淺析對縣域經濟可持續發展的評價

李則俊（長江大學農學院，湖北 荊州434025）

隨著改革開放的深入，縣域經濟的發展已成為國民經濟的重要支柱。同時，在縣域經濟的發展過程中，對資源的過度消耗和污染物的大量排放，加劇了環境的破壞和生態的退化[1-2]。為了防止濫用資源和破壞生態環境，應采取措施從速設計評價縣域經濟可持續發展的指標體系。可持續發展評價有多種功能，其中比較重要的有：第一，通過評價反映可持續發展的現狀；第二，在評價中探討可持續發展的變化趨勢；第三，總結可持續發展的基本特征；第四，提出可持續發展的對策。鑒于這個評價系統的重要性，筆者提出了一個以對指數研究為主要方法的定量評價體系。

1 影響縣域經濟發展的主要因素

不同的縣域經濟發展有不同的特點。了解這些不同的特點，對實現縣域經濟的可持續發展，提升該縣綜合經濟能力有重要的意義。一般來說，影響縣域經濟發展的主要因素有6個：當地的自然資源優勢、人力資源、產業和企業競爭力、歷史和文化、政府的積極性和管理措施、縣域之間的相互影響。

2 縣域經濟可持續發展面臨的問題和應實現的目標

2.1 縣域經濟可持續發展面臨的問題

在傳統的發展觀看來，縣域經濟可持續發展過程遇到的主要是日益嚴重的資源和環境問題。這些問題主要表現在以下3個方面：首先是資源短缺和人口增長同經濟發展之間的矛盾越來越突出；其次是環境污染對可持續發展帶來的壓力越來越大；第三是生態環境的惡化已對人類生存環境造成了不良影響。

2.2 縣域經濟可持續發展應實現的目標

縣域經濟可持續發展的內容較復雜，既要尋求維護人與自然之間的相互和諧，又需要協調經濟發展與社會、資源、環境各方面的關系。這是一個綜合性的大型系統，總體目標是增加縣域經濟可持續發展的能力，使經濟結構調整取得顯著成效；人口總量得到有效控制；經濟增長質量明顯改善；人與自然和諧；全社會生產發展、生活富裕和文明健康。

3 生態足跡分析理論與方法

目前，在倍受爭議的系統評價方法中，具有權威和代表性的當屬國家統計局的縣域綜合實力指標體系和農村經濟研究所的縣域基本競爭力評價指標體系。

生態足跡 （EFA）也稱為生態空間占用，生態足跡法是由加拿大的生態經濟學家威廉·里斯在1992提出并由他的博士生Wackemagel進一步完善的。此法基于2種假設：（1）在人類的活動中大多數的資源消耗和浪費是可以計算出來的；（2）資源和廢物可以轉化成所需的地區或縣的富饒的土地。

生態足跡模型是通過對某一地區或縣的生態環境和生產方式進行分析，用來判定某縣域的可持續發展能力。它的計算公式為：

式中，EF為生態足跡；N為一個地域的總人口；ef為某地域的人均生態足跡；Ai為在消費項目i所使用的土地面積上真正擁有的人均生態生產力；r為在消費項目i上使用生產力的權數；ci為在消費項目i上每人每年的平均消耗；pi為在消費項目i上的年平均生產能力；EC為某地域的生態承載力；Bi為基本生物資源形成生態生產力所占用的土地面積；ei為i種生物資源的生產運行。

當生態赤字為正時，發展是不可持續的；反之，則是可持續發展。

與可持續發展的其他定量分析方法比較，生態足跡分析方法需要的信息更容易得到并能靈活運用。在分析的過程中，它可以反復操作，而且還能進行橫向和縱向比較，同時直接、生動地揭示自然資源和經濟發展之間的互補關系。

4 可持續發展評價指標體系的建立

4.1 有關經濟可持續發展的9個指標

有關經濟可持續發展的9個指標如下：人均國內生產總值、經濟總量的增長率、一個國家的人均收入、社會消費產品人均零售額、人均固定資產投資、農村居民人均純收入、城鄉居民人均儲蓄 （或者說城市家庭年人均儲蓄額）、第二產業和第三產業所占的比例、城市化率 （非農業人口占總人口的比例）。

4.2 有關社會可持續發展的23個指標

有關社會可持續發展的23個指標如下：人口自然增長率；人口密度 （或者說人口總數）；平均壽命；學齡兒童入學率；15歲及以上者受教育的年限；每1 0000人中高中生的比例；每1000人中醫療衛生工作者的人數；每10000人中科學家和工程師的數量；每1 0000人中高中生、醫療衛生工作者、上述科學家和工程師的開支占國家財政收入的比重；貧困人口占總人口中的比例；社會保障率，如社會成員的基本養老保險、醫療保險等；城鎮登記失業率；每10000人中登記的刑事案件的數量；行政村通公路的比率；公路密度；每100人擁有電話的數量；人均可接受的郵政和電信業務服務量；恩格爾系數；基尼系數；人均能耗；人均住房面積；電視覆蓋率；自來水普及率。

4.3 有關資源和環境可持續發展的9個指標

有關資源和環境可持續發展的9個指標如下：人均水資源占有量、人均耕地占有量、森林覆蓋率、木材儲備量、污水處理率、汽車尾氣處理率、固體廢棄物處理率、綜合空氣污染指數、綜合水質污染指數。

5 實例分析

R縣位于我國H省的東南部。改革開放以來，縣域經濟經歷了從傳統的模式到現代模式的轉變。該縣的產業體系經歷了優先發展礦業、林業及水電等產業的過程。在縣域經濟迅速發展、城市工業化比重提高、人口不斷增長的過程中，該地大片耕地被占用，資源和環境的問題也逐漸顯現，使得縣域社會經濟的發展同資源與環境的矛盾十分突出。故該縣的經濟發展在我國的縣 （市）中比較具有代表性。這里將該縣作為縣域經濟可持續發展的一個案例來分析具有較強的說服力。

5.1 評估方法的選擇

若需徹底觀察社會經濟發展狀況，就必須進行綜合評價。評價方法有多種，但綜合指標法比較適合動態評價，所以筆者選擇這種方法來評估縣域社會經濟的可持續發展。

綜合指標法評價的公式為：

5.2 可持續發展相關指標權重的確定與計算指標的數量分析

為了觀察縣域的可持續發展狀況并研究其與相應的觀察指標的關系，筆者收集了R縣從2000年到2009年這10a間的與上述指標有關的數據。首先要分析按一定標準處理后的原始數據。這是一組由上述41個指標構成的系數相關矩陣，這些系數要通過每一個指標和其他指標的關系推算獲得：①計算特征值和系數相關矩陣的特征向量；②選擇反映經濟現象的要素指標；③確定相應要素的特征向量的值作為各指標權重。然后各個評價指標的權重，把經濟、社會、環境和資源、綜合指數的權重設置為100，利用綜合指數得出每個指標的指數，最后計算出R縣從2000年到2009年的經濟、社會、資源、環境的年度指標和綜合指標，如表1。

表1 R縣2000～2009年社會經濟發展指標

5.3 結果分析

通過分析R縣2000年至2009年可持續發展的綜合指標，可以得出如下結論：在10a的經濟發展中，該縣綜合指數一直處于上升趨勢，經濟可持續發展的指數總是高于綜合指數。在過去的5a里，社會可持續發展的指數總是略低于綜合指數，但是后5a是高于綜合指數的。資源和環境指數一直低于綜合指數，隨著時間的推移，它們之間的差距逐漸在擴大。這些數據顯示R縣可持續發展的綜合能力是逐漸增加的，但經濟、社會、環境和資源的可持續發展卻不協調。因此，在發展縣域經濟時，應重視資源開發與環境保護的協調，以推進和諧社會的建設。

[1]楊方寶，王哲生.縣域經濟可持續發展模型的研究 [J].商場現代化，2007，（3）：21-23.

[2]王新然.我縣經濟發展戰略 [J].中國的對外貿易，2010，（4）：25-27.