過各種手段把循環經濟理念引入經濟社會生活，成為生活方式、思維方式、行為方式，使資源節約、環境保護成為公民的主流意識。

（三）積極擴大消費，使消費、投資與出口協調發展

中國的消費能力之所以不夠高，主要原因還是收入不高。要進一步調整優化內需與外需、消費與投資結構。經濟持續發展的過程實質上是產業結構不斷調整升級的過程。產業結構的調整方向，在很大程度上決定了投資、出口、消費的方向積極擴大內需，增強內需對經濟增長的貢獻，把增加居民消費作為擴大內需的重點，增強居民特別是低收入群眾消費能力。要完善社會保障制度，最重要的是解決看病及子女受教育問題，通過完善社會保障制度鼓勵人們敢花錢。要加快推進城鎮化，城鎮化是經濟發展的主題。

（四）促進兩型社會的構建，促使經濟發展與人和社會全面發展

轉變經濟發展方式需要節約資源、保護環境和加強生態建設同步發展，促進資源節約型、環境友好型兩型社會的構建。要從一次性和單一性利用資源轉向循環利用和綜合利用資源，從以犧牲環境為代價的經濟增長轉向以環境優化增長和經濟發展與環境保護的雙贏。因此，要以節能、降耗、減排、增效為切人點，加強循環經濟發展。要運用生態學規律來指導人類社會經濟活動，大力發展生態經濟，實現經濟的生態化轉向，走可持續發展之路。此外，人的發展要注重其素質的提升，轉變經濟發展方式歸根到底要靠提高勞動者素質。發達國家的經驗表明，要充分認識以教育為基礎的科教興國在實施人才強國戰略中的先導性、基礎性和全局性作用，積極推動教育改革，大力發展各級各類教育，使經濟發展的同時，促進人和社會相應地全面發展。

三 十二五期間我國經濟發展方式轉變應處理好的幾個關系

（一）經濟發展方式轉變與經濟增長的關系

經濟增長是經濟發展的基礎，但經濟增長并不等同于經濟發展。如果片面注重經濟增長而不能取得實質性進展，就既不能保證長期持續的經濟增長，也不能實現效益好質量高的經濟。強調“轉變經濟發展方式”，是對過去只追求經濟增長這一見物不見人的發展方式的超越。通過“物”的發展來實現社會和人的全面發展，標志著我們黨治國、執政理念實現了向人本主義價值觀的歷史性回歸。因此，經濟發展方式轉變，體現了科學發展觀的要求，有利于對我國經濟發展方式產生重大導向作用。

（二）經濟發展方式轉變與自主創新的關系

經濟發展方式轉變能否取得成功，關鍵在于科技的發展、應用和自主創新。經濟發展方式轉交為科技創新提出需求、提供動力，科技重大突破和創新會極大推動經濟發展方式轉變。我國經濟發展要趕上甚至超過一些發達國家，就必須搶占未來經濟科技發展的制高點，這就不能只是被動地學習模仿，而必須依靠自身力量走中國特色道路進行自主創新。

（三）經濟發展方式轉變與改革開放的關系

改革開放是推動我國經濟社會發展的強大動力。經濟發展方式轉變在深層次上必然涉及經濟關系、經濟利益的調整、國內國際關系的調整，而經濟關系、經濟利益和國內國際關系的調整，必須依靠深化改革擴大開放。例如在總需求中提高消費需求對經濟增長的拉動作用，就涉及中央與地方、積累與消費、城市與鄉村等分配關系，涉及縮小收入分配差距、提高勞動收入比重等。所以經濟發展方式轉變必須與改革開放相結合，從制度上得到促進和保證。

[1]馬建堂.關于加快轉變經濟發展方式的幾個問題[J].國家行政學院學報,2010,(3).

[2]何雄浪,楊繼瑞.從轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式[J].貴州財經學院學報,2008,(5).

[3]尹繼東,張兵紅.經濟發展方式轉變：挑戰、機遇、策略[J].企業經濟,2008,(9).

[4]逄錦聚.經濟發展方式轉變與經濟結構調整[J].財會研究,2010,(5).

F202

A

1673-2219（2011）04-0128-02

2010―10―11

陳巧（1971－）女，湖南長沙人，湖南保險職業學院財務處經濟師，研究方向為經濟管理。

（責任編校：周 欣）